Решение по делу № 33-4743/2024 от 13.05.2024

Каспийский городской суд РД

Дело № 2-260/2023 (2-3433/2022)

УИД 05RS0021-01-2022-007357-69

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 05 июля 2024 года по делу №33-4743/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Биремовой А.А.,

судей Гасановой Д.Г. и Акимовой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Гаджиевой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Мирзаевой А.М. - Джамалова Д.Ш. на решение Каспийского городского суда РД от 02 октября 2023 года по иску Мирзаевой Аиды Мусаевны к Администрации ГО «г. Каспийск», Рамазановой Юлии Магомедрасуловне, Ильдарову Магомедрасулу Алиевичу о признании недействительным постановления администрации г. Каспийск и обязании исключить из реестра запись о праве собственности на квартиру.

Заслушав доклад судьи Гасановой Д.Г., объяснение представителя третьего лица Рамазановой Ю.М. и Самедова С.Р. - Агасиева Р.З., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Мирзаева А.М. обратилась в суд с иском к Администрации ГО «город Каспийск», Ильдарову Магомедрасулу Алиевичу, Рамазановой Юлии Магомедрасуловне о признании недействительным постановления Каспийской городской администрации № 10 от 18 января 2005 года, обязании исключить из ЕГРН запись о праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Каспийск, ул. Советская 22, № 12.

В обоснование исковых требований указано, что Мирзаева А.М. является собственником квартиры № 8, в доме № 22 по ул. Советская. В доме, под квартирой истца находится нежилое помещение, в котором с 2012 года истец проводила ремонтные работы, приводила в порядок помещение, с целью обратиться в последующем в Администрацию г. Каспийска о выделении указанного помещения их семье.

В последующем она узнала, что указанное помещение предоставлено Ильдарову М.А., который произвел отчуждение помещения Рамазановой Ю.М. Постановлением Администрации ГО «город Каспийск от 18.01.2005 года помещение № 12 по ул. Советской предоставлено Ильдарову М.А. со ссылкой на Постановление № 550 от 17.11.1995, и акт государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченной строительством пристройки.

Указанные документы в архиве администрации отсутствуют, в связи с чем, считает, что постановление от 18.01.2005 года вынесено незаконно, просит суд признать постановление недействительным и исключить из реестра прав на недвижимое имущество запись о праве собственности на квартиру № 12 дома № 22 по ул. Советской.

Определением суда от 15 августа 2023 года в качестве соответчика по делу привлечен Самедов Самед Расулович, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Гапизова Сарият Юнусовна.

Решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от 28 сентября 2023 года постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Мирзаевой Аиды Мусаевны к Администрации ГО «город Каспийск», Ильдарову Магомедрасулу Алиевичу, Рамазановой Юлии Магомедрасуловне, Самедову Самеду Расуловичу о признании недействительным постановления Каспийской городской администрации № 10 от 18 января 2005 года, обязании исключить из ЕГРН запись о праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Каспийск, ул. Советская 22, № 12, отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 25 ноября 2022 года в виде в виде запрета на совершение сделок с объектом недвижимости и осуществление строительных и ремонтных работ в отношении квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: г. Каспийск, ул. Советская 22, кв. 12, и запрета Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан и ее территориальным отделам регистрировать любые сделки в отношении объектов недвижимости - квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: г. Каспийск, ул. Советская 22, кв. 12, по вступлении в законную силу решения суда, отменить».

В апелляционной жалобе представитель истца Джамалов Д.Ш. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Он указывает, что в постановлении администрации от 17.11.1995 г. № 550 указано, что за педагогом – организатором Ильдаровым М.Р-А. жильцом дома №22 по ул. Советская закреплена 2-х комнатная квартира, площадью 33, 2 кв.м. Однако Ильдаров М-Р.А. не является жильцом указанного дома и указанное выше постановление не существует, Администрацией г. Каспийска такое постановление не выносилось.

Суд не назначил экспертизу по указанному постановлению, хотя истцом было заявлено о подложности постановления. В решении указано, что согласно акту осуществлена приемка в эксплуатацию законченной строительством пристройки 28.12.2004 г., что не соответствует действительности, пристройка не закончена.

Указанную пристройку осуществил истец, это подтвердили на суде свидетели. Вывод суда о том, что интересы Ильдарва М-Р.А. не нарушаются действиями Администрации г. Каспийска, является необоснованным, оспариваемое помещение находится под ее квартирой.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны и третьи лица, не явились, надлежащим образом судом извещены.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно статье 5 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, и утратившего силу с 01.03.2005), жилищный фонд включает: 1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); 2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); 3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); 4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд). В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

Согласно статье 6 Жилищного кодекса РСФСР государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РСФСР районные, городские, районные в городе, поселковые, сельские Советы народных депутатов РСФСР в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда:

1) руководят подведомственным жилищным хозяйством;

2) обеспечивают сохранность, правильную эксплуатацию, проведение капитального и текущего ремонта жилищного фонда, находящегося в их ведении;

3) осуществляют государственный учет жилищного фонда на территории района, города, поселка, сельсовета, а также государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда;

4) распределяют жилую площадь и предоставляют гражданам жилые помещения в домах жилищного фонда, находящегося в их ведении;

5) решают другие вопросы в области использования и сохранности жилищного фонда в соответствии с законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и иным законодательством РСФСР (статья 15 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии с пунктом 3 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие эти объекты, отнесены к муниципальной собственности.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу пункта 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 данной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании пункта 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 данного Кодекса.

Статьей 13 ГК РФ предусмотрено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; компенсации морального вреда; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 3 ГПК РФ, судебной защите подлежит нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы лиц.

Из материалов дела следует и судом уставлено, что спорное жилое помещение в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Каспийск, ул. Советская, 22, в котором распложена квартира истца за №12, не входит.

Данное помещение было предоставлено ответчику Ильдарову М.А. в соответствии с нормами жилищного законодательства органом местного самоуправления в пределах предусмотренных законом полномочий.

Постановлением Каспийской городской Администрации от 18 января 2005 года №10 «Об утверждении акта государственной комиссии по приемке в эксплуатацию жилого помещения по ул. Советская, 22, принадлежащей Ильдарову М-Р.А., принято компетентным органом и в рамках предоставленных полномочий, в соответствии с жилищным законодательством.

Какие – либо доказательства, подтверждающие, ее законные права на оспариваемое помещение, истцом в суд не представлены.

При изложенных обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу о том, что истцом в суд не представлены доказательства, подтверждающие, что действиями Администрации, связанными с принятием оспариваемого постановления, нарушаются права ответчиков Ильдарова М-Р.А., Рамазановой Ю.М., Самедова С.Р.

Учитывая приведенные нормы закона, обстоятельства дела, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Мирзаевой А.М.

Доводы апелляционной жалобы представителя истца Мирзаевой А.М. - Джамалова Д.Ш. о том, что помещение она строила, оно не закончено строительством, она имела намерение оформить спорное помещение, не подтверждает факт наличия законных прав у истца на спорное помещение.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуюсь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 28 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 июля 2024 года.