Решение по делу № 2-645/2016 от 28.03.2016

         РЕШЕНИЕ № 2-645/16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Гагарин                 20 июня 2016 года

Гагаринский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего         Сысоевой Н.В.

при секретаре         Пушкиной Д.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТСЖ «Сверчково» к Жуковой М. И. и Администрации МО «Никольское сельское поселение» о признании реконструкции части общего имущества многоквартирного жилого дома и выданного разрешения на реконструкцию незаконными и устранении препятствий в пользовании общим имуществом многоквартирного дома,

установил:

ТСЖ «Сверчково» обратилось в суд с требованием к Жуковой М.И. и Администрации МО «Никольское сельское поселение» о признании реконструкции части общего имущества многоквартирного жилого дома и выданного разрешения на реконструкцию незаконными и устранении препятствий в пользовании общим имуществом многоквартирного дома,

В обоснование требований указало, что с момента постройки <адрес>, как и другие два <данные изъяты> дома в <адрес> оборудован проектной централизованной системой отопления и горячего водоснабжения. Однако в ДД.ММ.ГГГГ ответчик Жукова М.И (собственник <адрес>) самовольно, без согласия ТСЖ и общего собрания жильцов дома отключила свою квартиру от сети внутридомового отопления и оборудовала у себя индивидуальную газовую систему отопления, незаконно получив на это согласие Главы Администрации Никольского сельского поселения. Обогревающие элементы (батареи) и подводящие к ним трубы (стояки) ответчиком были вырезаны из внутридомовой системы отопления, тем самым было произведено уменьшение размера общего имущества. Также полагает, что при переводе <адрес> на индивидуальное отопление нарушены требования СНиП и СП, а значит и нарушены требования Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Ответчик Жукова М.И. требования не признала, указав, что осуществила переустройство системы отопления в принадлежащей ей на праве собственности квартире на основании разрешения на переустройство, выданного ей Администрацией Никольского сельского поселения Гагаринского района без уменьшения размера общего имущества МКД. Проектная документация на переустройство системы отопления и ГВС, разработана ООО <данные изъяты> имеющего свидетельство о допуске к определенному виду работ. В ее квартире используется газовый отопительный котел <данные изъяты>., который соответствует требованиям технических регламентов, действующих на территории Российской Федерации. В проектной рабочей документации по присоединению к газораспределительной сети газового оборудования и монтажу внутреннего газопровода для газоснабжения принадлежащей ей квартиры, указано, что проект газоснабжения настоящей квартиры разработан в соответствии с СП 42-101- 2003г. Этот документ включен Распоряжением Правительства РФ №1005-р от 10.06.2011г. в Перечень документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований и измерений, необходимые для применения и исполнения технического регламента о безопасности сетей газораспределения и осуществления оценки соответствия. Этот документ одобрен Постановлением Госстроя РФ от 26.06.2003г. №112. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010г. (Приказом Росстандарта от 03.10.2011г. №5214) документ включен в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления». Согласно п. Г.20 СП 42-101-2003 "Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб" разрешается отвод продуктов сгорания в атмосферу через наружную стену газифицируемого помещения без устройства вертикального канала от отопительного газоиспользующего оборудования с герметичной камерой сгорания и устройством для принудительного удаления продуктов сгорания. Как следует из п. Г. 21 Свода правил (СП 42-101-2003), отверстия дымовых каналов на фасаде жилого дома при отводе продуктов сгорания от отопительного газоиспользующего оборудования через наружную стену без устройства вертикального канала следует размещать в соответствии с инструкцией по монтажу газоиспользующего оборудования предприятия - изготовителя. Все эти требования соблюдены при проекте по переходу ее квартиры на индивидуальное газовое отопление и выполнены в процессе переустройства квартиры.

Представитель Администрации Никольского сельского поселения Говрашков Е.Н. иск не признал по тем же основаниям, а также дополнил, что три <адрес> в том числе и дом, в котором проживает ответчик Жукова М.И., в 2016 году включены в Областную государственную программу «Энергоэффективность и развитие энергетики в Смоленской области». По данной программе выделяются субсидии на мероприятия по переводу жилищного фонда на индивидуальное газовое отопление и горячее водоснабжение за счет средств бюджета Смоленской области. Бюджетные денежные средства, предназначенные для составления проектно-сметной документации, расширению газопровода, закупки оборудования и материалов, проведения монтажных работ по переводу квартир на индивидуальное газовое отопление получены Администрацией Никольского сельского поселения в полном объеме. До отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ все изъявившие желание собственники квартир многоквартирных домов <адрес> будут переведены на индивидуальный способ газового отопления и горячего водоснабжения. Построенные в ДД.ММ.ГГГГ и принадлежащие ПАО «Ростелеком» на праве собственности тепловые сети и здание котельной <адрес> находятся в аварийном состоянии и расположены на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ПАО «Ростелеком». Эти обстоятельства исключают возможность сохранения теплоснабжения домов <адрес> в прежнем виде от указанной котельной, также исключается возможность строительства блочно-модульной котельной.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Смоленск» - Агеева Е.В. требования не признала, ссылаясь на то, что установленная в квартире Жуковой М.И. система автономного отопления соответствует техническим, санитарным и противопожарным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы граждан, угроза жизни и здоровью не создается.

Представитель третьего лица МУП «Управление ЖКХ и С» в суд не явился (л.д.34).

Исследовав доказательства, суд находит иск подлежащим отклонению.

В п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 318-ФЗ) указано, что запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России N 170 от 27 сентября 2003 года, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Частью 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Таким образом, в квартирах многоквартирных жилых домов законом установлена возможность перехода на отопление с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии (газового котла) только при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность. При этом, принятие решений об изменении и развитии централизованной системы теплоснабжения поселений осуществляется на основании схем теплоснабжения, утвержденных органами местного самоуправления, и соответствующего документа территориального планирования поселений, а также согласованных с программой газификации поселений.

В судебном заседании установлено, что Жукова М.И. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Администрацией Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области с Департаментом энергетики и энергоэффективности Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение № о предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ из областного бюджета бюджету Никольского сельского поселения субсидий для софинансирования расходов в рамках реализации областной государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики в Смоленской области» на <данные изъяты>

Таким образом, дом включен в Областную государственную программу. Согласно данной программе, до отопительного сезона 2016-2017 г.г. все изъявившие желание собственники квартир многоквартирных домов <адрес> будут переведены на индивидуальный способ газового отопления и горячего водоснабжения.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ от собственников <данные изъяты> квартир в Администрацию Никольского сельского поселения Гагаринского района поступили заявления с просьбой на перевод принадлежащих им квартир за счет средств бюджета Смоленской области на индивидуальное газовое отопление и ГВС. 7 собственников квартир на ДД.ММ.ГГГГ за свои личные денежные средства осуществили переход на индивидуальное газовое отопление и ГВС. Следовательно, в домах <адрес> производится плановый и централизованный перевод жилых помещений на индивидуальный способ газового отопления и горячего водоснабжения.

Кроме того, проектная документация, материалы, оборудование, а также разрешение на первичный пуск газа для ввода в эксплуатацию сети газопотребления в квартире Жуковой М.И. выполнены организациями, имеющими свидетельства о допуске к определенному виду работ. То есть установленная в квартире ответчика система автономного отопления соответствует техническим, санитарным и противопожарным нормам и правилам, и не нарушает права и законные интересы граждан, угроза жизни и здоровью не создается.

Также, суд не соглашается с доводами ТСЖ «Сверчково» о необходимости получения согласия всех собственников многоквартирного дома на переустройство жилого помещения.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В силу ч. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Исходя из п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В п.п. "д" п. 2 Правил определено, что в состав общего имущества включены механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Согласно п. 5 Правил, в состав общего имущества входят внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Исходя из положений п. 6 Правил во взаимосвязи с п.п. "д" п. 2 и п. 5 этих Правил, следует, что в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются лишь те обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одной квартиры (находятся за пределами квартир на лестничных клетках, в подвалах и т.д.). Системное толкование п. 6 Правил не дает оснований для вывода о том, что обогревающие элементы внутридомовой системы отопления, обслуживающие только одну квартиру, включаются в состав общего имущества собственников многоквартирного дома.

Доказательств того, что переустройство жилого помещения ответчика затронуло общее имущество многоквартирного дома, не представлено.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ТСЖ «Сверчково» к Жуковой М. И. и Администрации МО «Никольское сельское поселение» о признании реконструкции части общего имущества многоквартирного жилого дома и выданного разрешения на реконструкцию незаконными и устранении препятствий в пользовании общим имуществом многоквартирного дома - отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.    

Председательствующий:                     Н.В. Сысоева