Решение по делу № 33-380/2014 от 06.03.2014

Судья Середа А.Н.             дело № 33-380         2014 год

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 марта 2014 года                         г. Майкоп

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего Бзегежевой Н.Ш.,

судей Шишева Б.А. и Муращенко М.Д.,

при секретаре судебного заседания Чич А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика МВД по Республике Адыгея на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 20 января 2014 года, которым постановлено:

Иск Галеева ФИО10 к Министерству внутренних дел по Республике Адыгея о признании права на социальную выплату на приобретение или строительство жилья и восстановления в очереди на получение социальной выплаты удовлетворить.

Признать за Галеевым ФИО11 право на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения как за сотрудником органов внутренних дл Российской Федерации.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Адыгея восстановить в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на момент подачи заявления 26.12.2012 года.

Заслушав доклад судьи Муращенко М.Д., объяснения истца Галеева Д.В., просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Галеев Д.В. обратился с иском к Министерству внутренних дел по Республике Адыгея, в котором просил признать право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и восстановить его в очереди на получение данной социальной выплаты с даты подачи заявления – с 26.12.2012 года.

В обоснование иска указал, что с 17.08.1992 года по 30.12.1999 года, с 15.05.2000 года по 10.01.2013 года он проходил службу в органах МВД по Республике Адыгея. 10.01.2013 года Галлеев Д.В. был уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет составила 20 лет и 9 дней непрерывного стажа службы.

26.12.2012 года истец обратился с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и приложил к заявлению соответствующие документы. Решением Комиссии по предоставлению единовременной выплаты МВД по Республике Адыгея от 13.06.2013 года ему было отказано в принятии на учет на основании п.6 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 года №247–ФЗ. О принятом решении истец узнал и получил выписку из протокола заседания Комиссии 18.11.2013 года.

Считает данный отказ незаконным, поскольку на момент подачи заявления он был действующим сотрудником МВД и уволен по основаниям, дающим право на получение пенсии. На основании положений Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (утв.Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года №1223) за ним сохраняется право учета получения указанной выплаты.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании полагал иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению и поддержал доводы, изложенные в решении Комиссии по предоставлению единовременной выплаты МВД по Республике Адыгея от 13.06.2013 года.

Суд постановил вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить и принять новое. В обоснование жалобы указал, что 26.12.2012 года Галеев Д.В. обратился с письменным заявлением о постановку его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. При проверке было установлено, что Галеев Д.В. представил не все документы, поэтому заявление было зарегистрировано 04.03.2013 года, когда были представлены все полагающиеся документы. Кроме того, Галеев Д.В. во время прохождения службы не состоял в качестве нуждающегося в получении данной социальной выплаты и не состоял в очереди на улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Галеев Д.В. не соглашается с изложенными в жалобе доводами, просит решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия по гражданским делам не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и к возникшим правоотношениям применил надлежащие нормы материального права.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

В силу п.1 ч.2, ч.4 данной статьи единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей устанавливаются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года №1223 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно п.5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника с приложением указанных в данном пункте документов.

Из положений пункта 10, подпункта "в" пункта 14, пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты следует, что для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам, которая, в том числе, принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

На основании пункта 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Галеев Д.В проходил непрерывную службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 17.08.1992 года по 10.01.2013 года. Стаж службы составляет 20 лет 9 дней в календарном исчислении.

26.12.2012 года истец обратился к начальнику ОМВД России по Майкопскому району Республики Адыгея с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на него и членов его семьи - супругу Галееву Н.А.. и детей Галеева В.Д. и Галеевой А.Д.

Решением Комиссии по предоставлению единовременной выплаты МВД по Республике Адыгея, оформленным протоколом №3 от 13.06.2013 года и утвержденным распоряжением МВД по Республике Адыгея от 06.08.2013 года №126, Галееву Д.В. отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с п.6 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 года №247–ФЗ.

Принимая оспариваемое решение, Комиссия по предоставлению единовременной выплаты МВД по Республике Адыгея исходила из того, что в настоящее время Галеев Д.В. уволен из органов внутренних дел с 10.01.2013 года, тогда как право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Разрешая настоящий спор, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, правильно руководствовался приведенными выше нормами материального права и пришел к обоснованному выводу о неправомерности действий Комиссии по предоставлению единовременной выплаты МВД по Республике Адыгея по отказу Галееву Д.В. в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Учитывая, что Галеев Д.В. имеет стаж службы в органах внутренних дел более 10 лет в календарном исчислении, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, истец относится к категории сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренную ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Поэтому судебная коллегия находит выводы и решение суда в части признания незаконным отказа МВД по Республике Адыгея от 13.06.2013 года №3 в постановке Галеева Д.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, и признания права истца на постановку на такой учет правильными, основанными на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон и соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что основанием для отказа истцу в поставке на учет явился тот факт, что на момент подачи заявления Галеев Д.В. был уволен из органов внутренних дел, были предметом исследования суда первой инстанции и не нашли своего подтверждения.

Также ссылка ответчика о том, что Галеев Д.В. не был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходил службу, до 01.03.2005 года, основана на неправильном толковании норм материального права, так как положениями ст.6 Федерального закона от 19.07.2011 года №247-ФЗ предусматривается предоставление жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом при рассмотрении дела не допущено.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 20 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика МВД по Республике Адыгея - без удовлетворения.

Председательствующий Бзегежева Н.Ш.,

судьи Шишев Б.А. и Муращенко М.Д. – подписи.

Копия верна: Судья

Верховного суда Республики Адыгея                М.Д. Муращенко