Решение по делу № 2-625/2015 от 15.04.2015

Дело №2-625/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово РБ                                                                            18 мая 2015 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.,

при секретаре Галиахметовой Л.Д.,

с участием заявителя Жданова И.А.,

представителя ответчика Миянова А.Б.

рассмотрев в предварительном открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жданова ФИО5 к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о признании действия (бездействия) государственного органа власти незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Жданов И.А. обратился с настоящим исковым заявлением к администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о признании незаконным действия (бездействия), указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 88073 кв.м., на котором расположены принадлежащие ему строения.

На данное обращение им был подучен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которому его заявление рассмотрено, пригласили на личный прием к главе администрации.

Считает, что такого рода ответ не соответствует закону, поскольку в силу статей 28,29,36 Земельного кодекса РФ должны были его заявление разрешить в 30 дневный срок с принятием решения о предоставлении в собственность или отказе в предоставлении.

Просит признать действие (бездействие) Администрации MP Абзелиловский район Республики Башкортостан выразившиеся в непринятии решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 88073 кв.м., незаконным, обязать Администрацию MP Абзелиловский район Республики Башкортостан принять решение о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность Жданову ФИО6 и направить проект договора купли- продажи земельного участка истцу.

В судебном заседании истец заявленные требования уточнил в части обязания ответчика направить в его адрес проект договора купли-продажи или аргументированный отказ, указал, что срок обращения в суд им пропущен по уважительной причине ввиду того, что он первоначально обращался в суд по месту своего жительства, но там ему отказали в принятии искового заявления в связи с неподсудностью.

Представитель ответчика, Миянов А.Б. в судебном заседании заявил о пропуске заявителем срока обращения в суд за защитой нарушенного права, в связи с чем считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд в удовлетворении заявления Жданова И.А. отказывает в связи с пропуском им срока обращения в суд и отказом в его в восстановлении.

В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со статьей 255 ГПК РФ, к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно части 1 статьи 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В соответствии с частью 2 статьи 256 ГПК РФ пропуск срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, однако причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В силу правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих», принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец направил почтовой корреспонденцией ответчику заявление, в котором, ссылаясь на статью 36 Земельного Кодекса РФ, просил предоставить ему в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 88073 кв.м., к данному заявлению им были приложены документы в соответствии с приказом Минэкономразвития от 13.09.2011 № 475. Данное письмо получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением.

Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил истцу, что его заявление рассмотрено и его приглашают на личный прием к главе администрации МР Абзелиловский район по данному вопросу.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

В силу пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015) в месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Следовательно, заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов оспариваемым бездействием ДД.ММ.ГГГГ, соответственно трехмесячный срок для обращения в суд за защитой своего права истек ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного срока.

Довод истца о пропуске срока по уважительной причине со ссылкой на обращение в суд по месту своего жительства, судом отклоняется, поскольку согласно материалам дела определением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ Жданову И.А. было возвращено исковое заявление к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, о признании действия (бездействия) государственного органа власти незаконным, в связи с исключительной подсудностью данного иска по месту нахождения земельного участка. Данное определение направлено Жданову И.А. ДД.ММ.ГГГГ, согласно его пояснениям в судебном заседании получено им в течение двух дней.

Исковое заявление в Абзелиловский районный суд РБ направлено Ждановым И.А. согласно почтовому штемпелю ДД.ММ.ГГГГ, что нельзя признать разумным сроком для восстановления трехмесячного срока после возвращения первоначального искового заявления.

Довод истца, что трехмесячный срок необходимо исчислять спустя два месяца после обращения с соответствующим заявлением судом также отклоняется как основанный на ошибочном толковании норм права.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 N 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

Кроме того, факт пропуска общества срока на обжалование бездействия администрации по вопросу реализации права, предусмотренного статьей 36 Земельного Кодекса РФ не лишает истца возможности вновь обратиться с соответствующим заявлением о выкупе и обжаловать решение органа местного самоуправления при несогласии с ним.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований Жданова И.А. к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, о признании действия (бездействия) государственного органа власти незаконным.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Жданова ФИО7 к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о признании действия (бездействия) государственного органа власти незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:     Д.К. Янузакова