Решение от 15.08.2024 по делу № 2-4263/2024 от 28.06.2024

    УИД: 26RS0001-01-2024-006054-83

    № 2-4263/2024

    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    город Ставрополь                                                                  15 августа 2024 года

    Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:

    председательствующего судьи Роговой А.А.,

    при секретаре судебного заседания Голубевой Е.В.,

    с участием представителя истца старшего помощника прокурора Промышленного района города Ставрополя – Минаевой Н.В.,    .,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Промышленного района города Ставрополя к ООО «СПАТП» о возложении обязанности,

    установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, указав, что прокуратурой района по поручению прокуратуры <адрес> от дата «О проведении проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму и обеспечения транспортной безопасности перевозчиками» проведена проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими на поднадзорной территории деятельность по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом, законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму, по результатам которой в деятельности ООО «СПАТП» выявлены нарушения требований федерального законодательства о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, об организации пассажирских перевозок.

Истец просит обязать ООО «СПАТП» разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, используемых ООО «СПАТП» в соответствии с положениями частей 1.3 - 1.5 статьи 9 Федерального закона от дата № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», пунктом 4 Постановлением Правительства РФ от дата № «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» по типовой форме. Обязать ООО «СПАТП» после утверждения Федеральным дорожным агентством паспортов безопасности транспортных средств обеспечить защиту транспортных средств от актов незаконного вмешательства в соответствии с паспортами транспортных средств силами обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от дата № «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу. Обязать ООО «СПАТП» после утверждения Федеральным дорожным агентством паспортов безопасности транспортных средств оснастить транспортные средства в соответствии с паспортами транспортных средств техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона от дата № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от дата № «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу.

Ответчик ООО «СПАТП», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.

Третье лицо Федеральное дорожное агентство, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, об уважительности причин неявки не сообщило, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.

В соответствии с положениями ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в отсутствие неявившихся лиц порядке заочного производства.

    В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Промышленного района города Ставрополя – Минаева Н.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

    Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Закон № 35-Ф3) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно ст. 3 Закон № 35-Ф3 под противодействием терроризму наряду с иными видами понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

На основании п. 7 ст. 1 Закона № 16-ФЗ перевозчик — это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю).

В силу п. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - это юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Во исполнение ст. 8 Закона № 16-ФЗ, Постановлением Правительства РФ № 1640 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

Согласно подп. 3 п. 6 Требований установлена обязанность субъектов транспортной инфраструктуры (перевозчиков) предоставить в Федеральное дорожное агентство полную и доступную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ч. 4 ст. 6 Закона № 16-ФЗ.

Кроме того, п. 4 ст. 6 Постановления № 1640 установлена обязанность субъектов транспортной инфраструктуры (перевозчиков) разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3 - 1.5 статьи 9 Закона № 16-ФЗ, а также обеспечить защиту транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с паспортом транспортного средства силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, оснащать транспортное средство в соответствии с паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Закона № 16-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 12.1 Закона № 16-ФЗ силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно ст. 3 Постановления Правительства РФ от 01.06.2023 № 905 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности», аттестация лиц, ответственных за транспортную безопасность проводится с периодичностью 5 лет.

Судом установлено, ООО «СПАТП» осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии № 26_21569 от 24.11.2020, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации, при наличии которой субъект транспортной инфраструктуры подпадает под выполнение обязательных требований транспортной безопасности, установленных Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее по тексту - Закон № 16-ФЗ), Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1640 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее по тексту - Постановление № 1640).

В ходе проведенной прокуратурой района проверки в декабре 2023 года в деятельности ООО «СПАТП» выявлены следующие нарушения требований федерального законодательства:

- в нарушение ч. 4 ст. 6, п. 4 ч. 2 ст. 12 Закона № 16-ФЗ используемые перевозчиком транспортные средства не внесены в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляет Федеральное дорожное агентство;

- в нарушение п. 4 ст. 6 Постановления № 1640 ООО «СПАТП» не разработаны, не утверждены и не согласованы в Федеральном дорожном агентстве паспорта обеспечения безопасности транспортных средств, мероприятия по защите транспортных средств от актов незаконного вмешательства в соответствии с паспортами не проводились;

- в нарушение ст. 12.1 Закона № 16-ФЗ, ст. 3 Постановления Правительства РФ от 01.06.2023 № 905 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности», аттестация лица, ответственного за транспортную безопасность ООО «СПАТП» проведена в апреле 2016 года, более 5 лет назад.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района в адрес ООО «СПАТП» 26.12.2023 внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства о транспортной безопасности, о противодействии терроризму, которое рассмотрено и удовлетворено. Кроме того, должностное лицо ООО «СПАТП», ответственное за обеспечение транспортной безопасности привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 11.15.1 КоАП РФ (неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния).

Вместе с тем, в ходе проведенной во исполнение поручения прокуратуры края проверки в порядке контроля в мае 2024 года установлено, что выявленные в декабре 2023 года нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены, а именно:

- в нарушение ч. 4 ст. 6, п. 4 ч. 2 ст. 12 Закона № 16-ФЗ используемые перевозчиком транспортные средства до настоящего времени не внесены в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляет Федеральное дорожное агентство;

- в нарушение п. 4 ст. 6 Постановления № ООО «СПАТП» не разработаны, не утверждены и не согласованы в Федеральном дорожном агентстве паспорта обеспечения безопасности транспортных средств, мероприятия по защите транспортных средств от актов незаконного вмешательства в соответствии с паспортами не проводились;

По результатам проведенных прокуратурой района проверок в 2023, 2024 годах в ООО «СПАТП» выявлены значительные нарушения требований законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму, которые до настоящего времени не устранены, что подтверждается информацией ООО «СПАТП» от дата, результатами проверки, проведенной в декабре 2023 года.

ООО «СПАТП» является крупным перевозчиком, осуществляющим пассажирские перевозки на территории г. Ставрополя.

Выявленные нарушения влекут за собой нарушение прав граждан на доступность регулярных перевозок, качество и безопасность получения указанных услуг и стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей виновными лицами ООО «СПАТП». Соблюдение требований законодательства о транспортной безопасности, о противодействии терроризму необходимо в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан, обслуживаемых перевозчиком, обеспечения безопасности граждан.

Таким образом, в деятельности ответчика имеется незаконное бездействие по неисполнению требований действующего законодательства, выражающееся в нарушении требований законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму, которые до настоящего времени не устранены, в связи с чем суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Согласно статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Исходя из требований разумности, суд приходит к выводу о том, что срок, о котором просит истец, для устранения ответчиком нарушений будет достаточным.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета города Ставрополя подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    решил:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.    ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░», №

    ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» (░░░ №) ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.3 - 1.5 ░░░░░░ 9 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ № 16-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░ 4 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ № «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░ ░░░░░.    ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░», ░░░

    ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» (░░░ №) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ № «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» (░░░ №) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 8 ░░░░░░ 12.2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ № 16-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ № «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░» (░░░ №) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 22.08.2024.

░░░░░                                                                                                     ░.░. ░░░░░░