Решение по делу № 33-3759/2021 от 28.06.2021

г. Сыктывкар УИД: 11RS0003-01-2021-000429-10

Дело № 2-351/2021 (33-3759/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Костенко Е.Л., Юдина А.В.,

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 5 июля 2021 года дело по апелляционной жалобе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми на решение Интинского городского суда Республики Коми от 22 апреля 2021 года, по которому

признано за Денисовой Татьяной Юрьевной право на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Правил выпуска и реализации целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплаты жилищно-коммунальных услуг» по категории «инвалиды» с даты постановки на учет 27.03.2013 с составом семьи один человек.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., судебная коллегия

установила:

Денисова Т.Ю. обратилась в суд с иском к администрации МОГО «Инта», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми о признании права на получение государственного жилищного сертификата, восстановлении в списках на получение государственного жилищного сертификата по категории «инвалиды» с составом семьи один человек, с даты постановки на учет 27.03.2013. В обоснование заявленных требований истец указала, что с 27.03.2013 состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в средней полосе России с составом семьи один человек по категории «инвалиды». 03.03.2020 в её адрес направлено письмо о том, что она не имеет права на получение социальной выплаты, и Минстрой РК отказывает ей в предоставлении государственного жилищного сертификата в связи с отсутствием требуемого 15-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера, при наличии у истца стажа в количестве 14 лет 19 дней. Отказ в предоставлении государственного жилищного сертификата послужил основанием для снятия истца с учета в администрации МОГО «Инта». Истец считает действия ответчиков незаконными и необоснованными, поскольку 16.11.2011 ей была установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию с датой очередного переосвидетельствования в ноябре 2012 гола, а 28.12.2012 при очередном освидетельствовании ей была установлена вторая группа инвалидности бессрочно. 09.11.2016 в связи с повторной травмой истцу была установлена первая группа инвалидности. На дату постановки на учет 27.03.2013 истец выработала стаж работы в районах Крайнего Севера продолжительностью 14 лет 19 дней. При этом истец считает, что в стаж её работы в районах Крайнего Севера также подлежит включению период нахождения на инвалидности с 16.11.2011 по 27.03.2013 и при условии его включения общий период стажа составит более 15 лет, что дает ей право состоять в списках граждан на переселение из РКС.

Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Минстрой РК, указывая на нарушение норм материального права.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со ст. ст. 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Денисова Т.Ю., 03.10.1953 г.р., с 16.11.2011 являлась инвалидом II группы по общему заболеванию, с 09.11.2016 является инвалидом 1 группы, инвалидность установлена бессрочно (л.д.16).

До установления инвалидности истица состояла в трудовых отношениях с ОАО «Шахта «Интауголь», 05.03.2011 трудовой договор расторгнут в связи с выходом истца на пенсию по старости. Стаж работы истца в районах Крайнего Севера составил 14 лет 0 месяцев 19 дней.

С 27.03.2013 истец состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат по категории «инвалиды» с составом семьи один человек.

03.03.2020 Минстрой РК направил в адрес администрации МОГО «Инта» и в адрес истца письмо об отказе в выдаче Денисовой Т.Ю. государственного жилищного сертификата в связи с отсутствием 15-ти летнего стажа на момент постановки на учет.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, указав, что получение истцом инвалидности с 16.11.2011 свидетельствует о том, что истец по не зависящим от неё обстоятельствам не имела возможности выработать требуемый трудовой стаж. На дату подачи заявления о постановке на учет 27.03.2013 истец имела стаж работы в районах Крайнего Севера 14 лет 0 месяцев 19 дней, и при зачете в стаж работы истца периода нахождения на инвалидности с 16.11.2011 до 27.03.2013 общий период стажа составит более 15 календарных лет, что дает Денисовой Т.Ю. право на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Отношения, связанные с предоставлением за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севра и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, регулируются Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 17 июля 2011 года N 212-ФЗ, жилищные субсидии предоставлялись гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Право на получение жилищных субсидий имели также инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет.

Статья 5 Федерального закона N 125-ФЗ в указанной редакции предусматривала, что при постановке на учет имеющих право на получение жилищных субсидий инвалидов I и II групп, пенсионеров, безработных, а также при определении норматива предоставления жилищных субсидий указанным категориям граждан учитываются стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности либо проживания граждан, признанных в установленном порядке безработными, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

С 1 января 2012 года статья 5 Федерального закона N 125-ФЗ действует в новой редакции, предусматривающей учет времени нахождения на пенсии по инвалидности для инвалидов I и II групп, пенсионеров, безработных в стаж работы в районах Крайнего Севера только при определении норматива предоставления жилищных субсидий гражданам.

Учитывая, что истец прекратила трудовые отношения 05.03.2011 в связи с выходом на пенсию по старости, 16.11.2011 ей была установлена вторая группа инвалидности, на указанные даты действовала редакция закона, которая предусматривала возможность учета времени нахождения на пенсии по старости и инвалидности при подсчете стажа, дающего право на постановку в очередь граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, а также принимая во внимание, что в связи с установлением инвалидности 2 группы истец не могла продолжать осуществление трудовой деятельности, при этом с учетом имеющегося стажа работы в РКС и времени нахождения на пенсии по старости, на дату постановки на учет у истца имелся необходимый 15-летний стаж, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость политики в социальной сфере. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

По указанным основаниям доводы апелляционной жалобы Минстроя Республики Коми об отсутствии у истца права на получение социальной выплаты в связи с отсутствием северного стажа не менее 15 лет, судебной коллегией во внимание не принимаются, в связи с чем решение суда отмене не подлежит.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Интинского городского суда Республики Коми от 22 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: