Решение по делу № 33-4165/2014 от 21.04.2014

Судья Осипова С.К. Гр.д. №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«28» апреля 2014 года              г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Шуковой Н.М.,

судей Назейкиной Н.А., Пияковой Н.А.

при секретаре Овчинникове А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Советского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ года, которым постановлено:

«Признать за Глазманом Э.П. право собственности на объект незавершенного строительства в виде гаража № площадью 41,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК №№.

Признать за Глазманом Э.П. право собственности на земельный участок площадью 20 кв.м под объектом незавершенного строительством гаражом № расположенный по адресу: <адрес>, ГСК №№, в точках координат 1-2-3-4 плана границ, изготовленного ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шуковой Н.М., возражения на доводы апелляционной жалобы представителя Глазмана Э.П.- Минибаевой А.Р. (по доверенности), судебная коллегия

установила:

Глазман Э.П. обратился в суд с иском к ГСК №, Департаменту управления имуществом г.о.Самара, Администрации г.о.Самара, Министерству имущественных отношений по Самарской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства и земельный участок.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что на основании постановления Главы г.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ объединению граждан-застройщиков при муниципальном предприятии «<данные изъяты>» в <адрес>у было разрешено проектирование индивидуальных гаражей на отведенном для этих целей земельном участке. На основании указанного постановления было предписано организовать в установленном порядке ГСК. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ в Советском районе зарегистрировано ГСК № №.

Указал также, что строительство гаражей началось без получения соответствующего разрешения на строительство и велось силами членов ГСК за счет собственных средств несколько лет, фактически было завершено в 2003 году. Членами ГСК собраны заключения, однако процесс подготовки документов на испрашиваемый земельный участок прерван в связи с принятием и введением в действие ЗК РФ. Дополнительно ГСК № были проведены все необходимые мероприятия по благоустройству прилегающей территории.

Он (истец) в настоящее время, как собственник, пользуется своим гаражным боксом №, полностью выплатил паевой взнос за указанный гараж, задолженности по оплате не имеет, спорный гараж соответствует санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, техническим, нормам и правилам. Земельный участок под гаражом № площадью 20 кв.м. находится в его фактическом пользовании в пределах площади гаража.

Считает, что поскольку занимаемый земельный участок под гаражом был предоставлен ГСК №, но не оформлен надлежащим образом, он не имеет возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок, поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы на строение. Он обращался в Министерство имущественных отношений по Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, площадью 20,0 кв.м под гараж №, однако представленный им пакет документов был возвращен в связи с несоответствием установленным требованиям, поскольку не представлены документы, удостоверяющие права на объект недвижимости (спорный гараж), расположенный на земельном участке.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то, что в ином порядке, кроме как судебного, он лишен возможности оформить в собственность земельный участок и гараж, Глазман Э.П. просил суд признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства в виде гаража № и земельного участка под этим гаражом, расположенных по адресу: <адрес>, ГСК №.

Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений по Самарской области просит решение суда отменить, считает его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона или иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Федеральный закон от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает, что судебные решения являются основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Пункт 9.1 ст.3 Федерального Закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусматривает право гражданина зарегистрировать свое право на земельный участок, если он предоставлен до введения Земельного кодекса РФ, в том числе для индивидуального гаражного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Со дня введения в действие ЗК РФ приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте (пункт 7).

В соответствии с п.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п.2.1 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области №74 от 21.06.2006 года, граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством (далее - заявитель), подают в Министерство имущественных отношений Самарской области (далее - министерство) заявление о предоставлении земельного участка по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ руководитель МП «<данные изъяты>» обратился с заявлением к заместителю главы администрации г.Самары ФИО8 о разрешении на отвод неиспользуемого для производственных нужд участка земли площадью 240 кв.м, находящийся в постоянном бессрочном пользовании на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ под строительство индивидуальных гаражей для работников предприятия. (л.д.56).

Постановлением Главы г.Самары №245 от 04.03.1996 года «О разрешении объединению граждан - застройщиков, созданному при муниципальном предприятии «<данные изъяты>» проектирования индивидуальных гаражей по <адрес>», МП «<данные изъяты>» разрешено проектирование индивидуальных гаражей с последующим изменением целевого назначения земельного участка площадью 0,0264 га. Управлению главного архитектора города предписано разработать и выдать застройщику архитектурно-планировочное задание на разработку проекта индивидуальных гаражей и после его согласования внести предложение администрации города о предоставлении земельного участка в пользование. (л.д. 21).

Согласно архитектурно-планировочному заданию № от ДД.ММ.ГГГГ предусматривалась самостоятельная эксплуатация гаражей независимо от существующей базы МП «<данные изъяты>». (л.д.23-25).

ДД.ММ.ГГГГ подготовлен проект индивидуальных гаражей по <адрес> на земельном участке площадью 264 кв.м, проект согласован Главным архитектор города ФИО9.

Как следует из материалов дела, на основании постановления № от 1996 года в соответствии с Постановлением администрации Самары № от 04.03.1996 года «О разрешении объединению граждан - застройщиков, созданному при муниципальном предприятии «<данные изъяты>», проектирования индивидуальных гаражей по <адрес>» зарегистрирован кооператив по строительству и эксплуатации коллективной гаража - стоянки, присвоен №№, который поставлен на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением Администрации Советского района от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об изменении в списочном составе ГСК №», в члены ГСК № включен Глазман Э.П.. (л.д.145).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ., выданной председателем ГСК № ФИО10, Глазман Э.П. является членом ГСК № и ему на праве собственности принадлежит гараж №, находящийся по адресу: <адрес>, ГСК №.

По состоянию на 02.02.2013 года Глазман Э.П. паевой взнос выплатил полностью, задолженности он не имеет. (л.д.137).

Судом установлено, что построенное здание ГСК соответствует требованиям строительно-технических, противопожарных, санитарных норм и правил.

Доказательств того, что использование земельного участка под гаражом-стоянкой опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды либо объектов культурного наследия, не представлено.

Учитывая, что строительство здания гаража-стоянки осуществлялось на основании необходимых разрешительных документов и на земельном участке, отведенном в установленном законом порядке для строительства здания, во внесудебном порядке регистрация права собственности истца на принадлежащий ему гараж невозможна, суд правильно удовлетворил исковые требования.

Кроме того, установлено, что земельный участок изначально выделен органами исполнительной власти под строительство гаражей, которые используются членами ГСК более 20 лет и в течение которых никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности возведения гаражей.

Согласно письма от 09.10.2003 года № глава администрации Советского района г.Самары по результатам строительства гаражей не предъявляет никаких условий в связи с приемкой гаражей в эксплуатацию. Самарские электрические сети по согласованию с МП «<данные изъяты>» разрешило отпуск мощностей для гаражей. (л.д.57).

Судом установлено, что земельный участок, на котором расположены гаражи, первоначально предоставлялся МП «<данные изъяты>» на основании разрешения Куйбышевского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № и занимался базами №№ данного предприятия.

ГСК № создавался для работников «<данные изъяты>» и само предприятие соглашалось на изъятие у него земельного участка площадью 264 кв.м для целей строительства индивидуальных гаражей, что подтверждается письмом директора МП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Главы Администрации г.о.Самары (л.д. 69), а также Постановлением Главы Администрации г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установлено, что спорные гаражи не являются собственностью муниципального образования г.о.Самары, земельный участок площадью 9 969,30 кв.м находится в собственности муниципального образования г.о.Самара, за исключением земельного участка на котором расположены спорные гаражи ГСК №.

Учитывая, что спорный земельный участок с 1983 года принадлежал на праве постоянного бессрочного пользования МП «<данные изъяты>», следовательно, на таком же праве перешел к членам ГСК. Кроме того, в соответствии с положениями ст.36 ЗК РФ истец, как собственник гаража, обладает преимущественным правом на приобретение земельного участка, который занят принадлежащим ему гаражом и фактически используется для его эксплуатации. Иным лицам он предоставлен быть не может. В соответствии с представленными схематическими материалами, гараж истца расположен в массиве возведенных гаражей.

В соответствии с ответом Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара, гараж и земельный участок расположены в зоне Ж-4, в которой возможно размещение, в том числе и индивидуальных гаражей. (л.д.111).

В представленных Департаментом строительства и архитектуры г.о.Самара материалах имеется указание на частичное расположение объекта в границах красных линий. Указанный довод проверен судом и обоснованно отвергнут, поскольку Департамент указал, что красные линии в районе рассматриваемого земельного участка перенесены с топографического материала Департамента (планшет). Сведениями о периоде нанесения указанной информации на топографические материалы Департамент не располагает.

Таким образом, уполномоченный орган не может подтвердить основания нанесения красных линий (какого рода ограничения предполагались).

Доводы апелляционной жалобы Министерства имущественных отношений Самарской области о том, что земельный участок не поставлен на кадастровый учет, не могут являться основание для отмены судебного решения, поскольку именно оно является правоустанавливающим основанием как для регистрации права собственности на гараж, так и на земельный участок.

Доводы жалобы о том, что земельными участками под объектами незавершенного строительства вправе распоряжаться Министерство строительства Самарской области, являются несостоятельными, поскольку земельный участок поступил в фактическое пользование членов ГСК от законного владельца – МП «<данные изъяты>» в период строительства гаража - до 2003 года.

В настоящее время первоначальный правообладатель земельного участка – МП «<данные изъяты> № ликвидировано по определению арбитражного суда в связи с завершением конкурсного производства.

В адрес истца не поступали требования об освобождении земельного участка.

Доводы представителя Министерства имущественных отношений Самарской области о том, что предоставление земельных участков с расположенными на них объектами недвижимого имущества в собственность бесплатно действующим законодательством не предусмотрено, не могут быть приняты во внимание, поскольку истцом предприняты все меры для оформления земельного участка, на котором находится построенный им гараж и права истца подлежат защите путем признании за ним права на земельный участок.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи