Решение по делу № 2-119/2015 от 16.04.2015

Дело № 2-119/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2015 года Пущинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Степановой С.И.,

при секретаре Кремневой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Травкина Дениса Александровича об оспаривании действия органа кадастрового учета,

у с т а н о в и л:

Травкин Д.А. обратился в суд с жалобой на действия органа кадастрового учета, отказавшего ему 12 марта 2015 года в повторной выдачи свидетельства о регистрации права собственности на земельный участок в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка. Просит обязать УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области внести изменения в Единый государственный реестр и выдать повторное свидетельство. Свои требования обосновывает тем, что на основании постановления главы муниципального образования Пахомовское Заокского района от 11.01.2013 был изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 71:09:020201:0268, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 402 000 кв.м, расположенного примерно в 200 м по направлению на запад от д. Недьяково, Заокского района, Тульской области, на вид разрешенного использования для ведения крестьянского фермерского хозяйства.

В судебном заседании заявитель свою жалобу поддержал и показал, что земельный участок ему принадлежит на праве собственности, относится к землям сельскохозяйственного назначения. Он, являясь главой крестьянского фермерского хозяйства, использует участок по назначению, выращивая саженцы деревьев и овощные культуры. Изменение вида разрешенного использования произошло без изменения категории земли. В кадастровом паспорте, представленном на регистрацию, указан вид разрешенного использования для ведения крестьянского фермерского хозяйства. Считает, что отказ нарушает его права, поскольку земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства относятся к землям особо охраняемой категории, в результате чего он не имеет права на земельном участке возводить без разрешения необходимые для ведения крестьянского хозяйства сооружения и здания.

    Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении жалобы отказать. Согласно возражениям управления росреестра по Тульской области жалоба является необоснованной, поскольку земли сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Изменение вида разрешенного использования без перевода земель в другую категорию не предусмотрено законом. У Управления имеются полномочия по проверке законности постановления администрации. Травкиным Д.А. не представлено доказательств нарушения оспариваемым отказом его прав и свобод, поскольку земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для ведения сельскохозяйственного производства и вид использования для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства имеют аналогичный правовой режим, в связи с чем спорный земельный участок может использоваться для ведения крестьянского фермерского хозяйства без изменения вида разрешенного использования этих земельных участков для сельскохозяйственных целей.

    Заслушав Травкина Д.А., изучив материалы дела, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Материалами дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером 71:09:020201:0268, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 402 000 кв.м, расположенный примерно в 200 м по направлению на запад от д. Недьяково, Заокского района, Тульской области, принадлежит на праве собственности в размере 1/80 доли Травкину Д.А., в размере 79/80 доли Травкиной Валентине Денисовне. Право собственности зарегистрировано 28.04.2012. Постановлением главы муниципального образования Пахомовское Заокского района Тульской области № 13 от 11.01.2013 был изменен вид разрешенного использования земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения вида разрешенного использования для сельскохозяйственного производства на вид разрешенного использования: для ведения крестьянского фермерского хозяйства, без изменения категории земель. В кадастровой выписке о земельном участке от 14 января 2015 года указано разрешенное использование: для ведения крестьянского фермерского хозяйства.

12 марта 2015 года заявителю было отказано в выдаче повторного свидетельства о праве собственности на земельный участок в связи с изменением вида разрешенного использования. Основанием для отказа послужило несоответствие закону правоустанавливающего документа, постановления муниципального образования Пахомовское Заокского района Тульской области №13 от 11.01.2013 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка», так как законом не предусмотрено изменение вида разрешенного использования земельного участка без изменения его категории (сообщение об отказе в госрегистрации в деле).

Согласно подпункту 8 пункта 1 ст. 1 Земельного Кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, среди которых земли сельскохозяйственного назначения, и должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

    В соответствии со ст. 77,78 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности. Сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии со ст.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на сохранении целевого использования земельных участков.

В соответствии со ст. 7 Закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, определенных законом.

В соответствии со ст. 23, 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» учет изменений объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета. Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении жалобы, суд исходит из того, что заявителю обоснованно было отказано в выдаче повторного свидетельства о регистрации права собственности на земельный участок и изменении вида разрешенного использования земельного участка, поскольку действующим законодательством не предусмотрено изменение вида разрешенного использования земельных участков без изменения категории земель сельскохозяйственного назначения. Согласно ст. 7 Земельного Кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, который содержит описание вида разрешенного использования, перечень содержания сельскохозяйственного использования земельного участка. Орган кадастрового учета вправе проводить проверку поступивших на регистрацию правоустанавливающих документов на предмет их законности и обоснованности.

Доводы заявителя о том, что отказом в выдаче повторного свидетельства и регистрации изменения вида разрешенного использования нарушаются его права, так как ему необходимо дополнительно получать разрешение на возведение необходимых зданий и сооружений на землях с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, не принимаются судом, поскольку судом при рассмотрении дела не установлено нарушения прав заявителя, поскольку заявитель, являясь главой крестьянского (фермерского) хозяйства, использует земли сельскохозяйственного назначения в связи с ведением крестьянского (фермерского) хозяйства, что предусмотрено земельным законодательством, то есть использует земли по целевому назначению. Возведение необходимых для ведения крестьянского фермерского хозяйства сооружений и помещений на землях сельскохозяйственного назначения проводится в установленном законом порядке, что связано с особенностями использования сельскохозяйственных угодий, находящихся под особой охраной государства.

    Руководствуясь ст.1, 7, 77, 78 79 Земельного Кодекса РФ, ст. 1 « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.7 Закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», ст.23, 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и в соответствии со ст. 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении требований Травкина Дениса Александровича об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области выдать повторное свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 71:09:020201:0268, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 402 000 кв.м, расположенный примерно в 200 м по направлению на запад от д. Недьяково, Заокского района, Тульской области в связи с изменением вида разрешенного использования: для ведения крестьянского фермерского хозяйства, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца через Пущинский городской суд Московской области.

Председательствующий судья С.И. Степанова

Мотивированное решение

составлено 12.05.2015

Судья: С.И. Степанова