Решение по делу № 2-84/2021 от 02.04.2021

Дело № 2-84/2021

    М.Р. 04.06.2021гг.

РЕШЕНИЕ

       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2021 г.                                  с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Пикуновой Е.Ю.,

при секретаре Моховой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васиной Е.В. к ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ» о признании незаконным протокола заседания врачебной комиссии и компенсации морального вреда,

у т а н о в и л:

Васина Е.В. (с учетом последующих уточнений) просит суд признать незаконным протокол заседания врачебной комиссии ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ» по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследований новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности от ДД.ММ.ГГГГг. №, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 30000 руб.

В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ работает на должности медицинской сестры неврологического кабинета ГУЗ (ранее МУЗ) «Брейтовская ЦРБ». В 2020г. на территории РФ началась пандемия новой коронавирусной инфекции (COVID-19), которая затронула и Брейтовский район. 6 мая 2020г. она контактировала с коллегой - фельдшером скорой медицинской помощи ФИО1 при оказании последней медицинской помощи в больнице, которой впоследствии диагностировали заражение коронавирусной инфекцией. Спустя 10 дней она почувствовала недомогание, и 18 мая 2020г. обратилась в больницу за медицинской помощью, с 18 мая по 02 июля 2020г. находилась на больничном, из двух анализов на предмет заражения COVID-19 один оказался положительным. 18 ноября 2020г. состоялось заседание врачебной комиссии ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ», где подтвердился факт ее заболевания    новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), при этом оснований для вывода о развитии заболевания при исполнении трудовых обязанностей врачебная комиссия не определила, ссылаясь на отсутствие зафиксированных документально в медицинской карточке Ситниковой и в журнале регистрации амбулаторных больных сведений об оказании истцом медицинской помощи. Истец полагает, что данный вывод комиссии основан на предположениях и необъективен, имеются неустранимые сомнения при расследовании в ее отношении страхового случая, которые должны толковаться в пользу медицинского работника. Кроме того, врачебная комиссия при ГУЗ «Брейтовская ЦРБ» была создана с существенными нарушениями п.3 «Временного положения…», утвержденного ПП РФ от 16 мая 2020 № 695, в ее составе отсутствовали представители организации, установившей случай ее заболевания (ГУЗ ЯО «Городская больница № 3 им. Семашко») и Фонда социального страхования РФ. Учитывая неправомочность врачебной комиссии расследовать страховой случай в неполном составе, нельзя считать законным и протокол заседания врачебной комиссии от 18 ноября 2020г. № 1. В результате незаконных действий ответчика, повлекших ее нравственные переживания, ей причинен моральный вред.

В судебное заседание Васина Е.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель Васиной Е.В., действующий на основании доверенности Карпов А.Б. иск поддержал в полном объеме с учетом уточнений в пределах изложенных в нем доводов. Дополнил, что руководство ГУЗ Брейтовская ЦРБ, получив информацию о диагнозе Васиной Е.В. 8 июня 2020г., незаконно бездействовала, затягивая процедуру создания комиссии по расследованию страхового случая до ноября 2020г. Комиссия работала в незаконном составе. Приказ от 17 мая 2021г. об отмене приказа от 18.11.2020г. о создании комиссии и протокола от 18.11.2020г. вынесен главным врачом ГУЗ Брейтовская ЦРБ с превышением своих полномочий, поскольку работодатель не был вправе отменять, а мог лишь обжаловать в суд решение коллегиального органа по аналогии со ст. 390 ТК РФ. Следовательно, протокол от 18.11.2020г. не отменен, и нарушения трудовых прав истца продолжаются. Из-за продолжающегося почти год беззакония со стороны ответчика истцу причинены серьезные нравственные страдания, она нервничает и переживает, испытывает постоянный стресс, что сказывается на самочувствии, а также ощущает неприязнь со стороны администрации больницы.

Главный врач ГУЗ Брейтовская ЦРБ Крепкова Ю.Н. просила в иске в части признании незаконным протокола отказать, а размер подлежащей возмещению истицу компенсации морального вреда уменьшить до разумных пределов. Пояснила, что сроки расследования страхового случая действительно были нарушены сначала при причине длительного ожидания результата отбора проб, а затем для предоставления Васиной времени для оформления медицинской документации, необходимой для установления факта заражения коронавирусной инфекцией при исполнении трудовых обязанностей, что истцом сделано не было. ГУ-Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования РФ извещалось о дате и времени проведения заседания комиссии 18.11.2020г. по телефону, не представителя не направило, а затем не приняло документы, оформленные по результатам работы комиссии, из-за отсутствия в них необходимых сведений. Представитель ГУЗ ЯО «Городская больница № 3 им. Семашко в составе комиссии участвовать не должен, поскольку этим учреждением лишь подтвержден диагноз Васиной, ранее установленный ГУЗ Брейтовская ЦРБ. Факт нарушения в части        сроков создания и состава комиссии от 18.11.2020г. она признает, в связи с чем, в интересах работника, а также в связи с разъяснениями суда приказом от 17 мая 2021г. отменила приказ и протокол от 18.11.2020г. 20 мая 2021г. вновь была создана комиссия по расследованию страхового случая, в отношении работника Васиной Е.В., решение которой оформлено протоколом от 20 мая 2021г. № 1. Оснований для вывода о развитии заболевания при исполнении трудовых обязанностей врачебная комиссия вновь не определила в связи с отсутствием медицинской документации, подтверждающей факт контакта Васиной с конкретным пациентом с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции или подозрением на нее, как того требуют п.2 Указа Президента РФ № 313 от 06 мая 2020г. и инструкции ФСС. Просила учесть, что у руководства ГУЗ Брейтовская ЦРБ нет неприязненных отношений к Васиной Е.В., репутация работника не пострадала, за медицинской помощью в связи с ухудшением здоровья истица не обращалась, доказательств причинения ей существенных нравственных страданий не имеется, испрашиваемый размер компенсации морального вреда завышен.

Представитель ГУ-Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, извещен о времени и места рассмотрения дела под расписку в явочном листе, ранее в письменной форме представил отзыв на иск (л.д. 91-94).

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, изучив представленные по делу доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующему.

    Указом Президента РФ № 313 от 06 мая 2020г. врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты (п.1).

    В соответствии с п. б) п.2 данного Указа, страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

    ПП РФ от 16.05.2020 N 695 утверждено «Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких», которое в редакции от 17.08.2020 действовало на момент возникновения правоотношений сторон.

    В силу п.п. 2 и 3 вышеуказанного Временного положения, при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель). Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

    Документально подтверждено, что приказом Главного врача ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ» от 18.11.2020г. № 61 о/д создана комиссия по расследованию случая заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и наличия осложнений, включенных в перечень, утверждаемый Правительством РФ и повлекший за совой временную нетрудоспособность, но не приведший к инвалидности в отношении в том числе работника Васиной Е.В., медицинской сестры неврологического кабинета. В состав комиссии в том числе включен представитель ФСС (сотрудник филиала) – главный специалист отдела по работе со страхователями ГУ-Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (по согласованию).

    18 ноября 2020г. состоялось заседание комиссии, в ходе которого установлен факт трудовых отношений между Васиной Е.В и ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ», наличие положительного результата по второму лабораторному исследованию Васиной Е.В., полученному из ГУЗ ЯО Городская больница № 3 им. Н.А. Семашко с положительным результатом 08.06.2020г. Установлен факт заболевания Васиной Е.В., медицинской сестры неврологического кабинета, послужившего причиной ее временной нетрудоспособности входящее в перечень заболеваний (осложнений), вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19),    вызванных причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента РФ № 313 от 06 мая 2020г., согласно распоряжению Правительства РФ от 15.05.2020г. № 1272-р. Однако основания для вывода о развитии заболевания при выполнении трудовых обязанностей врачебная комиссия не определила.    При этом, протокол от 18 ноября 2020г. представителем ГУ-Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования РФ не подписан (л.д. 69-72).

    Факт отсутствия представителя ГУ-Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования РФ на заседании комиссии 18 ноября 2020г. представителем ответчика не оспаривается, дополнительно подтверждается отзывом на иск (л.д. 64). При этом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств согласования по телефону даты и времени заседания комиссии с ФСС, а представителем ГУ-Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в предыдущем судебном заседании факт согласования опровергнут.

    Кроме того, уведомление о заболевании Васиной Е.В. получено 08.06.2020г., тогда как врачебная комиссия по расследованию случая заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) указанного работника создана более чем через четыре месяца 18.11.2020г., в нарушение п.3 Временного положения № 695.

    При этом, пояснения главного врача ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ» о том, что задержка имела место в интересах самой Васиной Е.В., которой предоставлялось время для оформления должным образом медицинской документации, голословны и какими – либо доказательствами, либо самой истицей, не подтверждены.

    При указанных обстоятельствах суд находит обоснованными доводы истца о том, что ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ» допущено незаконное бездействие в виде необоснованного затягивания процедуры страхового случая, а само заседание комиссии по расследованию страхового случая проведено в незаконном составе.

    Документально подтверждено, что приказом главного врача ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ» от 17 мая 2021г. № 36 о/д отменен приказ от 18.11.2020г. № 61 «О создании комиссии по расследованию ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ» и протокол комиссии № 1 от 18 ноября 2020г.

20 мая 2021г. приказом главного врача ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ» № 37 о/д создана комиссия по расследованию случая заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и наличия осложнений, включенных в перечень, утверждаемый Правительством РФ и повлекший за совой временную нетрудоспособность, но не приведший к инвалидности в отношении работника Васиной Е.В., медицинской сестры неврологического кабинета ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ».

Решение комиссии оформлено протоколом от 20 мая 2021г. № 1 и подписано в том числе представителем ФСС – главным специалистом отдела по работе со страхователями ГУ – Ярославского регионального отделения ФСС РФ ФИО2 и представителем Городской больницы № 3 им. Н.А. Семашко – зам. Главного врача по КЭР ФИО3

Доводы представителя истца о том, что главный врач ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ превысила пределы своих полномочий, была не вправе отменять протокол комиссии № 1 от 18 ноября 2020г., и данный протокол до настоящего времени не отменен, несостоятельны, поскольку ни приказ от 17 мая 2021г. № 36 о/д, ни последующий приказ от 20 мая 2021г. истцом не оспаривались, как и решение комиссии, оформленное протоколом от 20 мая 2021г. № 1.

В связи с отменой ответчиком протокола заседания врачебной комиссии ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ» по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследований новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности от 18 ноября 2020г. № 1 и отсутствием предмета спора по данным основаниям, иск в указанной части удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, то обстоятельство, что ответчик в ходе судебного разбирательства исправил допущенные нарушения, отменив протокол заседания комиссии, проведенной 18 ноября 2020г. в незаконном составе, не исключает оснований для компенсации морального вреда. Установлено, что по вине руководства ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ» права Васиной Е.В., предусмотренные ст.ст. 2 и 21 ТК РФ в части своевременного установления обстоятельств страхового случая, нарушены.

В соответствии с ч.2 ст. 237 ТК РФ, в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Аналогичные критерии определения размера компенсации морального вреда содержатся и в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» (в редакции от 6 февраля 2007 г.).

В связи с установлением нарушений трудовых прав Васиной Е.В., в ее пользу в силу части 2 статьи 237 ТК РФ, исходя конкретных обстоятельств дела, в том числе учитывая степень вины работодателя, объем и характер причиненных Васиной Е.В. нравственных страданий, связанных с длительностью разрешения вопроса о страховом случае, с необходимостью обращения в судебные органы за защитой своих трудовых прав, руководствуясь принципом разумности и справедливости, суд определяет ко взысканию с ответчика компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при предъявлении иска был освобожден.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ суд

р е ш и л:

    Исковые требования Васиной Е.В. удовлетворить частично.

    Взыскать с ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ» в пользу Васиной Е.В. компенсацию морального вреда в размере 3000 (три тысячи) руб.

    В удовлетворении исковых требований в оставшейся части Васиной Е.В. отказать.

    Взыскать с ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ» в доход государства государственную пошлину в размере 300 руб.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Некоузский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                     Е.Ю. Пикунова