Решение по делу № 2-1911/2017 от 16.06.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 августа 2017 года         г. Самара

Железнодорожный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Галиуллиной Л.Г.,

при секретаре Матвеевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Колесниковой Т.В. к Администрации г.о.Самара, третьим лицам СТ «Железнодорожник», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Департаменту градостроительства г.о.Самара, ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области», Бородинову А.Н., Малютину А.С. о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Колесникова Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.о.Самара, о признании права собственности на земельный участок, указывая на то, что с ДД.ММ.ГГГГ года она является членом садоводства СТ «Железнодорожник», более ДД.ММ.ГГГГ года осуществляет пользование земельным участком по адресу <адрес> на основании заключенного между ней и СТ «Железнодорожник» договора о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ.

По условиям заключенного договора срок, на который предоставляется земельный участок, не оговорен, а потому, он предоставлен в бессрочное пользование. Согласно справке и заключению правления от ДД.ММ.ГГГГ г., выданным СТ «Железнодорожник» она является членом данного товарищества и пользуется земельным участком <адрес> Задолженности по членским и целевым взносам не имеется.

С целью оформления указанного земельного участка, она обращалась в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, однако распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара № ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, поскольку часть испрашиваемого земельного участка расположена на территории общего пользования и в полосе отвода железной дороги, кроме того не утверждена схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению.

В настоящее время план-схема территории садоводческого объединения СТ «Железнодорожник» частично согласована. В <адрес> районе согласованы массивы № Остальные массивы в течении ДД.ММ.ГГГГ лет не согласованы, в связи с чем не рассматриваются по существу заявления членов СТ «Железнодорожник».

Истец считает данный отказ необоснованным, не законным и нарушающим ее права.

В судебном заседании представитель истца Мазитова З.В., действующая на основании доверенности, исковые требования уточнила, просила признать за истцом право собственности на земельный участок <адрес>, в границах, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной кадастровым инженером И. ДД.ММ.ГГГГ. Дала пояснения, аналогичные, изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что истицей уточнена площадь испрашиваемого земельного участка СА учетом красных линий.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара и представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самара, ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, предоставили письменные возражения.

Представители третьих лиц СТ «Железнодорожник», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области», Малютин А.С., Бородинов А.Н. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили. Бородинов А.А. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. не возражал против удовлетворения исковых требований Колесниковой Т.В.

В соответствии с ч.ч. 3,5 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика и третьих лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает, иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

На основании постановления Совета Министров СССР от № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» в ДД.ММ.ГГГГ году Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение № о выделении <данные изъяты> земельного участка под сады (л.д.15-16, 19). Судом установлено, что согласно Постановлению Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ. «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» Советы Министров республик, край (обл) исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до ДД.ММ.ГГГГ. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование.

Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся № №. отделению <данные изъяты> отведен земельный участок общей площадью <данные изъяты> под сады (л.д.19).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ. «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование <данные изъяты> земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.

В соответствии с телеграммой, <данные изъяты> разрешено использовать свободные земли в полосе отвода <адрес> под садовые участки работникам <данные изъяты> без права застройки, границы установить не ближе <данные изъяты> пути, передачу оформить актом (л.д.83).

ДД.ММ.ГГГГ. комиссией в составе <данные изъяты> подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги <адрес> и передаче их <данные изъяты> для выделения участков землепользователям по <данные изъяты> ГА под садоводство (л.д.84-85).

Как видно из перечисленных выше документов, <данные изъяты> выделили земельные участки, а затем садовое товарищество «Железнодорожник» было создано при <данные изъяты> для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской <данные изъяты> СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава от ДД.ММ.ГГГГ года, решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся № г.(л.д. 66,67-81).

ДД.ММ.ГГГГ г. между истцом и СТ «Железнодорожник» заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе «Железнодорожник», согласно которому Колесниковой Т.В. предоставлен в пользование под разведение сада земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Учитывая, что вышеуказанный договор о предоставлении в пользование земельного участка не содержит условия о сроке пользования, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок был предоставлен истцу в бессрочное пользование.

Правлением СТ «Железнодорожник» Колесниковой Т.В. выдано заключение о том, что за ней действительно закреплен земельный участок, по адресу: <адрес> (л.д. 46). Местоописание границ указанного земельного участка подтверждается его местоположением, не выходит из границ территории СТ «Железнодорожник» и фактически используется в садоводческих целях. Претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ дачного участка нет, что подтверждается актом согласования границ земельного участка (л.д.45).

Правообладатели смежных земельных участков привлечены истцом к участию в процессе в качестве третьих лиц о споре по границам земельного участка не заявили.

Согласно ответам ФГБУ «ФКП Росреестра» Самарской области пересечение спорного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено (л.д.106,107,179).

За счет средств истца подготовлен проект границ выделенного ему под садоводство земельного участка, к которому приложен каталог координат точек (углов поворота), дирекционных направлений, длин линий границ данного земельного участка.

Согласно имеющимся сведениям Управления Росреестра по Самарской области, в архиве правоустанавливающих документов по состоянию на 1992-1998 гг., информация о предоставлении кому-либо спорного земельного участка по вышеуказанную адресу, отсутствует. Информация о предоставлении Колесниковой Т.В. каких-либо земельных участков на территории г. Самара также отсутствует (л.д.105).

В силу п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 2.8. статьи 3 устанавливает, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 года N 94-ГД предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Предоставление земельных участков, указанных в части I настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанном в части I настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением в соответствии с документом, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи;

выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;

учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения, в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Статьей 39.5 ЗК РФ определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно пп.7 ст.39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Из указанной нормы следует, что возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества, как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве.

С целью оформления указанного земельного участка, Колесникова Т.В. обращалась в Департамент градостроительства г.о. Самара о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, однако распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара № ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, поскольку часть испрашиваемого земельного участка расположена на территории общего пользования и в полосе отвода железной дороги, кроме того не утверждена схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению.

Суд считает вышеуказанную позицию Департамента градостроительства г.о. Самара неправомерной, поскольку в судебном заседании установлено, что истец является членом садоводческого товарищества, созданного ДД.ММ.ГГГГ года, участок предоставлен в ДД.ММ.ГГГГ году Колесниковой Т.В. в бессрочное пользование правлением товарищества, земельный участок индивидуализирован, определены его границы, что в силу п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ является основанием к передаче спорного земельного участка истцу в собственность бесплатно.

В настоящее время план-схема территории садоводческого объединения СТ «Железнодорожник» частично согласована. В <адрес> районе согласованы массивы № План-схема СДТ «Железнодорожник», массив по адресу <адрес> сдан руководством товарищества в Министерство имущественных отношений Самарской области на согласование ДД.ММ.ГГГГ дополнение к ранее поданному плану ДД.ММ.ГГГГ.

На момент подачи планов Министерство имущественных отношений Самарской области являлось органом, осуществляющим полномочия в сфере распоряжения земельными участками на территории г. Самары, не связанных со строительством. В силу изменений действующего законодательства указанные полномочия с ДД.ММ.ГГГГ переданы Администрации г.о. Самара, куда передана документация по заявлениям граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, все условия для бесплатного предоставления в собственность земельного участка, установленные приведенными выше нормами закона, соблюдаются.

То обстоятельство, что Департамент градостроительства более двух лет не решает вопрос об утверждении схемы садоводческого товарищества, нарушая при этом права граждан членов товарищества на представление участков в собственность, является поводом для обращения с указанным иском в суд, поскольку в административном порядке в разумные сроки разрешить вопрос о предоставлении участка не представляется возможным. С учетом изложенного факт не утверждения схемы не может являться основанием к отказу в иске.

Доводы Департамента градостроительства г.о. Самара и Администрации г.о. Самара о том, что, земельный участок расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций, в «полосе отвода железной дороги», часть земельного участка находится в границах красных линий на территории общего пользования не могут являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку в силу статьи 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 (ред. от 27.09.2012) "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Согласно ответу ОАО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 139) земельный участок, расположенный по адресу <адрес> не входит в полосу отвода Куйбышевской железной дороги.

Кроме того решением Самарской Городской Думы от 29.04.2010г № 894, (л.д. 36-65) внесены изменения в приложение 3 Карта правового зонирования города Самары к Правилам застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденным Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001г № 61 п.6 «Массивы <адрес> Целевое назначение земельного участка по Карте правового зонирования – ПК-1 (153000кв.м.) изменена на зону Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов) согласно Рисунку 6 Приложение 2 к настоящему решению.

Судом, на основании материалов инвентарного дела установлено, что земельный участок № № по адресу <данные изъяты> находился в пользовании правопредшественника истицы (члена садоводческого товарищества) с ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что испрашиваемый земельный участок был сформирован СТ «Железнодорожник» до введения в действие вышеназванных правил, и предоставлен истице в ДД.ММ.ГГГГ году. Правопредшественники истца владели земельным участком с расположенным на нем строением с ДД.ММ.ГГГГ года. Истец владеет вышеуказанным земельным участком и использует его в соответствии с целевым назначением, несёт расходы по его содержанию.

Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов возникновения гражданских прав является признание права.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Колесниковой Т.В. - удовлетворить.

Признать за Колесниковой Т.В. право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> относящийся к категории земель: <данные изъяты>, в границах, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной кадастровым инженером И. ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 10 августа 2017г.

Председательствующий судья (подпись) Л.Г. Галиуллина

КОПИЯ ВЕРНА

СУДЬЯ

СЕКРЕТАРЬ