Решение по делу № 12-27/2018 от 27.03.2018

Дело №12-27/2018          

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

18 апреля 2018 года                                            пгт Вурнары Чувашской Республики-Чувашии

Судья Вурнарского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Музыкантов С.Н., рассмотрев жалобу Тимофеевой Надежды Владимировны, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, протест и.о. прокурора Вурнарского района Чувашской Республики Владимирова А.В. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: д<адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Отводов не заявлено, ходатайств не поступило.

Рассмотрев жалобу, протест, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав помощника прокурора Вурнарского района Чувашской Республики Михайлова Д.Ю., судья

у с т а н о в и л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Тимофеева Н.В., действующая в интересах ФИО1, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, вернув дело на новое рассмотрение, по тем мотивам, что при назначении наказания комиссией не учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность ее сына, его личность и характер совершенного нарушения, назначенное ее сыну наказание не соответствует характеру и степени тяжести совершенного им правонарушения, а также санкции ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ.

Также на вышеуказанное постановление и.о. прокурора Вурнарского района принесен протест, в котором просит указанное постановление отменить, указав, что данное постановление является незаконном ввиду того, что при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав не дана оценка доводам несовершеннолетнего ФИО1, данных при рассмотрении дела. По <адрес> отсутствуют светофоры, в том числе пешеходные. Вблизи <адрес> отсутствуют перекрестки с иными улицами.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и его законный представитель Тимофеева Н.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, протеста, в судебное заседание не явились.

Помощник прокурора Вурнарского района Чувашской Республики Михайлов Д.Ю. поддержал принесенный протест и.о. прокурора Вурнарского района на обжалуемое постановление по изложенным в нем основаниям.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Вурнарского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Судья определил рассмотреть жалобу и протест без их участия.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения.

Пунктом 4.4 Правил дорожного движения РФ установлено, что в местах, где движение регулируется, пешеходы должны руководствоваться сигналами регулировщика или пешеходного светофора, а при его отсутствии - транспортного светофора.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ нарушение пешеходом или пассажиром транспортного средства Правил дорожного движения влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении №, составленного ДД.ММ.ГГГГ инспектором ПДН 4 ОП МУ МВД России «<данные изъяты>» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 30 минут по адресу: <адрес>, несовершеннолетний ФИО1 переходил автомобильную дорогу на запрещающий сигнал светофора в неустановленном месте, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ.

Из постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 30 минут, несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: <адрес>, перешел автомобильную дорогу на запрещенный сигнал светофора, в результате нарушил п.4.4 Правил дорожного движения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 12.29 ч. 1 КоАП РФ.

Из объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ он приехал в <адрес> подработать на стройке. ДД.ММ.ГГГГ примерно в 21 час 50 минут он переходил автомобильную дорогу у <адрес>, подвергая свою жизнь и здоровье опасности, нарушал правила ПДД.

Как следует из рапорта полицейского ОБ ППСП МУ МВД России «<данные изъяты>» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ им совместно с полицейским ОБ ППСП ФИО4, находясь на маршруте несения службы, в 20 часов 40 минут по адресу: <адрес> у д. № был остановлен несовершеннолетний ФИО1, проживающий в <адрес>, который переходил проезжую часть дороги на запрещающий свет светофора. В последующем данный гражданин был доставлен в 4 О/П для дальнейшего разбирательства, так как со слов находился в <адрес> без родителей и приехал подработать на стройке.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из вышеуказанных материалов дела установить время совершения административного правонарушения не представляется возможным, поскольку в протоколе об административном правонарушении время совершения правонарушения указано «21 час 30 минут», в объяснении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, время совершения правонарушения - «примерно в 21 час 50 минут», в рапорте полицейского ОБ ППСП МУ МВД России «<данные изъяты>» ФИО3 - «20 часов 40 минут».

Кроме того, содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении копии: объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; рапорта полицейского ОБ ППСП МУ МВД России «<данные изъяты>» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; сообщения начальника 4 отдела полиции МУ МВД России «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ; постановления о помещении несовершеннолетнего в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; справки главы Кольцовского сельского поселения <данные изъяты> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом не заверены.

Статьей 25.3 КоАП РФ предусмотрено, что защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом. Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц. При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном лицом в возрасте до восемнадцати лет, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя указанного лица.

Согласно ч.2 ст.25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего ФИО1, вопреки требованиям закона, прокурор Вурнарского района Чувашской Республики не извещался, о чем свидетельствует определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из имеющегося в материалах дела телефонного сообщения, составленного отв.секретарем КДН и ЗП администрации Вурнарского района ФИО5, переданного ФИО1 и его законному представителю, не усматривается на какое время и дату последние вызываются для рассмотрения административного материала по ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ, кем будет рассматриваться административный материал и по какому адресу необходимо явиться на рассмотрение дела.

Согласно ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.

Из ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ следует, что при продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

В обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении не указано об участии при рассмотрении дела лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, его законного представителя Тимофеевой Н.В., прокурора Вурнарского района; о разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ.

Кроме того, в обжалуемом постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 30 минут несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь по адресу: <адрес>, перешел автомобильную дорогу на запрещенный сигнал светофора, в результате нарушил п.4.4 Правил дорожного движения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 30 минут по адресу: <адрес>, несовершеннолетний ФИО1 переходил автомобильную дорогу на запрещающий сигнал светофора в неустановленном месте.

Однако, согласно информации из официального сайта в сети «Интернет» ГКУ <адрес> «Центр безопасности дорожного движения <адрес>», у <адрес> светофоры не установлены.

Таким образом, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ, вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ, нельзя признать законным и оно подлежат отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Вурнарского района Чувашской Республики.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу Тимофеевой Надежды Владимировны, действующей в интересах несовершеннолетнего Павлова Виталия Андреевича, протест и.о. прокурора Вурнарского района Чувашской Республики Владимирова А.В., удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Вурнарского района Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы через Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья      С.Н. Музыкантов