Решение от 19.08.2015 по делу № 2-992/2015 от 14.08.2015

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2015 года                                   г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Дмитренко Е.А.,

с участием прокурора Поляковой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об оспаривании решения Гвардейской территориальной избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов МО «Гвардейский городской округ»,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Гвардейской территориальной избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов МО «Гвардейский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она подала в избирательную комиссию заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов МО «Гвардейский городской округ». Заявителем также были представлены все необходимые документы. Территориальной избирательной комиссией было принято решение об отказе в регистрации кандидата в депутаты ФИО2, поскольку в подписных листах сведения о месте работы не соответствуют наименованию места работы, указанному в справке с места работы.

Заявитель считает незаконным отказ в регистрации ее кандидатом, поскольку в подписных листах содержится достоверная информация о месте работы. Заявитель указала место работы: «муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Гвардейская аптека № 5» «Гвардейский район», а в справке, выданной администрацией МО «Гвардейский городской округ» указано: «муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Гвардейский район» «Гвардейская аптека № 5». Считает, что данная ошибка не влияет на волеизъявление избирателей, поддержавших ее выдвижение кандидатом в депутаты.

В связи с чем, заявитель просит признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Гвардейской территориальной избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» ФИО2 незаконным и обязать избирательную комиссию принять решение о регистрации кандидата в депутаты.

В судебном заседании ФИО2 поддержала заявленные требования.

Представитель Гвардейской территориальной избирательной комиссии – ФИО5, действующая на основании доверенности, пояснила, что основанием для признания недостоверными и недействительными 14 подписей избирателей и принятия Гвардейской избирательной комиссии решения об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов МО «Гвардейской городской округ» ФИО2 послужило нарушение оформления подписных листов, а именно в подписных листах ФИО2 место работы не соответствует наименованию места работы, указанному в справке, представленной при уведомлении избирательной комиссии. В качестве места работы указано «муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Гвардейская аптека № 5» «Гвардейский район», а в справке с места работы указано: «муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Гвардейский район» «Гвардейская аптека № 5». Данное обстоятельство напрямую свидетельствует о нарушении формы подписного листа. Учитывая изложенное, просила отказать в удовлетворении заявления ФИО2 Также пояснила, что иных оснований для отказа в регистрации кандидата в депутаты ФИО2 установлено не было.

Суд, исследовав материалы дела, дав им оценку, заслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление ФИО2, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

В силу положений ст. ст. 37, 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется законом. Форма подписного листа устанавливается законом.

В соответствии со ст. 24-1 Закона Калининградской области от 18.03.2008 № 231 «О муниципальных выборах в Калининградской области» - необходимым условием регистрации кандидата, списка кандидатов на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований является поддержка выдвижения кандидата, списка кандидатов избирателями, наличие которой определяется по результатам выборов, указанным в настоящей статье, либо подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов.

Согласно ст. 77 ч. 3 указанного Закона - подписные листы изготавливаются и оформляются по форме согласно приложениям 6 и 8 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Подпунктом «з» п. 10 ст. 27 Закона Калининградской области № 231 предусмотрено, что недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности.

Подпунктом «д» пункта 24 ст. 38 Федерального Закона № 67-ФЗ и ст. 79 Закона Калининградской области № 231 предусмотрено, что основаниями отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подала заявление в территориальную избирательную комиссию о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов МО «Гвардейский городской округ» по одномандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 представила в Гвардейскую территориальную избирательную комиссию протокол сбора подписей; подписные листы в количестве 7 штук с подписями 14 избирателей; уведомление об открытии специального избирательного счета; первый финансовый отчет.

Указанные подписные листы, согласно приложению <данные изъяты> к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», должны содержать в т.ч. сведения о работе кандидата (место работы, занимаемая должность или род занятий). Указанные сведения указываются в подписном листе после слова «работающего».

В подписных листах, представленных ФИО2, в качестве места работы кандидата указано «муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Гвардейская аптека № 5» «Гвардейский район».

Из справки, выданной администрацией МО «Гвардейский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 работает в «муниципальном унитарном предприятии муниципального образования «Гвардейский район» «Гвардейская аптека № 5».

Таким образом, в указании места работы в подписных листах ФИО2 написала слова «Гвардейская аптека № 5» и «Гвардейский район» в другой последовательности.

Решением Гвардейской территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов МО «Гвардейский городской округ» первого созыва по одномандатному избирательному округу №. Основанием для принятия данного решения послужил тот факт, что в подписных листах ФИО2 место работы не соответствует наименованию места работы указанной в справке, представленной при уведомлении избирательной комиссии.

Суд считает, что данные обстоятельства не являются нарушением формы подписного листа, поскольку форма подписного листа не соответствует закону тогда, когда в нем отсутствуют, указаны не в полном объеме, либо не в том объеме, как предписано законодательством, обязательные сведения, предусмотренные законом. В рассматриваемом же случае в подписных листах ФИО2, представленных в Гвардейскую избирательную комиссию, необходимые сведения в части наименования места работы указаны в полном объеме, данные сведения о месте работы не порождают двоякого толкования, не могут быть использовано вопреки интересам других кандидатов, ввести в заблуждение избирателей, ставящих свои подписи.

Выявленная неточность, а именно указание места работы «муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Гвардейская аптека № 5» «Гвардейский район» вместо «муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Гвардейский район» «Гвардейская аптека № 5», не может быть оценена в качестве нарушения формы представленных подписных листов, в силу чего, Решение Гвардейской территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов МО «Гвардейский городской округ» ФИО2 является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии абзацем 6 пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2011 № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в случае отмены решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, списков кандидатов суд вправе возложить на комиссию обязанность зарегистрировать кандидата, список кандидатов, если при рассмотрении дела не были установлены иные основания для отказа в регистрации.

По материалам дела и пояснениям представителя Гвардейской территориальной избирательной комиссии иных оснований для отказа в регистрации ФИО2 в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов МО «Гвардейский городской округ» не установлено, в связи с чем, суд считает необходимым возложить на избирательную комиссию обязанность зарегистрировать ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» по одномандатному избирательному округу №

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░2.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 8.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 19 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                    ░.░.░░░░░░░░░░░