Решение по делу № 2а-3208/2016 от 26.09.2016

Дело №2а-3208/2016                         

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2016года

Кировский районный суд г.Перми в составе

председательствующего судьи Поносовой И.В.,

при секретаре Глумовой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новиковой М.С. к судебному приставу -исполнителю ОСП по г.Краснокамску и Кировскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю Мамедову М.И., Отделу судебных приставов по г.Краснокамску и Кировскому району г.Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании незаконным постановление,

Установил:

Новикова М.С. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу- исполнителю ОСП по г.Краснокамску и Кировскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю Мамедову М.И.О., Отделу судебных приставов по г.Краснокамску и Кировскому району г.Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании незаконным и отмене постановление от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование административного иска указав, что Новикова М.С. является взыскателем по исполнительному листу серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ....... по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Новикова М.С. обратилась с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, в ОСП по г.Краснокамску и Кировскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю. ДД.ММ.ГГГГ постановлением № судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Краснокамску и Кировскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю Мамедов М.И.О. возбудил исполнительное производство на основании исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ....... по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Обязать И. заключить с Новиковой М.С. основной договор купли-продажи квартиры по адресу: <адрес> на условиях предварительного договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Мамедов М.И.О. вынес постановление № об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства в связи с постановлением, от ДД.ММ.ГГГГ № Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» п.17 возбуждение исполнительного производства, исполнительные листы выдаются на основании судебных актом, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий, например, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (части 1 и 3 статьи 1 Закона об исполнительном производстве). Исполнительные листы на основании судебных актов, не содержащих вышеуказанных предписаний, например, в случаях признания судом права на имущество, понуждения к заключению договора, определения порядка пользования имущества, судом не выдаются. Новикова М.С. считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным, поскольку оно противоречит ст. ст. 14, 30, 31 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы административного истца. Действия судебного пристава-исполнителя не соответствуют требованиям ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в частности судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление в силу прямого указания ч. 5 ст. 14 Закона об исполнительном производстве. Полномочиями по отмене постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель и только если было незаконное решение. Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № было вынесено с соблюдением норм действующего законодательства, на основании вступившего в законную силу судебного решения, а также выданного на основании решения исполнительного листа, и отмене не подлежит. В случае неясности требования, содержащегося в исполнительном документе, или неясности способа и порядка его исполнения взыскатель, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, принявший судебный акт, с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения (статья 355 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в соответствии со ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вышестоящему в порядке подчиненности лицу, а именно: старшему судебному приставу ОСП по г.Краснокамску и Кировскому району города Перми УФССП России по Пермскому краю Г., была подана жалоба на постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате рассмотрения которой постановление от ДД.ММ.ГГГГ № было оставлено в силе, а жалоба без удовлетворения.

Административный истец Новикова М.С. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав -исполнитель ОСП по г.Краснокамску и Кировскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю Мамедов М.И.О. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Отдел судебных приставов по г.Краснокамску и Кировскому району г.Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.1, 2 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также – Закон, ФЗ № 229) принудительное исполнение судебных актов, … возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, … возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В соответствии с ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.1, п.8, п.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ

Основания к отказу в возбуждении исполнительного производства предусмотрены ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях, предусмотренных ст.47 указанного закона.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ взыскателю был выдан исполнительный лист серии № ....... по делу №, на основании решения вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Новикова М.С. обратилась с заявлением о возбуждении исполнительного производства в ОСП по г.Краснокамску и Кировскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Краснокамску и Кировскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю Мамедовым М.И.О. возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника И. о заключении с Новиковой М.С. основного договора купли-продажи квартиры по адресу: <адрес> на условиях предварительного договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № судебным приставом-исполнителем было отменено постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ старшему судебному приставу ОСП по г.Краснокамску и Кировскому району города Перми УФССП России по Пермскому краю Г. Новиковой М.С. была подана жалоба на постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате рассмотрения которой постановление от ДД.ММ.ГГГГ № было оставлено в силе, а жалоба без удовлетворения, что подтверждается постановлением об отказе в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец Новикова М.С. обратилась в суд с административным иском.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по г.Краснокамску и Кировскому району города Перми УФССП России по Пермскому краю судебным приставом-исполнителем Мамедовым М.И.О. вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства в связи с поступившей жалобой Новиковой М.С.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Мамедовым М.И.О. ОСП по г.Краснокамску и Кировскому району города Перми УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № на основании исполнительного листа серии № ....... по делу №, по решению, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренного статьей 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", отсутствовали.

Исходя из содержания пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", а также положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, ст. 218 КАС РФ следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Судом установлено, что на момент рассмотрения административного иска постановление отменено и судебным приставом –исполнителем исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Новиковой М.С. возобновлено.

Поскольку допущенные нарушения прав административного истца, за восстановлением которых он обратился в порядке административного судопроизводства, устранены в полном объеме самим судебным приставом, и не требуется принятия судебного решения в целях их защиты, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным и отмене постановление от ДД.ММ.ГГГГ №.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

     Новиковой М.С. в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Краснокамску и Кировскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю Мамедову М.И., Отделу судебных приставов по г.Краснокамску и Кировскому району г.Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании незаконным и отмене постановление от ДД.ММ.ГГГГ № – отказать.

    Решение суда в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья:             И.В. Поносова