Решение по делу № 2-996/2024 от 04.07.2024

Дело УИД № 60RS0002-01-2024-002013-51

Производство № 2-996/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2024 года город Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Тевс М.В.,

при секретаре Ильющенко Н.И.,

с участием истца Александровой Е.А.,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о включении периодов работы в льготный страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Александрова Е.А. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области (далее по тексту - ОСФР по Псковской области), которым просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период её работы с 02.03.1998 года по 03.05.2001 года в должности медицинской сестры хирургического кабинета в МП «Лечебно–профилактическое учреждение Великолукская Центральная районная больница» расположенном в сельской местности как 1 год работы за 1 год и 3 месяца (03 года 11 месяцев 18 дней).

В обоснование иска Александрова Е.А. указала, что 13.03.2024 года обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно, как медицинскому работнику.

Решением ответчика от 11.06.2024 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно. В решении было указано, что её льготный страховой стаж на момент обращения составил 26 лет 02 месяца 22 дня. При этом из льготного стажа был исключен период работы с 02.03.1998 по 03.05.2001 в должности медицинской сестры хирургического кабинета в Муниципальном предприятии «Лечебно - профилактическое учреждение Великолукская центральная районная больница», т.к. такая форма организации как «предприятие» не предусмотрено Списками.

Не согласившись с указанным решением Александрова Е.А. обратилась в суд с иском, указав, что указанный период подлежит включению в льготный страховой стаж, поскольку, несмотря на переименование медицинского учреждения основная его деятельность не изменилась – предприятие оказывало медицинскую помощь населению. Её должностные обязанности медицинской сестры хирургического кабинета, также не изменились.

В судебном заседании истец Александрова Е.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что организационно - правовая форма учреждения, где она работала неоднократно изменялась, но вид деятельности учреждения, в спорный период она работала медицинской сестрой, её полномочия не менялись, она выполняла те же функции, что и до переименования.

Представитель ответчика – ОСФР по Псковской области Давыдова И.С. иск не признала. В письменных возражениях на исковое заявление указала, что спорный период работы с 02.03.1998 по 03.05.2001 в должности медицинской сестры хирургического кабинета в Муниципальном предприятии «Лечебно-профилактическое учреждение» Великолукская центральная районная больница», расположенная в сельской местности не подлежит включению в специальный медицинский стаж т.к. форма организации как предприятие не предусмотрена Списками.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 1.1. указанной статьи предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «н» пункта 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при определении стажа, применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Правила).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Александрова Е.А. на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 11.06.2024 года истцу в назначении указанной пенсии было отказано по причине недостаточности льготного стажа 26 лет 02 месяца 22 дня, при необходимом стаже 30 лет. Ответчик исключил из льготного стажа истца период работы с 02.03.1998 года по 03.05.2001 года в должности медицинской сестры хирургического кабинета в Муниципальном предприятии «Лечебно-профилактическое учреждение Великолукская центральная районная больница», расположенной в сельской местности, как один год работы за один год и три месяца (03 года 11 месяцев 18 дней), поскольку такая форма организации как «предприятие» не предусмотрена Постановлением № 781 от 29.10.2002 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464. (л.д. 13-16).

Суд не может согласиться с выводами пенсионного органа в части отказа в зачете спорного периода, исходя из следующего.

Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, содержит наименование должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры.

В разделе Списка «Наименование учреждений» наименования учреждения «муниципальное предприятие» не указано.

Вместе с тем, указанный Список подлежит применению в совокупности с утвержденными тем же Постановлением Правительства Российской Федерации (в редакции от 26.05.2009 г. № 449) Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В пункте 3 указанных Правил изложена общая норма, в соответствии с которой в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений.

Наряду с этим, в соответствии с пунктом 6 названных Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Схожую норму содержал пункт 1 ранее действовавших Правил (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 в редакции от 19.02.2001).

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Таким образом, приведенный пункт 6 действующих Правил, равно как и пункт 1 Правил, действовавших до 14.11.2002 г., дополняет графу Списка «Наименовании учреждений» перечнем не указанных в Списке учреждений и структурных подразделений, предусматривая возможность зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы в должностях, указанных в Списке, в организациях (их структурных подразделениях), которые в Списке не поименованы, но указаны в пункте 6 названных Правил.

Пунктом 3 Постановления от 22 сентября 1999 г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Из трудовой книжки АТ-VII № следует, что Александрова Е.А. (до заключения брака в 2004 году Любомирова), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была принята 02.03.1998 года медицинской сестрой хирургического кабинета Муниципального предприятия ЛПУ «Великолукская центральная районная больница» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и уволена с должности медицинской сестры ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 12-13).

Факт работы Александровой Е.А. в должности медицинской сестры хирургического кабинета муниципального предприятия ЛПУ «Великолукская центральная районная больница» в спорный период времени стороной ответчика не оспаривается.

25.03.1992 года Великолукская центральная районная больница была переименована в Муниципальное предприятие лечебно-профилактическое учреждение «Центральная районная больница» Великолукского района, а затем с 25.05.2001 года на основании распоряжения Администрации Великолукского района №441-р от 18.04.2001 года реорганизовано в форме преобразования в Муниципальное учреждение здравоохранения «Великолукская центральная районная больница». С 01.01.2012 года на основании приказа Государственного Комитета Псковской области по здравоохранению и формации №727 от 21.12.2011 года переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области «Великолукская центральная районная больница» (л.д. 18).

Как следует из устава муниципального предприятия лечебно-профилактического учреждения центральной районной больницы Великолукского района, утвержденного Собранием учредителей от 06.02.1992 года, учреждение здравоохранения было создано в целях обеспечения лечебно-профилактической помощи и интенсификации роста уровня оказания медицинской помощи пациентам, а также совершения системы оказания медицинских услуг населению и консультаций в условиях радикальной экономической реформы здравоохранения Псковской области (пункт 3.1 Устава) (л.д. 21-25).

Из устава МУЗ «Великолукская центральная районная больница» Псковской области, утверждённого 16.04.2001 года следует, что целями и задачами учреждений являлось охрана здоровья граждан, сохранение и восстановление здоровья населения путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий (л.д. 27-33).

Таким образом, изменение организационно-правовой формы учреждения здравоохранения в муниципальное предприятие и обратно не изменяло сущности их работы, что подтверждается уставами, так как все они были созданы и осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Проверяя исчисление льготного периода работы 03 года 11 месяцев 18 дней, суд учитывает следующее.

Пунктом 2 Постановления РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 (за период работы до 01.11.1999г.) было предусмотрено льготное исчисление стажа за работу в сельской местности или поселке городского типа – один год за один год и три месяца.

Пунктом 2 Правил, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 (за период работы после 01.11.1999г.), врачам и среднему медицинскому персоналу один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и три месяца.

Аналогичное положение предусмотрено пп. а п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

Таким образом, периоды работы в сельской местности засчитываются в льготном исчислении как один год за один год и три месяца.

Согласно уставу муниципальное предприятие «ЛПУ Великолукская центральная районная больница» находится по адресу: <адрес>, п/о Золотково (оборот л.д. 21), то есть в сельской местности.

Следовательно, календарный период с 02.03.1998 года по 03.05.2001 года - 3 года 02 месяцев 02 дня, будет составлять в льготном исчислении 03 года 11 месяца 18 дней.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что муниципальное предприятие «Лечебно-профилактическое учреждение Центральная районная больница» являлось учреждением здравоохранения, что в полной мере подтверждается его Уставом.

Александрова Е.А. работала в спорный период времени в должности медицинской сестры хирургического кабинета, которая включена в Список дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требование Александровой Е.А. о включении периода работы с 02.03.1998 года по 03.05.2001 (03 года 11 месяца 18 дней) в должности медицинской сестры хирургического кабинета в муниципальном предприятии «Лечебно-профилактическое учреждение Центральная районная больница» в специальный стаж согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск Александровой ФИО8 удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области, ИНН 6027005423, включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО4, паспорт № № выдан УМВД России по Псковской области 16.02.2021 года период работы с 02.03.1998 года по 03.05.2001 года (03 года 11 месяца 18 дней) в должности медицинской сестры хирургического кабинета в муниципальном предприятии «Лечебно-профилактическое учреждение Центральная районная больница».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Тевс

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2024 года.

Председательствующий М.В.Тевс