Решение по делу № 2-1184/2020 от 10.02.2020

Дело № 2-1184/2020

УИД 22RS0013-01-2020-000635-26

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2020 г. г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Белущенко М.Ю.,

при секретаре: Агапушкине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Стародубцевой ФИО4 о прекращении противоправных действий по оказанию населению платных медицинских услуг с несоблюдением требований к их качеству и безопасности для потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах (далее по тексту – ТО Управления) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Стародубцевой М.А., в котором просит признать действия индивидуального предпринимателя Стародубцевой М.А. по оказанию населению платных медицинских услуг 21.01.2020г. в 11 часов 40 мин в стоматологическом кабинете по адресу: <адрес> с несоблюдением требований, установленных п.п. 15.1, 5.4, 8.9.5 раздела I, п.п. 1.7, 2.1, 2.13, 2.15, 2.34, 2.35 раздела II, п.п. 5.8, 8.3.1, 8.3.12, 8.3.14, 8.3.27, 8.3.28 раздела V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» противоправными - нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение данного вида услуг в соответствии с требованиями ст.ст. 4,7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 27 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 г. № 1006) к их качеству и безопасности для потребителей. Обязать индивидуального предпринимателя Стародубцеву ФИО5 прекратить противоправные действия в срок до 13.10.2020 (включительно).

В обоснование исковых требований ссылается, что в ходе проведения плановой выездной проверки по распоряжению от 10.01.2020 г. должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске было установлено, что 21.01.2020г. в 11 часов 40 мин. индивидуальным предпринимателем Стародубцевой ФИО6 в стоматологическом кабинете по адресу: <адрес> осуществляется деятельность по оказанию населению платных медицинских услуг, не соответствующих требованиям (нормативно-правовых актов, правил), установленных с целью обеспечения прав потребителей на приобретение данного вида услуг надлежащего качества и безопасных для их жизни и здоровья:

1. Не соблюдаются требования п. 2.13 раздела II, п. 8.3.12 раздела V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10) к правилам проведения контроля качества предстерилизационной очистки: при требуемом ежедневном проведении контроля не менее 3-5 единиц каждого наименования обработанных изделий, не проводится контроль качества предстерилизационной очистки после проведенной обработки: насадок на скалер, матриц, информация о проведении контроля качества предстерилизационной очистки отсутствует.

2. Не соблюдаются требования п.п. 1.7, 2.1, 2.15, 2.34 раздела II, п.п. 8.3.14, 8.3.27 раздела V СанПиН 2.1.3.2630-10 к правилам обработки медицинского стоматологического инструментария: не проводится стерилизация матриц, штифтов, насадок для скалера, при требуемом использовании данного стоматологического инструментария после проведения стерилизации (информация о проведении стерилизации отсутствует).

3. Не соблюдаются требования п. 2.35 раздела II, п. 8.3.28 раздела V СанПиН 2.1.3.2630-10 к правилам проведения химического контроля стерилизации медицинских изделий: при проведении стерилизации паровым методом: индикатор для контроля стерилизации не закладывается внутрь упаковки с медицинскими изделиями -мягким материалом, с наконечниками стоматологической установки (МУ 15/6-5 от 28.02.1991г. «Методические указания по контролю работы паровых и воздушных стерилизаторов», п. 1.11.1).

4. Не соблюдаются требования п. 8.3.1 раздела V СанПиН 2.1.3.2630-10, к правилам дезинфекции игл инъекционных от карпульных шприцов: дезинфекция игл инъекционных и шприца проводится раздельно, для отделения игл от шприцов специальные приспособления для отделения игл не используются – иглы снимаются вручную перед проведением дезинфекции, при требуемом отделении игл от шприца при отсутствии специальных приспособлений для отделения игл, только после проведения дезинфекции (МУ 3.1.2313-08 «Требования к обеззараживанию, уничтожению и утилизации шприцев инъекционных однократного применения», п.п. 4.4.1.2, 4.4.1.4).

5. Не соблюдаются требования п. 15.1 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 к проведению профилактической иммунизации: у ИП Стародубцевой М. А. отсутствуют сведения о вакцинации против гриппа в предэпидемический период (2019-2020гг.), при требуемом проведении ежегодной профилактической вакцинации в предэпидемический период работников медицинских организаций в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, отсутствуют сведения о вакцинации и ревакцинации против дифтерии, столбняка, при требуемом проведении ревакцинации против дифтерии, столбняка у взрослых каждые 10 лет от момента последней ревакцинации (СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.п. 11.1, 11.2, Приказ МЗ РФ № 125н от 21.03.2014г. «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», Приложение 1 ).

6. Не соблюдаются требования п. 5.4 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10: умывальная раковина для рук в помещении стоматологического кабинета не оборудовано резервным устройством горячего водоснабжения – водонагревательным устройством.

7. Не соблюдаются требования п. 5.8 раздела V СанПиН 2.1.3.2630-10: при требуемой замене фильтров тонкой очистки сплит-системы не менее 1 раза в 6 месяцев, фактически замена фильтра в 2018-2019г.г. не проводилась (информация не представлена).

8. Не соблюдаются требования п. 8.9.5 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 к уровням звука, создаваемым изделиями медицинской техники: в стоматологическом кабинете у стоматологического кресла измеренные уровни звука и эквивалентные уровни звука от работающего турбинного наконечника стоматологической установки составляют 65,5 дБ при нормативе – 50 дБ, что выше нормы на 15,5 дБ (Приложение 7, табл. 1).

Факт нарушений зафиксирован актом проверки от 30.01.2020, протоколами об административном правонарушении от 31.01.2020 г, постановлениями № от 06.02.2020. Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства, представлено не было. Выдано предписание со сроком исполнения до 13.10.2020.

Таким образом, ответчиком не были соблюдены обязательные требования законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, предъявляемые к качеству и безопасности оказываемых им услуг.

Истец ТО Управления о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просит о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд полагает возможным.

Ответчик ИП Стародубцева М.А. о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении просит о рассмотрении дела в ее отсутствие, что суд находит возможным, и о признании исковых требований в полном объеме со ссылкой на то, что признание иска сделано добровольно и последствия признания иска известны.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что ответчик ИП Стародубцева М.А. осуществляет деятельность по оказанию платных медицинских услуг.

Порядок и условия предоставления медицинскими организациями гражданам платных медицинских услуг определен Правилами предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04 октября 2012 года № 1006 (далее – Правила предоставления платных медицинских услуг).

Согласно п. 2 Правил предоставления платных медицинских услуг платные медицинские услуги - медицинские услуги, предоставляемые на возмездной основе за счет личных средств граждан, средств юридических лиц и иных средств на основании договоров, в том числе договоров добровольного медицинского страхования; потребитель - физическое лицо, имеющее намерение получить либо получающее платные медицинские услуги лично в соответствии с договором. Потребитель, получающий платные медицинские услуги, является пациентом, на которого распространяется действие Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; «исполнитель» - медицинская организация, предоставляющая платные медицинские услуги потребителям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Согласно ст. 8 указанного закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Истцом на основании распоряжения от 10.01.2020 № проводилась плановая выездная проверка в отношении ИП Стародубцевой М.А.

На момент проверки истцом деятельности ответчика по оказанию платных медицинских услуг 21.01.2020 ИП Стародубцевой М.А по адресу: <адрес> были установлены следующие нарушения:

1. Не соблюдаются требования п. 2.13 раздела II, п. 8.3.12 раздела V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10) к правилам проведения контроля качества предстерилизационной очистки: при требуемом ежедневном проведении контроля не менее 3-5 единиц каждого наименования обработанных изделий, не проводится контроль качества предстерилизационной очистки после проведенной обработки: насадок на скалер, матриц, информация о проведении контроля качества предстерилизационной очистки отсутствует.

2. Не соблюдаются требования п.п. 1.7, 2.1, 2.15, 2.34 раздела II, п.п. 8.3.14, 8.3.27 раздела V СанПиН 2.1.3.2630-10 к правилам обработки медицинского стоматологического инструментария: не проводится стерилизация матриц, штифтов, насадок для скалера, при требуемом использовании данного стоматологического инструментария после проведения стерилизации (информация о проведении стерилизации отсутствует).

3. Не соблюдаются требования п. 2.35 раздела II, п. 8.3.28 раздела V СанПиН 2.1.3.2630-10 к правилам проведения химического контроля стерилизации медицинских изделий: при проведении стерилизации паровым методом: индикатор для контроля стерилизации не закладывается внутрь упаковки с медицинскими изделиями -мягким материалом, с наконечниками стоматологической установки (МУ 15/6-5 от 28.02.1991г. «Методические указания по контролю работы паровых и воздушных стерилизаторов», п. 1.11.1 ).

4. Не соблюдаются требования п. 8.3.1 раздела V СанПиН 2.1.3.2630-10, к правилам дезинфекции игл инъекционных от карпульных шприцов: дезинфекция игл инъекционных и шприца проводится раздельно, для отделения игл от шприцов специальные приспособления для отделения игл не используются – иглы снимаются вручную перед проведением дезинфекции, при требуемом отделении игл от шприца при отсутствии специальных приспособлений для отделения игл, только после проведения дезинфекции (МУ 3.1.2313-08 «Требования к обеззараживанию, уничтожению и утилизации шприцев инъекционных однократного применения», п.п. 4.4.1.2, 4.4.1.4).

5. Не соблюдаются требования п. 15.1 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 к проведению профилактической иммунизации:у ИП Стародубцевой М. А. отсутствуют сведения о вакцинации против гриппа в предэпидемический период (2019-2020гг.), при требуемом проведении ежегодной профилактической вакцинации в предэпидемический период работников медицинских организаций в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, отсутствуют сведения о вакцинации и ревакцинации против дифтерии, столбняка, при требуемом проведении ревакцинации против дифтерии, столбняка у взрослых каждые 10 лет от момента последней ревакцинации (СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.п. 11.1, 11.2, Приказ МЗ РФ № 125н от 21.03.2014г. «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», Приложение 1 ).

6. Не соблюдаются требования п. 5.4 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10: умывальная раковина для рук в помещении стоматологического кабинета не оборудовано резервным устройством горячего водоснабжения – водонагревательным устройством.

7. Не соблюдаются требования п. 5.8 раздела V СанПиН 2.1.3.2630-10: при требуемой замене фильтров тонкой очистки сплит-системы не менее 1 раза в 6 месяцев, фактически замена фильтра в 2018-2019г.г. не проводилась (информация не представлена).

8. Не соблюдаются требования п. 8.9.5 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 к уровням звука, создаваемым изделиями медицинской техники: в стоматологическом кабинете у стоматологического кресла измеренные уровни звука и эквивалентные уровни звука от работающего турбинного наконечника стоматологической установки составляют 65,5 дБ при нормативе – 50 дБ, что выше нормы на 15,5 дБ (Приложение 7, табл. 1).

Факт нарушений зафиксирован актом проверки от 29.01.2020, протоколами от 31.01.2020, постановлением № от 06.02.2020, постановлением № от 06.02.2020.

Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства, представлено не было. 30.01.2020 ИП Стародубцевой М.А. выдано предписание со сроком исполнения до 13.10.2020.

На основании постановления по делу об административном правонарушении № от 06.02.2020 ИП Стародубцева М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КРФ об АП) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. 00 коп.

На основании постановления по делу об административном правонарушении № от 06.02.2020 ИП Стародубцева М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КРФ об АП) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. 00 коп.

Постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

Таким образом, ответчиком не были соблюдены обязательные требования законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, о качестве и безопасности оказываемых им услуг: в силу п. 1 ст. 1 Закона о защите прав потребителей отношения в области защиты прав потребителей регулируются как Законом о защите прав потребителей, так и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами РФ (постановлениями Правительства РФ).

ИП Стародубцева М.А. в силу Закона о защите прав потребителей является исполнителем услуг, а население, имеющее намерение заказать или заказывающее и пользующееся услугами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителями.

В соответствии с п.27 Правил предоставления платных медицинских услуг исполнитель предоставляет платные медицинские услуги, качество которых должно соответствовать условиям договора, а при отсутствии в договоре условий об их качестве - требованиям, предъявляемым к услугам соответствующего вида.

В случае, если федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрены обязательные требования к качеству медицинских услуг, качество предоставляемых платных медицинских услуг должно соответствовать этим требованиям.

По смыслу п. 1 ст. 13 Закона о защите прав потребителей за нарушение прав потребителей ответственность, предусмотренную законом или договором, несет изготовитель, исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер.

Таким образом, со стороны ИП Стародубцевой М.А. выявлены нарушения требований Закона о защите прав потребителей, Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 октября 2012 года № 1006, СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Определить круг лиц, пострадавших от противоправных действий ответчика, не представляется возможным.

Согласно постановлению Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 5.1.2 Положения в компетенцию службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

В силу ст. 40 Закона о защите прав потребителей должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со ст.ст. 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ), ст.ст. 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона о защите прав потребителей).

В силу требований ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, а именно, то, что при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ответчику разъяснены и понятны, о чем им подано соответствующее заявление.

Признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, поскольку материально-правые требования истца основаны на нормах действующего законодательства и подтверждаются фактическими обстоятельствами дела, в связи с изложенным суд полагает возможным принять признание иска ответчиком ИП Стародубцевой М.А., в связи, с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу требований ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Стародубцевой ФИО7 о прекращении противоправных действий по оказанию населению платных медицинских услуг с несоблюдением требований к их качеству и безопасности для потребителей удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя Стародубцевой ФИО8 по оказанию населению платных медицинских услуг 21.01.2020. в 11 часов 40 мин в стоматологическом кабинете по адресу: <адрес> с несоблюдением требований, установленных п.п. 15.1, 5.4, 8.9.5 раздела I, п.п. 1.7, 2.1, 2.13, 2.15, 2.34, 2.35 раздела II, п.п. 5.8, 8.3.1, 8.3.12, 8.3.14, 8.3.27, 8.3.28 раздела V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» противоправными - нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение данного вида услуг в соответствии с требованиями ст.ст. 4,7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 27 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 г. № 1006) к их качеству и безопасности для потребителей.

Возложить на индивидуального предпринимателя Стародубцеву ФИО9 обязанность прекратить противоправные действия в срок до 13.10.2020 (включительно).

Взыскать с индивидуального предпринимателя Стародубцевой ФИО10 государственную пошлину в доход бюджета городского округа муниципального образования г. Бийск в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья          М.Ю. Белущенко