Решение по делу № 2-5004/2018 от 07.06.2018

                                                 Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский                                                          ДД.ММ.ГГГГ

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Тузовской Т.В.,

при секретаре ФИО5,

с участием представителя истца ФИО6,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО9,

старшего помощника прокурора города Петропавловска-Камчатского ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Камчатскому краю к ФИО2, ФИО1, ФИО3 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещении, выселении и обязании сдать служебное жилое помещение,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд к ответчикам с иском о признании утратившими право пользования служебным жилым помещении, выселении и обязании сдать служебное жилое помещение, ссылаясь на то, что между истцом (наймодателем) и ответчиком ФИО2 (нанимателем) на время прохождения службы в подразделениях МЧС России, а именно в ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю» был заключен договор социального найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> По условиям указанного договора социального найма, наймодатель для временного проживания передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права – двухкомнатную квартиру, общей площадью 57,1 кв.м., в том числе жилой 33,8 кв.м., расположенную в жилом многоквартирном доме, находящемуся по указанному выше адресу. Совместно с нанимателем в жилое помещение были также вселены члены семьи нанимателя: супруга – ФИО1 и сын – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был уволен из ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю» по достижению предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе. Поскольку в соответствии с п. 18 указанного выше договора социального найма, действие договора прекращается с окончанием срока службы нанимателя, то фактически договор прекратил свое действие с ДД.ММ.ГГГГ, а согласно п. 19 договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение, а в случае отказа указанные лица подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Договором предусмотрено, что наниматель обязан в случае прекращения договора освободить жилое помещение и сдать его в течение 3 дней наймодателю в надлежащем состоянии. Истец ДД.ММ.ГГГГ направил ФИО2 уведомление об освобождении и сдаче жилого помещения, которое было получено последним ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ответчики зарегистрированы и проживают в указанном выше жилом помещении, наниматель мер к сдаче жилого помещения наймодателю не предпринимает. Данные обстоятельства препятствуют возможности предоставления жилого помещения для проживания другим нанимателям в установленном законом порядке, таким образом, ответчики нарушаю права истца на владение, пользование и распоряжение жилым помещением.

На основании изложенного, истец просит признать ФИО2, ФИО1, ФИО3 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить ответчиков из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и обязать ФИО2 сдать истцу данное служебное жилое помещение в надлежащем состоянии, в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу, по акту.

Представитель истца Главного управления МЧС России по Камчатскому краю ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Полагала, что ФИО10 не относится к категории граждан, которые в соответствии с ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений. Подтвердила факт того, что ФИО10 стоит в очереди на получение субсидии, спорное жилье ему предоставлялось на период службы, к тому же согласно рапорту ответчика, он просил предоставить ему жилое помещение на время прохождения службы.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, подержал все ранее им сказанное, сообщил, что был уволен по достижению им предельного возраста.

Представитель ответчика ФИО2 - ФИО9, действующий на основании ордера, в судебном заседании полагал, что иск не обоснован, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Пояснил, что ФИО10 является получателем пенсии по старости. Полагал, что ответчики не могут быть выселены, пока им не предоставят другое жилое помещение. Обратил внимание на то, что ФИО10 при увольнении по предельному возрасту должны были обеспечить жилым помещением.

Ответчики ФИО1, ФИО3 извещались о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали, о причинах неявки суд не уведомили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав мнение участников процесса, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. ч. 2, 5 ст. 11 Жилищного Кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, а также путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

Из статьи 93 ЖК РФ следует, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

На основании ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ч. 2 ст. 100 ЖК РФ на основании решения о предоставлении специализированного жилого помещения с гражданином заключается договор найма специализированного жилого помещения.

Частью 1 ст. 103 ЖК РФ установлено, что в случае расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

Статья 105 ЖК РФ устанавливает, что договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от 2 июля 2009 года разъяснено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

    В судебном заседании установлено, что истцу согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на праве оперативного управления (собственность РФ) принадлежит квартира, общей площадью 57,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 10).

    В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения в жилом доме по <адрес>, № города Петропавловска-Камчатского, в том числе и <адрес>, отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда – служебным жилым помещениям (л.д. 11-12).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом (наймодателем) и ответчиком ФИО2 (нанимателем) заключен договор найма служебного жилого помещения № в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 2-х комнатной квартиры, расположенной в жилом многоквартирном доме по <адрес>, для временного проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО1 и ФИО3 Настоящий договор заключается на время прохождения службы в Главном управлении МЧС России по Камчатскому краю (л.д. 15-16).

    Ответчики с 2011 года и по настоящее время зарегистрированы в спорном жилом помещении, что подтверждается копией поквартирной карточки (л.д. 17).

    Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России по п. 2 ч. 1 ст. 83 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе, установленного ст. 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") (л.д. 21-22).

    В ходе судебного заседания также установлено, что решением комиссии по учету военнослужащих и сотрудников ФПС, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений (социальных выплат) Главного управления МЧС России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО2 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени указанную единовременную социальную выплату ФИО2 не получил.

    Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

    Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения, установлены для определенной категории сотрудников соответствующими подзаконными актами.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой государства. Гарантии социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной службы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в федеральной противопожарной службе и иные гарантии) устанавливаются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Так согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 17.12.2002 № 897 "Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации" служебный жилищный фонд формируется за счет жилищного фонда органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также помещений, выделяемых органами исполнительной власти для сотрудников (военнослужащих), содержащихся за счет средств бюджетов всех уровней в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма (п. 27 Постановления Правительства РФ от 17.12.2002 № 897).

В соответствии с п. 28 указанного выше Постановления Правительства РФ от 17.12.2002 № 897 без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в п. 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены: сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет; члены семьи сотрудника (военнослужащего), погибшего (умершего) при исполнении служебных обязанностей (обязанностей военной службы), которому было предоставлено служебное жилое помещение; иные категории сотрудников (военнослужащих) и членов их семей в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими их статус и устанавливающими социальные гарантии сотрудников (военнослужащих).

Таким образом, на основании вышеприведенных норм права, ФИО2 имеющий выслугу лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ более 10 лет, а именно: в календарном исчислении – 25 лет 11 месяцев 00 дней, в льготном исчислении – 49 лет 06 месяцев 10 дней, состоящий на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с членами семьи, не может быть выселен из специализированного жилого помещения, без предоставления ему другого жилого помещения.

В связи с чем, суд не находит основания для удовлетворения требований истца о признании ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещении, расположенного в <адрес>, выселении из указанного жилого помещения и обязании сдать данное служебное жилое помещение.

Доводы представителя истца об обратном основаны на неправильном толковании закона, в связи с чем не принимаются во внимание.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Главного управления МЧС России по Камчатскому краю к ФИО2, ФИО1, ФИО3 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещении, расположенного в <адрес>, выселении из указанного жилого помещения и обязании сдать данное служебное жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Председательствующий                        подпись

    Подлинник решения находится в материалах дела №

    верно:

    Судья                                                                                                            Т.В. Тузовская