Решение по делу № 2а-2501/2019 от 13.05.2019

Дело № 2а-2501/2019

42RS0009-01-2019-003047-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

при секретаре Потапенко А.Д.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

«28» мая 2019 г.

административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Фролову М. В. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным исковым заявлением к Фролову М. В. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Свои требования мотивирует тем, что 26 декабря 2017 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации - сетевое издание «Педагогический журнал «ПЕДАГОГУ.РУС» (регистрационный номер Эл № ФС 77-72026, территория распространения Российская Федерация, зарубежные страны, заявленная при регистрации периодичность выхода в свет - ежедневно, объем количества информации - 1 Гб, доменное имя сайта педагогу.рус).

Учредителем данного средства массовой информации является гражданин РФ Фролов М. В..

В период с 04.02.2019 по 06.02.2019, на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора Кемеровской области, утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора Кемеровской области ### от 14.11.2018, размещенного на сайте Управления Роскомнадзора по Кемеровской области в сети «Интернет», http://42.rkn.gov.ru, было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении средства массовой информации сетевого издания «Педагогический журнал «ПЕДАГОГУ.РУС» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации.

Согласно заявлению на регистрацию СМИ сетевого издания «Педагогический журнал «ПЕДАГОГУ.РУС», доменное имя сайта в сети «Интернет», на котором будет размещаться сетевое издание «Педагогический журнал «ПЕДАГОГУ.РУС» - http://педагогу.рус. В ходе анализа информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу http://педагогу.рус, установлено, что учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации СМИ, что подтверждается последними размещенными материалами от 08.10.2017, т.е. до даты регистрации сетевого издания «Педагогический журнал «ПЕДАГОГУ.РУС». Материалы, размещенные в сети «Интернет» по адресу ппр://педагогу.рус после 26.12.2017, т.е. после даты регистрации сетевого издания «Педагогический журнал ПЕДАГОГУ.РУС», отсутствуют (дата последнего обращения - 06.02.2019, распечатка материалов страницы сетевого издания прилагается).

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес Фролова М.В. - учредителя СМИ «Педагогический журнал ПЕДАГОГУ.РУС» было направлено письмо с просьбой предоставить в срок до 11.03.2019 информацию, подтверждающую выход в свет СМИ - сетевого издания Педагогический журнал «ПЕДАГОГУ.РУС». Одновременно было разъяснено право учредителя, в случае невыхода СМИ в свет более одного года, прекратить деятельность средства массовой информации в порядке ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991. При этом учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации в Управление или регистрирующий орган, регистрирующим органом в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991, будет направлено в суд исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Однако до настоящего времени информация, подтверждающая выход в свет СМИ сетевого издания «Педагогический журнал «ПЕДАГОГУ.РУС», в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области или регистрирующий орган не поступала.

Просят суд признать регистрацию средства массовой информации – сетевого издания «Педагогический журнал «ПЕДАГОГУ.РУС» от 26.12.2017, Эл № ФС 77- 72026, недействительной в связи с невыходом в свет более одного года.

Представитель административного истца Жаронкин В.Н., действующий на основании доверенности от 24.01.2019 г., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Административный ответчик Фролов М.В. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен по телефону, в подтверждение чего в материалах дела имеется телефонограмма, о причинах неявки суду не сообщил.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 289 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд считает, что требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций подлежат удовлетворению.

В соответствии п.п.2 п.3 ст. 1 кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о прекращении деятельности средств массовой информации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О СМИ»: «свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года».

В настоящее время регистрирующим органом, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которая осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (пп.5.1.1.1.), а также регистрирует средства массовой информации (п.5.4.1.).

Судом установлено, что 26 декабря 2017 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации - сетевое издание «Педагогический журнал «ПЕДАГОГУ.РУС» (регистрационный номер Эл № ФС 77-72026, территория распространения Российская Федерация, зарубежные страны, заявленная при регистрации периодичность выхода в свет - ежедневно, объем количества информации - 1 Гб, доменное имя сайта педагогу.рус).

Учредителем данного средства массовой информации является гражданин РФ Фролов М. В..

Согласно ч. 12 ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке установленной настоящим Законом.

В период с 04.02.2019 по 06.02.2019, на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора Кемеровской области, утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора Кемеровской области ### от 14.11.2018, размещенного на сайте Управления Роскомнадзора по Кемеровской области в сети «Интернет», http://42.rkn.gov.ru, было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении средства массовой информации сетевого издания «Педагогический журнал «ПЕДАГОГУ.РУС» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации.

Согласно заявлению на регистрацию СМИ сетевого издания «Педагогический журнал «ПЕДАГОГУ.РУС», доменное имя сайта в сети «Интернет», на котором будет размещаться сетевое издание «Педагогический журнал «ПЕДАГОГУ.РУС» - http://педагогу.рус. В ходе анализа информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу http://педагогу.рус, установлено, что учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации СМИ, что подтверждается последними размещенными материалами от 08.10.2017, т.е. до даты регистрации сетевого издания «Педагогический журнал «ПЕДАГОГУ.РУС». Материалы, размещенные в сети «Интернет» по адресу ппр://педагогу.рус после 26.12.2017, т.е. после даты регистрации сетевого издания «Педагогический журнал ПЕДАГОГУ.РУС», отсутствуют (дата последнего обращения - 06.02.2019 г.).

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес Фролова М.В. - учредителя СМИ «Педагогический журнал ПЕДАГОГУ.РУС» было направлено письмо с просьбой предоставить в срок до 11.03.2019 информацию, подтверждающую выход в свет СМИ - сетевого издания Педагогический журнал «ПЕДАГОГУ.РУС». Одновременно было разъяснено право учредителя, в случае невыхода СМИ в свет более одного года, прекратить деятельность средства массовой информации в порядке ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991. При этом учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации в Управление или регистрирующий орган, регистрирующим органом в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991, будет направлено в суд исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Однако до настоящего времени информация, подтверждающая выход в свет СМИ сетевого издания «Педагогический журнал «ПЕДАГОГУ.РУС», в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области или регистрирующий орган не поступала.

Таким образом, учитывая, что средство массовой информации – сетевое издание Педагогический журнал «ПЕДАГОГУ.РУС». не выходит в свет более одного года, в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1, требования административного истца о признании регистрации средства массовой информации – сетевого издания «Педагогический журнал «ПЕДАГОГУ.РУС» от 26.12.2017, Эл № ФС 77- 72026, недействительной в связи с невыходом в свет более одного года, являются законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – сетевого издания «Педагогический журнал «ПЕДАГОГУ.РУС» от 26.12.2017, Эл № ФС 77- 72026, недействительной в связи с невыходом в свет более одного года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

Судья: Е.А. Лебедева

Решение в мотивированной форме 29.05.2019 г.

Подлинный документ подшит в деле ###а-2501/2019 Центрального районного суда г.Кемерово.