Решение по делу № 12-133/2022 от 21.11.2022

Мировой судья Дьячук С.А.

УИД 22MS0019-01-2022-004017-47

№ 12-133/2022

Первая инстанция №5-567/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул, бульвар 9-го Января, 19 29 ноября 2022 года

Судья Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края Герлах Н.И.,

рассмотрев жалобу инспектора отделения по исполнению административного законодательства отдела полиции по Октябрьскому району УМВД России по г.Барнаулу Шароватовой Д.С. на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № Октябрьского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Ильиных Дмитрия Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес> работающего депутат Барнаульская городская Дума,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором отделения ИАЗ отдела полиции по Октябрьскому району УМВД России по г.Барнаулу Шароватовой Д.С., ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 33 минуты вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах, Ильиных Д.В., проживающий по адресу: <адрес>, на странице «ФИО1» в социальной сети «Вконтакте», расположенной по адресу: <адрес>, разместил публикацию следующего содержания: «Уважаемые барнаульцы, жители Октябрьского и Железнодорожного районов! Сегодня 9 сентября, в Барнауле начались выборы. Думаю, что нужно судить человека по поступкам и делам, которые он совершает, а вы знаете, что уже немало сделано в нашем районе для благоустройства, и это не предел. Как и многие из вас, я тоже хочу видеть наш город более удобным и комфортным для проживания, считаю, что совместными усилиями можно добиться много! Мое решение баллотироваться в депутаты обдуманный шаг, поэтому я рассчитываю на вашу помощь, чтобы сделать для района и города по максимуму! Я прошу поддержать мою кандидатуру! Голосование продлиться с 9 по 11 сентября. #депутатИльиных#выборы2022#барнаул@единаяроссия» и плакат со своим изображением, символикой политической партии «Единая Россия» и надписью «ФИО1 кандидат в депутаты Барнаульской городской Думы/работать на благо города/9-11 сентября выборы депутатов Барнаульской городской Думы округ №», предназначенные для обозрения неопределенного круга лиц. Согласно информации Центральной районной территориальной Избирательной комиссии г.Барнаула при голосовании на выборах депутатов Барнаульской городской Думы восьмого созыва период предвыборной агитации завершается в ноль часов по местному времени первого дня голосования, то есть в 00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Ильиных Д.В. нарушил статью 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Копия постановления получена инспектором отделения по исполнению административного законодательства отдела полиции по Октябрьскому району УМВД России по г.Барнаулу Шароватовой Д.С. ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ обратилось с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение, указав, что отсутствие информации об администраторе домена (владельца) страницы, его IP-адреса, то есть информации о принадлежности доменного имени информационного ресурса Ильиных Д.В. – не является неустранимым сомнением. Имеются иные доказательства в совокупности подтверждающие, что именно Ильиных Д.В. является владельцем страницы.

В судебном заседании лицо, обратившееся с жалобой, Шароватова Д.С. доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Ильиных Д.В. и его защитник в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о месте и времени слушания дела телефонограммой.

Судья, с учетом мнения должностного лица, полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося Ильиных Д.В. и его защитника.

Изучив доводы жалобы, выслушав должностное лицо Шароватову Д.С., проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления мирового судьи.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Согласно подпункту «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

В данном случае вменяемое Ильиных Д.В. административное правонарушение - предвыборная агитация вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, совершено в форме действия, следовательно, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, что не совпадает с местом выявления административного правонарушения.

Согласно пояснениям инспектора Шароватовой Д.С., составившей протокол и допрошенной судом в качестве свидетеля, место проведения агитации - место размещения Ильиных Д.В. публикации в сети Интернет не устанавливалось.

Мировым судьей также в организациях связи не была запрошена соответствующая информация.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

Между тем требования вышеприведенной правовой нормы мировым судьей выполнены не были, место совершения правонарушения не было установлено.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Кроме того, в силу частей 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прекращая производство по делу об административном правонарушении исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № Октябрьского района г.Барнаула указал, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не установлен администратор домена (владельца сайта) страницы, его IP-адрес, при этом скриншот с заявкой в друзья не подтверждает совершение правонарушения Ильиных Д.В.

Из пояснений Шароватовой Д.С. в ходе рассмотрения жалобы установлено, что Ильиных Д.В. в ее присутствии осуществил вход на данную страницу и направил заявку в друзья, то есть осуществил использование данного информационного ресурса в целях размещения информации.

Только отсутствие в материалах дела указанных мировым судьей доказательств не свидетельствует о том, что Ильиных Д.В. не является владельцем страницы «ФИО1» в социальной сети «Вконтакте», расположенной по адресу: <адрес>, поскольку действительный владелец в ходе рассмотрения дела мировым судьей установлен не был. При наличии сомнений в принадлежности станицы Ильиных Д.В, мировой судья должен был проверить данный факт путем истребования дополнительных доказательств (направления запросов).

Изложенное свидетельствует о преждевременности вывода мирового судьи об отсутствии в действиях Ильиных Д.В. состава административного правонарушения и прекращении производства по делу.

При неустановлении места совершения административного правонарушения, неполноте исследования всех обстоятельств по делу, отсутствии надлежащей оценки собранных по делу доказательств в их совокупности, учитывая, что это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности не истек, судья, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает необходимым постановление и.о.мирового судьи судебного участка № Октябрьского района г.Барнаула Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ильиных Д.В. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, жалобу инспектора отделения по исполнению административного законодательства отдела полиции по Октябрьскому району УМВД России по г.Барнаулу Шароватовой Д.С. - удовлетворить.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное, принять меры к надлежащему выяснению обстоятельств дела, полно и всесторонне исследовать имеющиеся доказательства и вынести постановление в соответствии с требованиями закона, с учетом правил о подсудности.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу инспектора отделения по исполнению административного законодательства отдела полиции по Октябрьскому району УМВД России по г.Барнаулу Шароватовой Д.С. удовлетворить.

Отменить постановление и.о.мирового судьи судебного участка № Октябрьского района г.Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ильиных Дмитрия Васильевича, материалы дела направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Октябрьского района г.Барнаула Алтайского края.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с учетом положений ст.30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Герлах Н.И.