Решение по делу № 2а-145/2020 от 06.04.2020

Дело № 2а-145/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2020 года п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Александрова Ю.Н.,

при секретаре Кузиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Чувашско-Тимяшского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и обязании разместить в сети «Интернет» информации,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в защиту законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Чувашско-Тимяшского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и обязании разместить в сети «Интернет» информации, указывая, что в ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района мониторинга размещенной информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства было установлено, что администрацией Чувашско-Тимяшского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики информация о нормативных правовых актах в вышеуказанной сфере и о муниципальной программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в названной выше информационной системе не размещена. Несмотря на внесение ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района представления в адрес главы администрации сельского поселения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ законные требования прокурора не исполнены и предусмотренная федеральным законодательством информация в информационной системе не размещена.

Поскольку бездействие ответчика не отвечает требованиям создания правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве, не обеспечивает принципы открытости, прозрачности и гласности, ограничивает право на доступность информации для жителей <адрес> Чувашской Республики, просил признать бездействие администрации Чувашско-Тимяшского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики незаконным и обязать в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» <данные изъяты> информацию о нормативных правовых актах Чувашско-Тимяшского сельского поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, утвержденную постановление администрации Чувашско-Тимяшского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Чувашско-Тимяшского сельского поселения на 2016-2018 годы и на период до 2020 года» и утвержденный постановлением администрации Чувашско-Тимяшского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № отчет о реализации за 2016-2019 годы муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Чувашско-Тимяшского сельского поселения на 2016-2018 годы и на период до 2020 года».

И.о. прокурора Ибресинского района Чувашской Республики Тихонов П.Н. в суд не явился и представил заявление о рассмотрении административного дела без его участия, в котором также указал, что выявленные в ходе проведенной прокуратурой района проверки нарушения администрацией Чувашско-Тимяшского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики устранены не в полном объеме, а именно не в полном объеме размещена информация о нормативных правовых актах в сфере жилищно-коммунального хозяйства Чувашско-Тимяшского сельского поселения, а также отсутствует отчет о реализации за 2016-2019 годы муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Чувашско-Тимяшского сельского поселения на 2016-2018 годы и на период до 2020 года».

Надлежаще и своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания представитель административного ответчика – администрации Чувашско-Тимяшского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики в суд не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, возражения относительно административного иска, а также заявление о рассмотрении административного дела без его участия либо об отложении рассмотрения дела не представил.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая надлежащее извещение административного истца и административного ответчика о времени и месте судебного разбирательства, наличие ходатайств административного истца о рассмотрении административного дела без его участия, отсутствие уважительности причин неявки административного ответчика, а также, принимая во внимание, что их участие в силу закона не является обязательным и не признано судом обязательным, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного истца и административного ответчика.

Изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 2 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ» (далее по тексту «Федеральный закон»), государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее – система) – единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Субъекты, размещающие информацию в системе (далее – поставщики информации) – органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Аналогичная обязательная норма закреплена в п. 9 ст. 2 ЖК РФ, согласно которому органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона, в системе должны размещаться, в том числе, информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ибресинского района Чувашской Республики был проведен мониторинг информации, размещенной в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 7), в ходе которого было выявлено, что предусмотренная вышеуказанным Федеральным законом информация администрацией Чувашской-Тимяшского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики не публикуется, а именно не размещены утвержденный постановлением администрации Чувашско-Тимяшского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № текст муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Чувашско-Тимяшского сельского поселения на 2016-2018 годы и на период до 2020 года», отчет о ее реализации за 2016-2018 годы, а также тексты нормативных правовых актах в сфере жилищно-коммунального хозяйства в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии представления и.о. прокурора Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), оно внесено на имя главы администрации Чувашско-Тимяшского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики с требованиями устранить вышеуказанные выявленные в ходе проведенного мониторинга нарушения законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Далее ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ибресинского района Чувашской Республики был проведен повторный мониторинг официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» с адресом <данные изъяты> (л.д. 5-6), однако, указанная в справке о результатах мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ и представлении информация администрацией Чувашско-Тимяшского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размещена не была.

Совокупностью изученных в ходе судебного разбирательства письменных доказательств подтверждается, что в нарушении законодательства в области информирования граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства необходимая информация, несмотря на внесенное прокуратурой района представление, администрацией Чувашско-Тимяшского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики в государственной информационной системе на момент рассмотрения настоящего административного дела размещена не в полном объеме и представителем административного ответчика доказательства устранения выявленных в ходе проверки нарушений в полном объеме суду не представлены, в результате чего бездействием ответчика нарушаются требования создания правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве, не обеспечиваются принципы открытости, прозрачности и гласности, ограничиваются права на доступность к информации для жителей <адрес> Чувашской Республики, в связи с чем административные исковые требования обоснованы, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Принять бездействие администрации Чувашско-Тимяшского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики незаконным.

Обязать администрацию Чувашско-Тимяшского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, расположенную по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, имеющую идентификационный номер налогоплательщика <данные изъяты> и основной государственный регистрационный номер <данные изъяты> в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» <данные изъяты> информацию о нормативных правовых актах Чувашско-Тимяшского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов и утвержденный постановление администрации Чувашско-Тимяшского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № отчет о реализации за 2016-2019 годы муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Чувашско-Тимяшского сельского поселения на 2016-2018 годы и на период до 2020 года».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья