Решение по делу № 12-95/2017 от 06.03.2017

12 – 95/17

Р Е Ш Е Н И Е

31 марта 2017 года                                                                            город Ижевск

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Дмитрошкин А.Н., при секретаре Зариповой Г.Р., с участием: помощника прокурора Ленинского района г.Ижевска К.А.В., Н.С.С., его законного представителя Н.Т.Н., рассмотрев протест прокурора Ленинского района г.Ижевска на постановление № вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Ленинского района г.Ижевска Удмуртской Республики (далее по тексту ДНиЗП при Администрации Ленинского района г.Ижевска) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.20.20 КоАП РФ в отношении Н.С.С.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением КДНиЗП при Администрации Ленинского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ. Н.С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.20 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме <данные изъяты>.

Прокурор Ленинского района г.Ижевска на данное постановление принес протест, в котором просит его отменить, указывая на то, что оно вынесено с нарушением норм КоАП РФ по истечению срока давности привлечения к административной ответственности, который в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ составляет 2 месяца. Административное правонарушение совершено Н. ДД.ММ.ГГГГ., а постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок истек ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора Ленинского района г.Ижевска К.А.В. в судебном заседании доводы протеста прокурора поддержал в полном объеме.

Н. и его законный представитель Н.Т.Н. в судебном заседании с доводами протеста были согласны.

Представитель КДНиЗП при Администрации Ленинского района г.Ижевска С.С.Ф., действующая на основании доверенности, оставила рассмотрение вопроса по протесту прокурора на усмотрение суда.

Выслушав помощника прокурора Ленинского района г.Ижевска К.А.В., Н.С.С., его законного представителя Н.Т.Н., представителя КДНиЗП при Администрации Ленинского района г.Ижевска С.С.Ф., изучив доводы протеста, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Законность постановления по делу означает соответствие формы и содержания постановления требованиям ст.29.10 КоАП РФ, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, с указанием выводов о виновности правонарушителя, обстоятельств исключающих производство по делу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 2 статьи 20.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, новые потенциально опасные психоактивные вещества или одурманивающие вещества на улице, стадионе, в сквере, парке, в транспортном средстве общего пользования, а также в другом общественном месте, в виде административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу п.2 ч.1 ст.22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах компетенции, установленной главой 23 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.23.2 КоАП РФ районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 5.35, 5.36, 6.10, 20.22 КоАП РФ.

В соответствии с ч.5 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом его составившим.

В силу ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно ст.1 Закона Удмуртской Республики № 53-РЗ от 17.09.2007г. «Об административных комиссиях в Удмуртской Республике» административные комиссии являются постоянно действующими коллегиальными органами по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами Удмуртской Республики. Подведомственность дел, рассматриваемых административными комиссиями, определяется законами Удмуртской Республики, устанавливающими административную ответственность за отдельные виды правонарушений. Административные комиссии создаются в муниципальных районах и городских округах, образованных на территории Удмуртской Республики.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. вынесенным КДНиЗП при Администрации Ленинского района г.Ижевска на Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.20 КоАП РФ наложено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. Данным постановлением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в 18 часов 55 минут несовершеннолетний Н.С.С.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., находился в общественном месте, у <адрес>, в состоянии опьянения и не выполнил законного требования ОУР ОП № УМВД России по г.Ижевску о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, в отношении которого имелись достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, новые потенциально опасные психоактивные вещества или одурманивающие вещества на улице.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Из представленных материалов дела следует, что административное правонарушение Н. совершено ДД.ММ.ГГГГ., а постановление о назначении административного наказания вынесено ДД.ММ.ГГГГ., то есть по истечению срока привлечения к административной ответственности, который истек ДД.ММ.ГГГГ.

Из системного толкования положений ч.1 ст.4.5 во взаимосвязи с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из анализа п.3 ч.1 ст.30.7 и ч.3 ст.30.9 КоАП РФ следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, выносится решение о прекращении производства по делу.

Поскольку в данном случае, срок привлечения Н. к ответственности истек, вопрос о виновности за пределами срока привлечения к ответственности разрешен быть не может, как и не может быть возобновлено производство по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу, что при вынесении спорного постановления КДНиЗП пропущен срок для привлечения Н. к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

С учетом изложенного, суд считает, что протест прокурора подлежит удовлетворению, о постановление от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении административного наказания Н., отмене. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Н. подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Ленинского района г.Ижевска М.А.Г., удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Ленинского района города Ижевска Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Н.С.С. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.20.20 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, отменить, производство по делу прекратить, на основании п.6 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии решения, через районный суд.

Судья:                                               Дмитрошкин А.Н.