Решение по делу № 2а-1290/2018 от 02.03.2018

Дело -----

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата.                         адрес

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Мурадовой С.Л.,

при секретаре судебного заседания Ильиной О.И.,

с участием представителя административного ответчика Министерства юстиции и имущественных отношений ЧР Марковой Е.В., действующей на основании доверенности от датаг., представителя ответчика Администрации Главы Чувашской Республики Силовой Л.В., действующей на основании доверенности от датаг.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Портнова Бориса Петровича к Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Администрации Главы Чувашской Республики, Министерству строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Чувашской Республики о признании незаконными бездействия (действия)

установил:

Портнов Б.П. обратился в суд (с учетом уточнения) с административным исковым заявлением к Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Администрации Главы Чувашской Республики, Министерству строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Чувашской Республики о признании незаконными бездействия (действия). Исковые требования мотивированы тем, что ответчики злоупотребили правом, допущенным при осуществлении властных полномочий, что повлекло для него неблагоприятные юридические последствия. В отношении него Министерством юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики был подан иск о возмещении имущественного ущерба, причиненного республиканскому бюджету ------, в размере ------ руб., который был удовлетворен ------ судом ------ ------. Ответчик в лице Министерства юстиции и имущественных отношений имеет полномочия собственника от имени Чувашской Республики по управлению и распоряжению республиканским имуществом. Административное здание Дома правительства Чувашской Республики, в том числе помещения оздоровительного центра, являются республиканским имуществом. Государственное или муниципальное предприятие не вправе без согласия собственника в нашем случае - ------, от имени которой выступал ------) совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий. Ответчик является органом исполнительной власти ------. Положением от 04.06.2012 № 216 установлено, что ответчик контролирует на основании выездных проверок достоверность представленных подведомственными организациями отчетов, документов, направленных на получение государственной поддержки, а также целевое использование средств, выделяемых из республиканского бюджета ------; организует осуществление совместно с заинтересованными органами контроля за деятельностью подведомственных организаций. Ответчик в пределах своей компетенции вправе: назначать и проводить в установленном порядке документарные и иные проверки подведомственных ему организаций по вопросам, отнесенным к его компетенции. Ответчик руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, иными нормативными правовыми актами РФ, Конституцией ЧР, законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Главы Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Чувашской Республики, иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики, а также настоящим Положением. Принятие бюджетных законов, распределение бюджетных средств, привлечение кредитных средств для завершения строительства не входили в его компетенцию как технического исполнителя технического задания. Указанные распорядительные и контрольные функции относятся в том числе и к компетенции ответчика в лице отраслевого министерства - Министерства ------. Компетенция отраслевого министерства определяется законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики, Уставом. К компетенции отраслевого министерства в области управления Предприятием (по Уставу) относится в том числе согласование совершения Предприятием крупных сделок, сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований, а также заключение договоров простого товарищества. Главным распорядителем бюджетных средств республиканского бюджета ------ в части получения субсидий на возмещение расходов, связанных с привлечением кредитных ресурсов на строительство оздоровительного центра в административном здании дома правительства является Минстрой Чувашии. Субсидии перечисляются с лицевого счета получателя средств республиканского бюджета Чувашской Республики - Минстроя Чувашии, открытого в Министерстве финансов ЧР, на расчетный счет ------. датаг. он был принят на работу в ------» Минстроя Чувашии в качестве первого заместителя директора, с датаг. работал в указанном предприятии техническим директором и уволен по собственному желанию. Как технический исполнитель технического задания по строительству оздоровительного центра в доме правительства, не мог самостоятельно получать и распределять заемные средства без согласования с главным распорядителем бюджетных средств - Минстроем Чувашии. датаг. в отношении него было возбуждено уголовное дело по факту обустройства оздоровительного центра в ------, о чем было известно ответчикам. Несмотря на осведомленность о проведении предварительного следствия, выемке документации, проведению иных действий, направленных на установление факта причинения вреда правам и законным интересам общества и государства, в период с дата. Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики с ведома ответчика перечислило на расчетный счет ------ бюджетные средства в общей сумме ------ руб. на обустройство оздоровительного центра в Доме правительства Чувашской Республики. Факт осведомленности ответчика о возбуждении уголовного дела по факту обустройства оздоровительного центра в ------ подтверждается перепиской Минстроя Чувашии с Прокуратурой ЧР (письмо от датаг. ----- на ----- от датаг., из которого усматривается, что до внесения изменений в Закон Чувашской Республики от дата ----- «О республиканском бюджете Чувашской Республики на дата. и на плановый период дата.», Минстрой Чувашии не будет осуществлять субсидирование за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики затрат ------ Минстроя Чувашии на обустройство в подвальном помещении блока «------ оздоровительного комплекса. Из переписки ------ усматривается, что к незаконному размещению оздоровительного центра в ------ причастны лица из Администрации Главы Чувашской Республики, Минстроя Чувашии). Приговором ------ суда ------ от датаг. установлено, что в период дата. Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики перечислило на расчетный счет ------ бюджетные средства в общей сумме ------ руб. с ведома Министерства имущественных отношений Чувашской Республики, Министерство юстиции РФ по Чувашской Республике ( ныне- Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики), то есть в тот период, когда он уже в ------ не работал. Министерство финансов Чувашской Республики незаконно выделило бюджетные средства на строительство оздоровительного комплекса в Административном здании ------, тогда как в ------ адресной инвестиционной программе (приложение к Закону о республиканском бюджете Чувашской Республики), такой объект не был предусмотрен. Заместитель руководителя Главы Чувашской Республики ФИО6 организовывал производственные совещания и давал ему непосредственные указания по обустройству в подвальном помещении блока «------ оздоровительного комплекса. По данному факту в отношении ФИО6 возбуждено уголовное дело -----, которое рассматривается ------ районным судом адрес. Он указывает в иске в качестве ответчика Администрацию Главы Чувашской Республики, т.к. заместитель руководителя Администрации Главы Чувашской Республики в период инкриминируемых ему деяний являлся должностным лицом, незаконные действия против истца совершал в рабочее время. Администрация Главы Чувашии является юридическим лицом, имеет счета в Министерстве финансов Чувашской Республики. Бездеятельность административных ответчиков выразилась в злоупотреблении правом, допущенным при осуществлении властных полномочий органом исполнительной власти, что влечет признание бездействия этого органа исполнительной власти незаконным, совершенное путем одобрения незаконного субсидирования за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики затрат ------ Минстроя Чувашии на обустройство в подвальном помещении блока «------ оздоровительного комплекса ------, поскольку административные ответчики не предприняли всех необходимых мер для прекращения перечисления денежных средств на строительство данного объекта, чем причинил ущерб интересам общества и нарушили его интересы. Таким образом, виновными действиями ответчиков, выразившимися в непринятии мер по прекращению субсидирования за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики затрат ------ Минстроя Чувашии на обустройство в подвальном помещении блока «------» оздоровительного комплекса, причинен ущерб бюджету Чувашской Республики, а также имущественный вред лично ему, поскольку он реально не мог регулировать процесс распределения бюджетных средств, финансирование осуществлялось без его ведома и участия, и ему причинены реальные убытки в размере ------ руб., так как арестовано его имущество, на которое обращено взыскание, потерял работу, так как с ним не хотят иметь дело работодатели ввиду наличия у него неисполненных имущественных обязательств, которые он не признает по изложенным основаниям. Полагает, злоупотребление правом со стороны административных ответчиков выражается в бездействии при регулировании процесса распределения бюджетных средств, а также даче незаконных указаний, что повлекло для него негативные юридические последствия. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия). Административное исковое заявление подано в суд за пределами трехмесячного срока со дня выявления бездействия, повлекшего для истца неблагоприятные юридические последствия, однако реально неблагоприятные последствия для административного истца наступили датаг., то есть с момента принятия к производству требований имущественного характера в окончательной форме. С этого же времени ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Следовательно, срок, пропущенный на подачу административного иска, подлежит восстановлению. Истец со ссылкой на ст. ст. 140-175 КАС РФ просит признать незаконными бездействия (действия):

1. Министерства имущественных отношений Чувашской Республики (ныне - его правопреемник Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики), выразившееся в непринятии мер по прекращению субсидирования за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики затрат ------ Минстроя Чувашии на обустройство в подвальном помещении блока «------» Административного здания ------ оздоровительного комплекса, понуждении отчуждения имущества, принадлежащего Портнову ------ с целью придания видимости соблюдения законности собственного бездействия при регулировании процесса распределения бюджетных средств;

2. Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, выразившееся в непринятии мер по прекращению субсидирования за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики затрат ------ на обустройство в подвальном помещении блока «------» Административного здания ------ оздоровительного комплекса, понуждении отчуждения имущества, принадлежащего Портнову ------ с целью придания видимости соблюдения законности собственного бездействия при регулировании процесса распределения бюджетных средств;

3. должностного лица - заместителя руководителя Администрации Главы Чувашской Республики ФИО6, выразившееся в обязывании Портнова ------ осуществлять незаконное строительство и обустройство в подвальном помещении блока «------» Административного здания ------ оздоровительного комплекса, понуждении отчуждения имущества, принадлежащего Портнову ------ с целью придания видимости соблюдения законности собственного бездействия при регулировании процесса распределения бюджетных средств.

4. Восстановить Портнову Б.П. срок на обращение в суд с административным иском, пропущенный по уважительной причине.

Административный истец Портнов Б.П., его представитель Вронская Г.П. извещены, в суд не явились, истец явку представителя не обеспечил. датаг. истец Портнов Б.П. со ссылкой на ст. ст. 150, 152 КАС РФ обратился в суд с ходатайством об отложении судебного разбирательства в связи с нахождением на больничном. При этом представленный в материалы дела листок нетрудоспособности не может служить доказательством уважительности причины его неявки в судебное заседание, факт нахождения истца на амбулаторном лечении с датаг. по датаг. не свидетельствует о невозможности участия Портнова Б.П. в судебных заседаниях. Листок нетрудоспособности не свидетельствует о его нахождении на стационарном лечении, и отсутствии реальной возможности явиться в судебное заседание. Больничный лист является освобождением от работы. Данные о его нахождении на стационарном лечении не представлены. Нахождение лица на больничном листе не может являться основанием для отложения рассмотрения дела. Следовательно, суд не находит правовых оснований, предусмотренных ст. ст. 150, 152 КАС РФ, для отложения дела, поскольку истцом доказательств уважительности причин неявки не представлено. Кроме того, при рассмотрении дела датаг. присутствовал как сам административный истец, так и его представитель Вронская Г.П. При этом судом во внимание принимается, что если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство о его отложении, то совершение данного процессуального действия является правом суда, а не обязанностью последнего. В силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лиц в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе в реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. Кроме того, позиция истца изложена в административном иске.

Представитель административного ответчика Министерства юстиции и имущественных отношений ЧР Маркова Е.В. представила суду письменный отзыв, просила истцу в иске отказать в полном объеме по изложенным в отзыве основаниям, указав, что Портнов Б.П. пропустил срок на обращение в суд, административный иск не содержит способа восстановления нарушенного права. Министерство юстиции и имущественных отношений ЧР по делу является ненадлежащим ответчиком, поскольку основные задачи и функции Министерства отражены в Положении о Министерстве юстиции и имущественных отношений ЧР, содержание которых не предусматривает выполнение каких- либо функций и полномочий по осуществлению субсидирования за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

Представитель ответчика Администрации Главы Чувашской Республики Силова Л.В. также представила возражение на административное исковое заявление, просила в удовлетворении Портнову Б.П. в заявленных требованиях отказать в полном объеме, указав, что истец обратился в суд с иском за пределами, установленными ст. 219 КАС РФ; срок обращения в суд истцом пропущен без уважительных причин, что свидетельствует об отсутствии оснований для его восстановления, т.к. административный истец в иске сам указал, что уголовное дело в отношении него было возбуждено датаг., т.е. уже на тот момент обладал информацией об обстоятельствах, положенных им в основу административного иска. датаг. в отношении него вынесен обвинительный приговор, истец не мог не знать о предполагаемом нарушении его прав и свобод, т.к. указанный приговор являлся основанием для подачи Минюста Чувашии о возмещении имущественного ущерба, причиненного республиканскому бюджету ЧР в размере ------ руб. Портнов Б.П. полномочиями по обращению в суд в защиту прав, свобод и законных интересов ------ Минстроя Чувашии не обладает.

Ответчик Министерство строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Чувашской Республики извещено, явку представителя не обеспечило, просит рассмотреть дело без участия представителя. В возражении на административное исковое заявление просит истцу в иске отказать в полном объеме, поскольку утверждение истца о незаконности действий (бездействий) Минстроя Чувашии по перечислению субсидии (возмещение по кредиту) не соответствует действительности, наоборот, все действия по перечислению субсидии были регламентированы нормативными правовыми актами. Перечисление средств уполномоченной организации, а не Портнову Б.П. никак не может затрагивать права Портнова Б.П. Истцу должно было стать известно о нарушении его прав и свобод датаг. с момента оглашения приговора суда. Истец жалобы о бездействии Минстроя Чувашии ранее не направлял, следовательно, истцом пропущен срок обращения в суд с административным иском.

Третье лицо ФИО6 извещен, в суд не явился, явку представителя не обеспечил.

Суд, изучив материалы административного дела в полном объеме, выслушав доводы представителей сторон, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором ------ районного суда адрес от датаг. Портнов Б.П. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 201 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб. в доход государства.

В соответствии со ст. 84 УК РФ, пунктами 9, 12 Постановления Государственной Думы РФ от 24 апреля 2015г. №6576-6 «Об объявлении амнистии в связи с 70- летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» Портнов Б.Н. освобожден от назначенного наказания в виде штрафа и с него снята судимость.

Указанным приговором суда установлено, что Портнов Б.П., являясь первым заместителем директора ------ то есть должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, при производстве строительно-монтажных работ в оздоровительном центре блока «------» административного здания органов исполнительной власти Чувашской Республики использовал свои полномочия вопреки законным интересам ------» в целях извлечения выгод для себя и других лиц, что повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам ------» и охраняемым законом интересам общества и государства. Преступление совершено в период с дата. при обстоятельствах, подробно изложенных в описательно-мотивировочной части приговора.

Портнов Б., заведомо зная, что условиями договора об открытии невозобновляемой кредитной линии ----- от датаг. не предусмотрено финансирование работ по оборудованию в подвальных помещениях блока «------» административного здания органов исполнительной власти Чувашской Республики оздоровительного центра со встроенной сауной и бассейном, подписал акты о приемке выполненных работ на общую сумму ------ коп. и справки о стоимости выполненных работ и затрат. Он предоставил главному бухгалтеру ------» для последующего перечисления бюджетных средств на расчетный счет ------», впоследствии Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики перечислены бюджетные средства, в результате злоупотребления Портновым Б.П. своими полномочиями причинен существенный вред правам и законным интересам ------», выразившийся в причинении указанному предприятию, учредителем и собственником имущества которого является ------, материального ущерба в размере ------ коп.

Приговор суда вступил после проверки в апелляционном порядке в законную силу датаг.

Решением ------ районного суда адрес от датаг. с Портнова Б.П. в пользу Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики в счет возмещения ущерба, причиненного республиканскому бюджету ------, взыскано ------ коп.; в удовлетворении встречного иска Портнова Б.П. к Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики о взыскании денежных средств в размере ------ коп. в качестве возмещения материального ущерба, причиненного принадлежащему имуществу, отказано.

Решение вступило после проверки в апелляционном порядке в законную силу датаг.

Таким образом, вступившим в законную силу приговором суда установлен факт злоупотребления Портновым Б.П. полномочиями, умышленная вина и причинно- следственная связь между его незаконными действиями и причиненным ущербом в размере ------ коп.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ установлено что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений п. 3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ вправе отказать в удовлетворении административного иска.

По смыслу приведенных законоположений достаточным условием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что срок обращения в суд административными истцами пропущен и оснований для его восстановления не имеется.

При этом на административного истца процессуальным законом (ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ) возложена обязанность не только по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении их прав, но и связанная с этим обязанность доказать соблюдение срока обращения в суд за защитой нарушенного права либо наличие уважительных причин для его восстановления.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

При рассмотрении дела суд с учетом позиций ответчиков установил, что о нарушенном праве Портнову Б.П. стало известно не позднее датаг., когда в отношении него постановлен обвинительный приговор, поскольку текст приговора (копия приговора) ему был вручен. Следовательно, Портнов Б.П. знал о содержании текста и обжаловал приговор суда, который вступил в законную силу датаг.

Между тем, настоящее административное исковое заявление Портновым Б.П. подано в суд лишь датаг., то есть по истечении 11 мес. после оглашения приговора и по истечении 10 мес. после вступления приговора в законную силу и как следствие, административным истцом пропущен трехмесячный срок, установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ.

Заявляя о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления, истец ссылается на то, что реально неблагоприятные последствия для него наступили датаг., то есть с момента принятия к производству требований имущественного характера в окончательной форме; с этого же времени ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, чем суд согласиться не может, поскольку приговором суда от датаг. установлено причинение незаконными действиями Портнова Б.П. существенного вреда правам и интересам ------», охраняемым законом интересам общества и государства, выразившегося в причинении республиканскому бюджету Чувашской Республики ущерба в размере ------ руб., совершение истцом незаконных действий, повлекших причинение республиканскому бюджету Чувашской Республики ущерба в указанном размере, поскольку размер ущерба подлежал определению при квалификации преступления. В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003г. № 23 «О судебном решении» и в силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях деяний лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Следовательно, Портнов Б.П. срок обращения в суд с настоящими требованиями пропустил; каких-либо уважительных причин пропуска срока, оснований для его восстановления не привел, а судом они не установлены.

Административным истцом объективных доказательств соблюдения срока обращения в суд с административным исковым заявлением, либо наличия уважительных причин пропуска срока которые непосредственно были бы связаны с личностью административного истца, и, как следствие, оснований для его восстановления, подтверждающих позицию, не представлено.

Пропуск срока обращения в суд, является в данном деле самостоятельным и достаточным основанием к отказу в защите даже нарушенного права.

Суд не может согласиться с доводами административного истца о том, что злоупотребление правом со стороны административных ответчиков выражается в бездействии при регулировании процесса распределения бюджетных средств, а также даче незаконных указаний, что повлекло для него негативные юридические последствия, что срок исковой давности в данном случае не подлежит применению, по следующим основаниям. Исковая давность призвана содействовать устранению неустойчивости, неопределенности в отношениях участников гражданского оборота, ее назначение - предоставить потерпевшему строго определенный, но вполне достаточный срок для защиты его права, установление срока исковой давности побуждает сторону к обращению в суд за защитой своего права. Из материалов дела не усматривается, что ответчики каким-либо образом препятствовали своевременному обращению истца за защитой своего права. То, что истец не воспользовался предоставленной ему законом возможностью, само по себе не может влечь негативных последствий для ответчиков, чьи интересы также определенным образом защищены путем установления срока исковой давности.

Учитывая приведенные выше нормы процессуального законодательства, и то обстоятельство, что пропуск срока является значительным, а также отсутствие у административного истца уважительных причин для восстановления процессуального срока, суд отказывает в удовлетворении требования.

Кроме того совокупность оснований для признания незаконными бездействия (действия) ответчиков, выразившееся в непринятии мер по прекращению субсидирования за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики затрат ------ Минстроя Чувашии на обустройство в подвальном помещении блока «------ Административного здания ------ оздоровительного комплекса, понуждении отчуждения имущества, принадлежащего Портнову ------ с целью придания видимости соблюдения законности собственного бездействия при регулировании процесса распределения бюджетных средств, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Суд принимает при этом доводы ответчиков, которые указали, что все действия по перечислению субсидии были регламентированы нормативными правовыми актами. Перечисление средств уполномоченной организации, а не Портнову Б.П. никак не может затрагивать права Портнова Б.П.

По смыслу п. 1 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании действия (бездействия) недействительными или незаконными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Как следует из уточненного административного иска, истцом в обоснование своих доводов суду представлены копии документов, между тем, в силу ч. 2 ст. 70 ГПК РФ письменные доказательства представляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Если к рассматриваемому административному делу имеет отношение только часть документа, может быть представлена заверенная выписка из него.

Истцом не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов действиями ответчиков, в то время как административное исковое заявление подлежит удовлетворению в случае, если суд признает оспариваемые действия не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Данной совокупности доказательств в спорном деле не имеется. Административный истец не доказал, что его права были нарушены незаконными действиями ответчиков.

Сведений об оспаривании действий (бездействия) ответчиков до обращения с административным иском в суд административным истцом также не представлено.

Нахождение в производстве Ленинского районного суда г. Чебоксары уголовного дела ----- в отношении ФИО6 не препятствует рассмотрению по существу настоящего дела.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется и суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Портнову ------ в восстановлении пропущенного срока отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Портнову ------ о признании незаконными бездействия (действия):

- Министерства имущественных отношений Чувашской Республики (ныне - его правопреемник Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики), выразившееся в непринятии мер по прекращению субсидирования за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики затрат ------ Минстроя Чувашии на обустройство в подвальном помещении блока «------» Административного здания ------ оздоровительного комплекса, понуждении отчуждения имущества, принадлежащего Портнову ------ с целью придания видимости соблюдения законности собственного бездействия при регулировании процесса распределения бюджетных средств;

- Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, выразившееся в непринятии мер по прекращению субсидирования за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики затрат ------ Минстроя Чувашии на обустройство в подвальном помещении блока «------» Административного здания ------ оздоровительного комплекса, понуждении отчуждения имущества, принадлежащего Портнову ------ с целью придания видимости соблюдения законности собственного бездействия при регулировании процесса распределения бюджетных средств;

- должностного лица - заместителя руководителя Администрации Главы Чувашской Республики ФИО6, выразившееся в обязывании Портнова ------ осуществлять незаконное строительство и обустройство в подвальном помещении блока «------» Административного здания ------ оздоровительного комплекса, понуждении отчуждения имущества, принадлежащего Портнову ------ с целью придания видимости соблюдения законности собственного бездействия при регулировании процесса распределения бюджетных средств ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Мурадова С. Л.

Мотивированное решение составлено датаг.