Решение по делу № 7р-338/2022 от 12.08.2022

    Судья Пестов Д.И.                                                   дело № 7р-338/2022

РЕШЕНИЕ

    г. Йошкар-Ола                                                            28 сентября 2022 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Салихова Э.И.,

рассмотрев жалобу администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» на постановление врио начальника Горномарийского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Глунцовой М.В. от 8 июля 2022 года, решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 28 июля 2022 года, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

администрации городского округа «Город Козьмодемьянск», юридический и фактический адрес: <...>

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника Горномарийского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Глунцовой М.В. от 8 июля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 28 июля 2022 года, администрация городского округа «Город Козьмодемьянск» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, мэр городского округа «Город Козьмодемьянск» Козлов М.С. просит отменить состоявшиеся по делу акты и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указывает, что постановлением судебного пристава-исполнителя Горномарийского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от 16 мая 2022 года администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» требовалось исполнить решение суда в срок до 24 часов 1 июля 2022 года. Между тем протокол об административном правонарушении составлен 1 июля 2022 года, когда срок исполнения требования судебного пристава-исполнителя еще не истек, следовательно, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, не наступило.

Представители администрации городского округа «Город Козьмодемьянск», Горномарийского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл для рассмотрения жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Администрация городского округа «Город Козьмодемьянск» направила в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего защитника (законного представителя).

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что на исполнении Горномарийского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл находится исполнительное производство № <№>, возбужденное 11 ноября 2021 года, предметом исполнения которого является: обязать администрацию городского округа «Город Козьмодемьянск» предоставить Аршинову Д.И. по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее <...> отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах г. Козьмодемьянска Республики Марий Эл, на семью из трех человек, включая <...>

14 января 2022 года судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

16 мая 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» предъявлено требование исполнить решение суда, а именно предоставить в срок до 1 июля 2022 года Аршинову Д.И. жилое помещение, как сформулировано в судебном акте.

Основанием для привлечения администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» постановлением врио начальника Горномарийского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что администрация городского округа «Город Козьмодемьянск» не выполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 1 июля 2022 года.

По факту неисполнения указанных требований 1 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем в отношении администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» состава вмененного административного правонарушения.

Вместе с тем с таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов установлены Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно части 1 статьи 15 названного Федерального закона сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

В соответствии с частью 5 статьи 16 этого же Федерального закона срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается: 1) в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты; 2) в день, указанный в исполнительном документе. В силу части 6 данной статьи действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

Как следует из материалов дела, согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 16 мая 2022 года администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» необходимо исполнить решение суда в срок до 1 июля 2022 года.

Поскольку в постановлении о совершении должником обязательных действий судебным приставом-исполнителем должнику установлена конкретная календарная дата исполнения исполнительного документа – 1 июля 2022 года, исходя из положений приведенных норм, соответствующее требование должно быть исполнено до двадцати четырех часов 1 июля 2022 года.

Проверка исполнения требований неимущественного характера, связанных с обеспечением взыскателей жилыми помещениями, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 16 мая 2022 года, в рамках которой выявлено неисполнение администрацией городского округа «Город Козьмодемьянск» соответствующих требований, проведена 1 июля 2022 года, то есть до истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем для исполнения требования неимущественного характера. Следовательно, на момент составления в отношении администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, 1 июля 2022 года событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, не наступило.

Изложенное согласуется с правовой позицией, выраженной в частности в постановлениях судей Верховного Суда Российской Федерации от 1 августа 2017 года № 80-АД17-3, от 8 июня 2021 года № 50-АД21-5-К8.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление врио начальника Горномарийского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Глунцовой М.В. от 8 июля 2022 года, решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 28 июля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа «Город Козьмодемьянск», подлежит отмене. Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника Горномарийского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Глунцовой М.В. от 8 июля 2022 года, решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 28 июля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа «Город Козьмодемьянск», отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья                                        Э.И. Салихова