Решение по делу № 2-2631/2023 от 30.05.2023

        Дело №

        Решение

        Именем Российской Федерации

            02 октября 2023 года                                    <адрес>

        Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Калиматовой З.М.,

    при секретаре Ганижевой Д.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Оздоева М. С.-Гиреевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании действий незаконными и назначении страховой пенсии по старости,

        установил:

Оздоев М.С-Г. обратился 30.08.2022г. с заявлением в ГУ – ОПФР по РИ о назначении пенсии по старости по достижении возраста, установленного законом.

        По имеющимся документам и сведениям ИЛС ЗЛ истец имеет следующие периоды трудовой деятельности:

        - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работал в качестве рабочего в совхозе «Назрановский»;

        - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ —период срочной службы.

        - с ДД.ММ.ГГГГ по 29.03.1995— работа водителем на Грозненском заводе «Металлист»;

        - с ДД.ММ.ГГГГ по 27.09.2001— ДД.ММ.ГГГГ — работал водителем в АООТ «Алмаз».

        Решением ГУ-ОСФР по <адрес> № от 31.03.2023г. ему было отказано в назначении пенсии по ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № от 28.12.2013г., по причине того, что закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ) по причинам: отсутствуют требуемые продолжительность страхового стажа — 13 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента — 23,4 (в 2023 году). С указанным решением не согласен, просит признать действия ГУ – ОПФР по ВО незаконными и обязать назначить страховую пенсию по старости.

               Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

        Исследовав и изучив доказательства, установлено следующее.

        Согласно статье 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

        Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

        Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается также:

        1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";

        2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

        3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности;

        4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

        При этом, согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

        Как установлено пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

        Согласно статье 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

        Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

        Как следует из отказа ОСФР по <адрес>, оформленного решением № от марта 2023 года Оздоеву М.С-Г. в ответ на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении страховой пенсии по причине того, что представленная трудовая книжка заполнена ДД.ММ.ГГГГ, дата приема на работу ДД.ММ.ГГГГ:

        - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работал в качестве рабочего в совхозе «Назрановский»;

        - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ —период срочной службы.

        - с ДД.ММ.ГГГГ по 29.03.1995— работа водителем на Грозненском заводе «Металлист»;

        - с ДД.ММ.ГГГГ по 27.09.2001— ДД.ММ.ГГГГ — работал водителем в АООТ «Алмаз».

        Не подлежит зачету в страховой стаж также период работы:

        - с 05.11.2009г. по 31.12.2009г. – получение пособия по безработице

        - с 01.07.2010г. по 31.12.2010г. - получение пособия по безработице.

        Кроме того, из оспариваемого отказа усматривается, что не подлежит зачету в страховой стаж, так как отсутствует военный билет. Подтверждающий период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

        Отказ ответчика в зачете периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по причине того, что трудовая книжка заполнена позже даты приема на работу, суд находит незаконным в связи со следующим.

        Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-Ф3"0 страховых пенсиях " (далее - Закон).

        Согласно ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Периода работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ " Об обязательном пенсионном страховании в РФ

        В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

        Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Закона.

                Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием    различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

        Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

        На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», пункта 4 статьи 30, в стаж включается служба в Вооружённых Силах РФ и иных созданных в соответствии с законодательством РФ воинских формированиях, Объединённых Вооружённых Силах Содружества Независимых Государств, Вооружённых Силах бывшего СССР, органах внутренних дел РФ, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности РФ, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

        В соответствии со ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федераций, после регистрации сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

        Статьями 8 и 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

        Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

        В силу ч. 1 ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

        В силу ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

        В соответствии с положениями п. 11 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

        В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина. являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции). Все равны перед законом и судом (ст. 19 Конституции). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (ст.39 Конституции). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.59 Конституции).

        Согласно ст. 8, 400-ФЗ от 28.12.2015г. право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему ФЗ.

        1.1. Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему ФЗ.

        1.2. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 11 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

         2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

        3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

        Согласно Постановление Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ N 246-п "Об утверждении Порядка корректировки сведений индивидуального (персонифициро-ванного) учета и уточнения индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в части трудового (страхового) стажа, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ, территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации" и согласно Постановления Правления Пенсионного фонда России от ДД.ММ.ГГГГ N 519п “Об утверждении Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет”.

        При выявлении неполноты (недостоверности) сведений, представленных страхователем, который на момент проведения проверки ликвидирован или его деятельность прекращена по причинам, предусмотренным законодательством Российской Федерации, внесение уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет осуществляется территориальным органом ПФР по месту регистрации страхователя в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка. При выявлении неполноты (недостоверности) сведений по результатам проведенной территориальным органом ПФР проверки в отношении сведений, представленных страхователем, осуществляющим деятельность, территориальный орган ПФР по месту регистрации страхователя: 1.направляет уведомление страхователю; 2. производит внесение уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (на основании сведений, представленных страхователем в целях устранения имеющихся расхождений) в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка (Пункт 17, 18).

        Доказательств направления каких-либо запросов с целью принятия всех исчерпывающих мер для устранения сомнений по возникшим вопросам, в том числе и по надлежащему оформлению трудовой книжки истца, ответчиками, не лишенными права предоставлять соответствующие доказательства в суд первой инстанции не представлено, тогда как действующим законодательством предусмотрено принятие пенсионным органом решений об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов и обязательность принятия всех исчерпывающих мер для установления юридических фактов, являющихся необходимыми для установления пенсии.

        Надлежащее ведение и оформление трудовой книжки является обязанностью работодателя и ненадлежащее исполнение последним своих обязанностей не может являться основанием для лишения работника гарантированного государством соответствующего пенсионного обеспечения.

        Такое правовое регулирование, как следует из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, отвечает сути социального правового государства и основывается на конституционных принципах правовой определённости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

        При вышеизложенных обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

        Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

        решил:

        Исковые требования Оздоева М. С.-Гиреевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании действий незаконными и назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

        Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, выразившиеся в отказе в выплате страховой пенсии по старости Оздоеву М. С.-Гиреевичу.

        Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации    по <адрес> и Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить страховую пенсию по старости Оздоеву М. С.-Гиреевичу с ДД.ММ.ГГГГ.

        Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации    по <адрес> и Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> засчитать Оздоеву М. С.-Гиреевичу период работы:

        - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в совхозе «Назрановский»;

        - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ —период срочной службы.

        - с ДД.ММ.ГГГГ по 29.03.1995— работа на Грозненском заводе «Металлист»;

        - с ДД.ММ.ГГГГ по 27.09.2001— ДД.ММ.ГГГГ — работа в АООТ «Алмаз»;

        - с 05.11.2009г. по 31.12.2009г. – получение пособия по безработице;

        - с 01.07.2010г. по 31.12.2010г. - получение пособия по безработице.

        - заработную плату по справке № от 14.04.1992г.

        Решение суда обратить к немедленному исполнению.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Ингушетия в течении одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

        В окончательной форме решение суда будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

        Председательствующий: