Решение по делу № 3а-529/2021 от 30.11.2020

Дело № 3а-529/2021 (3а-1946/2020)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск                          09 апреля 2021 года

Брянский областной суд в составе:

судьи      Зубковой Т.И.,

при секретаре      Кондрашовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Емельяненко Марины Васильевны об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Емельяненко М.В. обратилась в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости принадлежащих ей на праве собственности объектов недвижимости. С учетом уточненного административного искового заявления, административный истец просит установить кадастровую стоимость в размере рыночной:

- здания, наименование: универсальный магазин, назначение: нежилое, количество этажей: 1, в том числе подземных 0, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2019 года;

- здания, наименование: универсальный магазин, назначение: нежилое, количество этажей: 1, в том числе подземных 0, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2019 года;

- здания, наименование: универсальный магазин, назначение: нежилое, количество этажей: 1, в том числе подземных 0, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2019 года;

- здания, наименование: универсальный магазин, назначение: нежилое, количество этажей: 1, в том числе подземных 0, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 31 июля 2020 года.

Административный истец полагает, что установленная кадастровая стоимость объектов недвижимости является завышенной, что нарушает его права.

В соответствии с приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 года № 1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области», по состоянию на 01 января 2019 года кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым № составляет 8 750 767,03 рублей, объекта недвижимости с кадастровым № – 9 189 582,09 рубля, объекта недвижимости с кадастровым № – 17 661 369,61 рублей.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости: здания, наименование: универсальный магазин, назначение: нежилое, количество этажей: 1, в том числе подземных 0, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с актом ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» № 146 31.07.2020 от 12 августа 2020 года, по состоянию на 31 июля 2020 года составляет 10 472 173 рубля.

Истец просит установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном <данные изъяты>, в соответствии с которым по состоянию на 01 января 2019 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым № определена в размере 7 357 161,87 рубль, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым № определена в размере 4 261 658,39 рублей.

Согласно отчету об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ФИО13, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым № по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 9 080 000 рублей, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым № по состоянию на 31 июля 2020 года определена в размере 5 358 000 рублей.

В письменном отзыве на иск представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области - Казорин А.А. указывает, что Управление по существу возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, в соответствии с предоставленными административным истцом отчетами об оценке, приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Вместе с тем, Управление не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.

В возражениях на иск представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области - Богушевская Н.С. указывает, что Управление, как регистрирующий орган, права и законные интересы административного истца не нарушало, не оспаривает его право на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости и представленные им отчеты. Считает, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу.

В письменном отзыве на иск представитель административного ответчика ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» - Казорин А.А. указывает, что полученный рыночным оценщиком результат не соответствует действительности. Объекты, идентичные по характеристикам и местоположению, невозможно приобрести на открытом рынке по данной стоимости. Возражает против удовлетворения заявленных требований административного истца. Вместе с тем, право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере рыночной не оспаривает.

Административный истец, его представитель, представители административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, Управления Росреестра по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились. О дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

До начала судебного заседания от представителя административного истца Емельяненко М.В. – Ерохиной Г., представителя административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области - Ланцевой Ю.В., представителя заинтересованного лица администрации Гордеевского района Брянской области – Хроленко А.А. поступили письменные ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Ходатайств об отложении слушания дела не поступило.

С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о слушании дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального Закона РФ от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст. 12 Закона об оценочной деятельности).

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.

Согласно представленным истцом отчетам об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, размер рыночной стоимости спорных объектов недвижимости значительно отличается от установленного размера кадастровой стоимости.

В силу ч. 1 ст. 77 КАС РФ, в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Согласно разъяснениям в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (ст. ст.77, 78 КАС РФ). Суд может поставить перед экспертом вопрос об установлении рыночной стоимости, а также о том, допущено ли оценщиком нарушение требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе, правильно ли определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, допускались ли ошибки при выполнении математических действий, является ли информация, использованная оценщиком, достоверной, достаточной, проверяемой.

Из материалов дела следует, что, согласно выпискам из ЕГРН об основных характеристиках объектов недвижимости, административный истец является собственником вышеуказанных объектов недвижимости.

В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 года № 1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области», по состоянию на 01 января 2019 года кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым № составляет 8 750 767,03 рублей, объекта недвижимости с кадастровым № – 9 189 582,09 рубля, объекта недвижимости с кадастровым № – 17 661 369,61 рублей.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости: здания, наименование: универсальный магазин, назначение: нежилое, количество этажей: 1, в том числе подземных 0, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с актом ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» № 146 31.07.2020 от 12 августа 2020 года по состоянию на 31 июля 2020 года составляет 10 472 173 рубля.

Данные сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости 23 января 2020 года и 25 августа 2020 года и содержатся в Выписках из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости, представленных административным истцом.

Согласно ст. 400 Налогового Кодекса РФ, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 403 Налогового Кодекса РФ, налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатом определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.

Административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установление в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

В соответствии со статьей 245 КАС РФ, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно разъяснениям в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», на основании части 4 статьи 38 КАС РФ, административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

На территории Брянской области результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости утверждены приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22.11.2019 года № 1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области».

Государственная кадастровая оценка на территории Брянской области проводилась ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», согласно которому бюджетное учреждение несет ответственность за деятельность, связанную с определением кадастровой стоимости, в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 7).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пунктами 1, 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) является органом кадастрового учета, который осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости как непосредственно, так и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации.

Принимая во внимание, что филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 31 марта 2009 года № 409-р, находится в ведении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, суд полагает, что данный орган является заинтересованным лицом по делу, а надлежащими административными ответчиками по делу являются Управление имущественных отношений Брянской области, Управление Росреестра по Брянской области и ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация».

С учетом указанных разъяснений, а также положений Федерального закона № 237-ФЗ о наделении органа регистрации права полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (ст.ст. 9, 13, 14), доводы представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, суд находит несостоятельными.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из положений части 5 статьи 247 КАС РФ, стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.

Административный истец, в обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной, представил отчеты, выполненные <данные изъяты> и оценщиком ФИО4

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в пункте 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Принимая во внимание существенную разницу между кадастровой и рыночной стоимостью объектов оценки, в целях проверки доводов сторон и установления юридически значимых обстоятельств, по делу была назначена и проведена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено <данные изъяты>, эксперту ФИО9

На разрешение эксперта были поставлены вопросы о соответствии представленных административным истцом отчетов об оценке требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и определении итоговой величины рыночной стоимости объектов.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный <данные изъяты>, не соответствует п. 12 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 года № 299. Выявленное нарушение не повлияло на итоговую величину рыночной стоимости объектов недвижимости, указанных в отчете. Отчет об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный ФИО4, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.

Оценивая заключение эксперта, в соответствии с пунктом 8 статьи 82 КАС РФ, суд признает его надлежащим доказательством по делу, поскольку назначенная судом экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы. Квалификация эксперта ФИО9 подтверждена дипломом, квалификационным аттестатом, сертификатом соответствия. Эксперт является членом <данные изъяты>, ее деятельность застрахована, она предупреждена об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны обоснованные выводы и даны ответы на поставленные вопросы. Каких-либо сомнений в беспристрастности и объективности эксперта, достоверности определения рыночной стоимости объектов оценки, с учетом исследованных материалов дела, у суда не имеется.

Административными ответчиками и заинтересованными лицами доказательств, опровергающих указанное заключение эксперта, не представлено.

При указанных обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления Емельяненко Марины Васильевны и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, принадлежащих ей на праве собственности, в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года и по состоянию на 31 июля 2020 года на основании представленных отчетов об оценке.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов административного дела следует, что истец подал в суд указанное административное заявление 23 ноября 2020 года.

Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Емельяненко Марины Васильевны об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2019 года кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости:

- здания, наименование: универсальный магазин, назначение: нежилое, количество этажей: 1, в том числе подземных 0, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес> – 7 357 161,87 рубль;

- здания, наименование: универсальный магазин, назначение: нежилое, количество этажей: 1, в том числе подземных 0, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> – 4 261 658,39 рублей;

- здания, наименование: универсальный магазин, назначение: нежилое, количество этажей: 1, в том числе подземных 0, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> – 9 080 000 рублей.

Установить по состоянию на 31 июля 2020 года кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости:

- здания, наименование: универсальный магазин, назначение: нежилое, количество этажей: 1, в том числе подземных 0, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>– 5 358 000 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 23 ноября 2020 года - дату подачи заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 апреля 2021 года.

Судья Брянского областного суда Т.И. Зубкова