Решение по делу № 12-185/2024 от 16.05.2024

Дело № 12-185/2024

33RS0011-01-2024-002933-11

РЕШЕНИЕ

г. Ковров                                                                                                           8 июля 2024 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Самойлов Д.Е., участием представителя администрации <адрес> по доверенности Ермакова М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> жалобу администрации <адрес> на постановление врио начальника ОСП <адрес> Герасимовой К.А. от <дата> <№> о привлечении администрации <адрес> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

установил:

      Администрация <адрес> является должником по исполнительному производству <№> от <дата>, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Ковровским городским судом по административному делу. Предмет исполнения: обязать администрацию <адрес> в срок до <дата> организовать газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, подъезд и транспортную инфраструктуру к земельному участку с кадастровым номером <№> расположенному по адресу: <адрес>.

<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до <дата>, которое не исполнено.

     Постановлением врио начальника ОСП <адрес> Герасимовой К.А. от <дата> <№>, администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей

Не согласившись с данным постановлением, администрация <адрес> подала на него жалобу. В обоснование жалобы указано, что имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. И указано, что должником частично исполнено требование исполнительного документа. Отсутствуют сведения о квалифицирующем признаке - привлечении администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.         

В судебном заседании представитель администрации <адрес> по доверенности Ермаков М.С. поддержал доводы жалобы в полном объеме. Указал, что сведения о привлечении администрации <адрес> по указанному исполнительному производству к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отсутствуют.          

Врио заместителя начальника ОСП <адрес> в судебное заседание не явилась, заявлений и возражений по существу жалобы в суд не представила.

Представитель Прокуратуры <адрес> в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств в суд не представил.

Судья, изучив доводы сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера, а также неисполнение требований ко вновь установленному сроку после наложения на должника административного штрафа.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судом установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не указано, какие действия администрации <адрес> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП, в т.ч. со ссылкой на квалифицирующий признак - привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Копии материалов о привлечении администрации <адрес> ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица, в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

       Пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

      Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Нарушение прав лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, явилось существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В настоящем случае такие основания, предусмотренные ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, установлены и подтвержденные материалами дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1. - 30.8 КоАП РФ,

                                                            решил:

Постановление врио начальника ОСП <адрес> Герасимовой К.А. от <дата> <№> о привлечении администрации <адрес> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

        Судья                                                                                                              Д.Е. Самойлов