Решение по делу № 2-246/2018 от 25.05.2018

Дело № 2-246/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Могоча            20 июля 2018 года

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Жгенти Л.А.,

при секретаре Селивановой Т.Э.,

с участием истца помощника Могочинского межрайонного прокурора Панкова А.Ю.,

ответчиков Бухарова А.О., Черных Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Могочинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации к Бухарову Андрею Олеговичу, Черных Наталье Борисовне об обязании снести самовольно возведенный объект строительства,

установил:

Могочинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ФИО4, об обязании снести самовольно возведенные объекты строительства – гараж и баню, к ФИО2 об обязании снести самовольно возведенный объект строительства – стайку, расположенные в охранной зоне метеостанции «Амазар», в течении <данные изъяты> дней с момента вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на то, что Могочинской межрайонной прокуратурой по обращению начальника ФГБУ «Забайкальское УГМС» ФИО9 проведена проверка по соблюдению законодательства в сфере гидрометеорологических исследований. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № принадлежит ФГБУ «Забайкальское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды». Согласно п.<адрес> ФИО3 народных депутатов исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об отводе земельных участков под существующие метеорологические станции» в городском поселении «Амазарское» закреплена двухсотметровая охранная зона вокруг метеостанций. Положением о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, её загрязнением, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в пределах указанной охранной зоны устанавливаются ограничения на хозяйственную деятельность, которая может отразиться на достоверности информации о состоянии окружающей природной среды, её загрязнении(п.п.3 и 6 Положения). В нарушение указанных норм, не имея разрешения на строительство и пользование земельным участком, ФИО4 в охранной зоне метеостанции возвел гараж и баню, ФИО2 – стайку, что подтверждается ответами администрации городского поселения «Амазарское» от 2 и ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского поселения «Амазарское» ФИО2 выдавалось предписание об устранении земельного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №, однако, ответчиком данное предписание не исполнено.

В судебном заседании помощник Могочинского межрайонного прокурора ФИО10 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Ответчики ФИО4, ФИО2 против исковых требований возражали. ФИО4 указал, что земельный участок принадлежит ему на праве собственности, ФИО2 указала, что пользуется участком на основании договора аренды. Дополнительно пояснили, что постройки ими были возведены на месте прежних строений.

Представитель третьего лица Администрации ГП «Амазарское» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица ФГБУ «Забайкальское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. В отзыве просил исковые требования прокурора удовлетворить, в обоснование ссылался на ч. 3 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О гидрометеорологической службе» предусматривающей создание охранных зон вокруг стационарных пунктов наблюдений, в которых устанавливаются ограничения на хозяйственную деятельность, а также на постановление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливающим границы охранной зоны на <данные изъяты> метров во все стороны от границ территории этих станций.

В силу ст. 167 ГПК РФ препятствий для рассмотрения дела по существу в отсутствие не явившихся лиц не имеется.

Исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 Постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 19 земельные участки, на которых размещаются гидрометеорологические станции, предоставляются в пользование организациям системы Государственного комитета ФИО3 по гидрометеорологии и контролю природной среды и других министерств и ведомств, осуществляющих гидрометеорологические наблюдения, с учетом технических и других требований, предъявляемых к указанным станциям.

Пунктом 2 Постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> "Об усилении мер по обеспечению сохранности гидрометеорологических станций", предусмотрено, что вокруг гидрометеорологических станций любых видов, производящих метеорологические, морские гидрометеорологические, аэрологические и другие наблюдения, устанавливаются охранные зоны в виде участка земли (водного пространства), ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий этих станций на 200 метров во все стороны.

Охранная зона реперных климатических, морских береговых и устьевых станций вековой сети гидрометеорологических наблюдений, перечень которых утверждается Государственным комитетом ФИО3 по гидрометеорологии и контролю природной среды, с учетом назначения и конкретного местоположения этих станций может быть увеличена по решению ФИО3 союзной республики, принимаемому по представлению республиканского или территориального управления по гидрометеорологии и контролю природной среды, согласованному с соответствующими органами других министерств и ведомств, осуществляющих контроль за состоянием природной среды.

Согласно пункту 3 Постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> земельные участки (водные объекты), входящие в охранные зоны гидрометеорологических станций, не изымаются у землепользователей (водопользователей) и используются ими с соблюдением следующих требований:

а) в охранных зонах гидрометеорологических станций, входящих в перечень реперных климатических, морских береговых и устьевых станций вековой сети гидрометеорологических наблюдений, запрещается:

- возводить любые здания и сооружения;

- сооружать оросительные и осушительные системы;

- производить горные, строительные, монтажные, взрывные работы и планировку грунта;

- высаживать деревья, складировать удобрения, устраивать свалки, выливать растворы кислот, солей, щелочей;

- устраивать стоянки автомобильного и водного транспорта, тракторов и других машин и механизмов;

- сооружать причалы и пристани;

- перемещать и производить засыпку и поломку опознавательных и сигнальных знаков, контрольно-измерительных пунктов;

- бросать якоря, проходить с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами, производить дноуглубительные и землечерпательные работы;

- выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений;

б) в охранных зонах гидрометеорологических станций, не входящих в перечень реперных климатических, морских береговых и устьевых станций вековой сети гидрометеорологических наблюдений, работы, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, могут производиться только с согласия республиканских или территориальных управлений по гидрометеорологии и контролю природной среды или соответствующих органов других министерств и ведомств, в систему которых входят эти гидрометеорологические станции.

Решением исполнительного комитета <адрес> ФИО3 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Забайкальскому территориальному управлению по гидрометеорологии и контролю окружающей среды под уже существующую метеостанцию отведен земельный участок в <адрес> в пределах существующих границ в размере <данные изъяты> км. Кроме того, выделена двухсотметровая охранная зона вокруг существующей метеорологической станции (л.д. 11).

На основании передаточного акта активов и обязательств, передаваемых от ФГБУ «Читинский ЦГМС-Р» ФГБУ «Забайкальское УГМС» от ДД.ММ.ГГГГ Федеральному государственному бюджетному учреждению «Забайкальское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права № <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на земельный участок кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный под гидрометеорологической станцией <адрес>, зарегистрировано за Российской ФИО5, свидетельство <адрес> (л.д. 7, 8).

Согласно кадастровому паспорту земельный участок, расположенный по адресу <адрес> имеет кадастровый №, площадь <данные изъяты>м. Правообладателем является ФГБУ «Забайкальское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», вид права – постоянное бессрочное пользование, ФИО1, вид права – собственность(л.д. 9-10).

Согласно обмеру, выполненному ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Могочинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> ФИО11, площадь земельного участка по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м.

В силу абзаца 4 статьи 1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ стационарный пункт наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением представляет собой комплекс, включающий земельный участок или часть акватории с установленными на них приборами и оборудованием, предназначенными для определения характеристик окружающей среды, ее загрязнения.

К числу основных принципов, на основе которых гидрометеорологическая служба осуществляет свою деятельность, относятся глобальность и непрерывность наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением; обеспечение достоверности информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении и ее доступности для пользователей (потребителей); соответствие деятельности гидрометеорологической службы задачам охраны здоровья населения, защиты окружающей среды и обеспечения экологической и гидрометеорологической безопасности (ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>-ФЗ "О гидрометеорологической службе").

В целях получения достоверной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении вокруг стационарных пунктов наблюдений в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, создаются охранные зоны, в которых устанавливаются ограничения на хозяйственную деятельность (ч. 3 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>-ФЗ "О гидрометеорологической службе").

Положением о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>, предусмотрено, что в целях получения достоверной информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении вокруг стационарных пунктов наблюдений создаются охранные зоны в виде земельных участков и частей акваторий, ограниченных на плане местности замкнутой линией, отстоящей от границ этих пунктов на расстоянии, как правило, <данные изъяты> м во все стороны. В пределах указанных охранных зон устанавливаются ограничения на хозяйственную деятельность, которая может отразиться на достоверности информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении (п. п. 3 и 6 Положения).

Исходя из буквального толкования данных положений, возведение зданий и сооружений в пределах границы охранной зоны и в непосредственной близости от метеорологических пунктов наблюдения оказывает существенное влияние на точность измерений, ведет к недостоверности сведений, получаемых метеостанциями о состоянии окружающей среды, ее загрязнении. Все это создает опасность причинения вреда в будущем для жизни и здоровья граждан вследствие получения недостоверных сведений об экологической и метеорологической обстановке.

Согласно списку наблюдательных подразделений ФГБУ «Забайкальское УГМС» в <адрес> находится объединенная гидрометеостанция с пристанционным постом на <адрес>, имеющая статус реперной наблюдательной сети.

Таким образом, возведение любых зданий и сооружений в охранной зоне метеостанции пгт. Амазар может производиться только с согласия ФГБУ «Забайкальское УГМС», в систему которого входит эта гидрометеорологическая станция.

Из акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией в составе начальника метеорологической станции ФИО12, техника ФИО13, техника ФИО14 (л.д.14) следует, что на земельном участке по адресу: <адрес> находятся курятник, баня, гараж. Указанные постройки не принадлежат ФГБУ «Забайкальское УГМС» и не предназначены для проведения регулярных гидрометеорологических и гелиогеофизических наблюдений.

Из ответа заместителя главы городского поселения «Амазарское» от ДД.ММ.ГГГГ на требование прокурора следует, что с ФИО4 и ФИО2 заключены договоры аренды земельных участков. На участках имеются постройки, расположенные в охранной зоне метеостанции. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлялось предписание об освобождении земельного участка по <адрес>, которое не исполнено (л.д. 12).

Согласно схематическому чертежу земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Амазар, <адрес>, выполненному ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Могочинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> ФИО11 (л.д. 20,21), на расстоянии <данные изъяты> м от забора метеостанции находятся три строения размерами <данные изъяты> <данные изъяты> м. Как установлено в судебном заседании данные строения принадлежат ответчикам ФИО4 (гараж и баня), ФИО2 (стайка), что ими не отрицалось.

Постановлением администрации городского поселения «Амазарское» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка №, по адресу: Почтовая, находящегося в зоне <данные изъяты>, общей площадью 285 кв.м., государственная собственность которого не разграничена. Постановлением администрации городского поселения «Амазарское» № от ДД.ММ.ГГГГ указанному участку присвоен адрес: пгт. <адрес>, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план указанного участка, заказчик кадастровых работ – ФИО4

Согласно выписке из ЕГРН земельному участку по адресу: <адрес>, пгт. Амазар, <адрес>Б присвоен кадастровый №, дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ

На основании постановления администрации городского поселения «Амазарское» № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду, договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО4 предоставлен в аренду сроком на <данные изъяты> года земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Амазар, <адрес>Б, для размещения гаража.

Как следует из технического плана на гараж от ДД.ММ.ГГГГ год завершение строительства гаража - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией городского поселения «Амазарское» (продавец) и ответчиком ФИО4 (покупатель), последний приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Амазар, <адрес>.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Амазар, <адрес>, на основании постановления администрации городского поселения «Амазарское» № от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды №о от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду ФИО2 на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для индивидуального огородничества.

Как установлено судом в судебном заседании, ответчики без обращения в орган, уполномоченный решать вопросы о разрешении возведения построек в охранной зоне, возвели на земельных участках, расположенных в охранной зоне метеостанции, расположенной по адресу: <адрес> гараж, баню, стайку.

В материалы дела ответчиками разрешительных документов на строительство спорных сооружений не представлено.

В соответствии с ч.1,2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

Самовольным возведением объекта нарушены права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц на получение достоверных сведений об экологической и метеорологической обстановке, имеющих значение для жизни и здоровья.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

Разрешая требования истца об установлении срока для исполнения обязательства в 10-дневный срок с даты вступления в силу решения суда, суд исходит из того, что по смыслу части 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░4 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░4 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 30 (░░░░░░░░) ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                  ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░