Решение по делу № 2-400/2024 от 09.07.2024

Гражданское дело №2-400/2024

24RS0050-01-2024-000601-24

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2024 года                       с. Сухобузимское, Красноярского края

Сухобузимский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Нагорной И.А.,

при секретаре Алыповой Ю.П.,

с участием: представителей истца Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю Антипенко Е.В., действующего на основании доверенности №73 от 12.08.2024, Филипьева М.М., действующего на основании доверенности №74 от 12.08.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю к КФХ Боровлева Сергея Алексеевича о принуждении к совершению действий,

                         У С Т А Н О В И Л:

    Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с исковым заявлением к КФХ Боровлева С.А. о принуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что в Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю в период с 2022 по 2024 год поступают обращения граждан о признаках нарушения юридическим лицом – КФХ Боровлева С.А. требований ветеринарного законодательства при содержании свиней, выразившееся в свободном выгуле животных (свиней) на территории <адрес>, <адрес>, <адрес>. В целях проверки изложенных в обращениях информации должностными лицами Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю при проведении выездных обследований был установлен свободный выгул свиней в районе д. <адрес> <адрес>, с левой стороны автодороги <адрес>, по направлению к трассе 04К-837. Также по адресу: <адрес>, <адрес>, установлено место содержания свиней. Данное хозяйство огорожено сплошным деревянных забором, имеются ворота, которые были открыты, около выхода с территории данного хозяйства имелись множественные следы (предположительно свиней), ведущие за пределы хозяйства. Согласно ответам, полученных по запросам Управления от Администрации Сухобузимского района, Администрации Сухобузимского сельсовета, а также КГКУ «Сухобузимский отдел ветеринарии», владельцем свиней является КФХ Боровлев С.А., осуществляющий деятельность по содержанию свиней по адресу: <адрес>, <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости КФХ Боровлева С.А. владеет указанным участком на праве собственности с 25.04.2013 года. Также, согласно информации, предоставленной по запросам Управления Администрацией Сухобузимского района, специалисты муниципального образования неоднократно выезжали в д. <адрес>, <адрес> <адрес> и наблюдали свободный выгул свиней. Проводились разъяснительные беседы с Боровлевым С.А., которые не дали результатов. Административной комиссией Сухобузимского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края гражданин Боровлев С.А. неоднократно в 2022-2023 был привлечен к административной ответственности за совершение нарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях». Управлением в 2022-2023 годах по фактам свободного выгула свиней в окрестностях Сухобузимского района с целью стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований и недопущения противоправных действий КФХ Боровлева С.А. объявлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований при содержании животных и соблюдению требований ст. 2.5, 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1; пп. 5, 18 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 621. В 2023 году в прокуратуру Сухобузимского района Красноярского края Управлением было направлено письмо о принятии мер прокурорского реагирования с возможностью рассмотрения проведения выездной проверки с привлечением в качестве специалистов должностных лиц Управления. В октября 2023 года по требованию прокурора Красноярского края в отношении КФХ Боровлева С.А. была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой ответчик за несоблюдение требований ветеринарного законодательства РФ постановлением по делу об административном правонарушении от 22.12.2023 № 173-050 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. Одним из нарушений, допускаемых КФХ Боровлева С.А. при содержании свиней, ставшим причиной обращения граждан с жалобами, является бесконтрольный (свободны) выгул животных, как на территории хозяйства, так и за его пределами. Так, в несоблюдение требований п. 5 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 621, свиньи, содержащиеся в КФХ Боровлева С.А., свободно передвигаются п территории и выгуливаются на площадке, необорудованной навесом, исключающими контакт свиней с птицей. Таким образом, ответчиком не обеспечено безвыгульное содержание животных, выгул свиней осуществляется на территории хозяйства вне закрытых помещений на площадке без навеса, не исключающий контакт с другими животными, включая птиц. В мае 2024 года при проведении должностными лицами Управления выездного обследования, проведенного в рамках рассмотрения обращения граждан, также был установлен свободный выгул свиней в районе границы д. <адрес> и <адрес> в количестве не менее 13 голов. Животные выгуливались рядом с хозяйством по адресу: <адрес>, <адрес> (место содержания свиней), ворота которого были открыты. Около входа с территории имелись следу (свиней), ведущие за пределы хозяйства. Таким образом, несмотря на принятие со стороны Управления в отношении КФХ Боровлева С.А. неоднократных мер профилактического характера в виде объявления предостережений, а также на привлечение Управлением и муниципальным образованием к административной ответственности за несоблюдение требований ветеринарного законодательства РФ при содержании свиней, Ответчик своим бездействием по обеспечению безвыгульного содержания животных, создает угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям - ветеринарной безопасности территории Красноярского края. На территории Красноярского края в г. Минусинске, Каратузском и Курагинском районах в 2023 году были зарегистрированы очаги особо опасного заболевания - африканской чумы свиней. В ходе проведения мероприятий по их ликвидации у населения в угрожаемых зонах, протяженность которых составила 5 км от каждого очага, подвергнуто бескровному убою и уничтожено сжиганием более 3000 голов свиней. Также на 2-х инфицированных объектах, осуществлявших деятельность по переработке продукции свиноводства, изъято и уничтожено порядка 18 тонн продукции свиноводства. Размер денежных компенсаций составил порядка 40 млн рублей. При сложившейся неблагополучной эпизоотической ситуации на территории муниципальных образований Южной группы районов Красноярского края несоблюдение ветеринарных требований при содержании свиней может привести к возникновению новых очагов и неконтролируемому распространению особо опасного заболевания - африканской чумы свиней на всей территории Красноярского края.

На основании изложенного просит возложить на Крестьянское (фермерское) хозяйство Боровлева Сергея Алексеевича обязанность обеспечить по адресу: <адрес>, <адрес>, безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытых помещениях или под навесом, исключающий контакт свиней с другими животными, включая птиц, в соответствии с п. 5 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России по 21.10.2020 № 621.

Представитель истца Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю Антипенко Е.В., в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на основания, изложенные в иске.

Представитель истца Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю Филипьев М.М., в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Боровлев С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно отчёту об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 80104598028166 отправление возвращено в адрес отправителя по причине истечения срока хранения.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ, суд выносит решение по делу в порядке заочного производства.

Суд заслушав представителей истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст. 2 Закон РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при маркировании и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

В соответствии со ст. 2.4 Закона ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.

В соответствии со ст. 18 Закона ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 621 от 21.10.2020 утверждены ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации.

Согласно пункту 4 Ветеринарных правил территория хозяйства должна быть огорожена способом, исключающим возможность проникновения на эту территорию посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающим доступ животных, включая животных без владельца и диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов).

Согласно пункту 5 Ветеринарных правил в хозяйстве должно быть обеспечено безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными, включая птиц.

Согласно пункту 10 Правил навоз необходимо убирать и складировать на площадках для биотермического обеззараживания, расположенных на территории хозяйства.

Постановлением Правительства Красноярского края от 02.09.2008 № 71-п полномочия по организации проведения на территории Красноярского края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, возложены на Службу по ветеринарному надзору Красноярского края.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Крестьянское (фермерское) хозяйство (ОГРН 1022401037845), главой которого является Боровлев С.А., юридический адрес: <адрес>, является действующей организацией (выписка из ЕГРЮЛ от 17.06.2024), с видами деятельности: выращивание зерновых культур, выращивание зернобобовых культур, торговля оптовая зерном, торговля оптовая сельскохозяйственным сырьем, не включенным в другие группировки.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ КФХ Боровлева С.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое здание. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю проведены профилактические мероприятия в отношении КФХ Боровлева С.А. по результатам которых 01.11.2022 объявлено предостережение № 24220881000004038438 от 01.11.2022 согласно которому главе КФХ Боровлеву С.А. необходимо принять меры по обеспечению безвыгульного содержания свиней, согласно п. 5 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, обеспечить предоставление свиней о требованию ветеринарных специалистов КГКУ «Сухобузимский отдел ветеринарии» для учета и идентификации в соответствии со ст. 2.5 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» и п. 18 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных Минсельхоза России от 21.10.2020 № 621; обеспечить предоставление свиней о требованию ветеринарных специалистов КГКУ «Сухобузимский отдел ветеринарии» для диагностических исследований, вакцинации и обработке против заразных болезней в соответствии с Планом противоэпизоотехнических мероприятий, в соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» и п. 20 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации утвержденных Минсельхоза России от 21.10.2020 № 621.

Также, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю проведены профилактические мероприятия в отношении КФХ Боровлева С.А. по результатам которых 06.12.2022 объявлено предостережение № 24220881000004393698 от 06.12.2022 согласно которому главе КФХ Боровлеву С.А. необходимо принять меры по обеспечению безвыгульного содержания свиней, согласно п. 5 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, обеспечить ограждение территории хозяйства способом, исключающих возможность проникновения на эту территорию посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающим доступ животных, включая животных без владельца и диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов), согласно п. 4 Ветеринарных правил. Аналогичное предостережение № 24230881000006272546 и вынесены 25.05.2023.

Постановлением по делу об административном правонарушении Административной комиссией Сухобузимского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края от 25.10.2022 Боровлев С.А. признан виновным в совершении противоправного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении Административной комиссией Сухобузимского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края от 28.03.2023 Боровлев С.А. признан виновным в совершении противоправного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении Административной комиссией Сухобузимского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края от 10.04.2023 Боровлев С.А. признан виновным в совершении противоправного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении Управления Федеральной службы по ветеринарному надзору и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю № 173-050 от 22.12.2023 КФХ Боровлева С.А. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Также, в Администрацию Губернатора Красноярского края поступают обращения граждан по вопросу бесконтрольного выгула свиней КФХ Боровлева С.А., что подтверждается фотоснимками. В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращения граждан направлены в компетентные органы.

Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю 12.04.2023 и 11.05.2023 проведены выездные обследования по адресам: <адрес>, и <адрес> <адрес>, с целью проверки информации (вх. № от 27.03.2023 № 55-ОГ) о признаках нарушения требований ветеринарного законодательства при содержании свиней, выразившихся в свободном выгуле животных на территории <адрес>. Так, 11.05.2023, в ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия в форме выездного обследования установлен, свободный выгул свиней в районе д. <адрес> с левой стороны автодороги <адрес>, по направлению к трассе 04К-837 (координаты 56.497702, 93.200514) в количестве 30-40 голов (данные животные не идентифицированы, отсутствуют ушные бирки и др.), также, предположительно по адресу: <адрес>, <адрес>, установлено место содержания свиней, данное хозяйство огорожено сплошным деревянным забором, имеются ворота, в момент осмотра были открыты, около выхода с территории данного хозяйства, имеются следы (предположительно свиней) ведущие за пределы хозяйства. Согласно ответу на запрос, направленному в КГКУ «Сухобузимский отдел ветеринарии» (№33/35 от 17.04.2023) владельцем животных является Боровлев С.А.

       Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства и оценивая их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что глава КФХ Боровлев С.А., занимаясь деятельностью по разведению свиней, на территории <адрес> Красноярского края, допускает нарушения Ветеринарных правил, утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской федерации от 21.10.2020 № 621, а именно, территория, где содержатся свиньи не ограждена, не исключен доступ на территорию посторонних лиц и транспортных средств, а также иных животных, не обеспечено безвыгульное содержание свиней, либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесом, исключающий контакт свиней с другими животными или птицами, свиньи имеют свободный выгул по населенному пункту. Доказательств иного суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

                        Р Е Ш И Л:

       Исковые требования Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю к КФХ Боровлева Сергея Алексеевича о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

       Обязать Боровлева Сергея Алексеевича обеспечить безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающими контакт свиней с другими животными, включая птиц, в соответствии с п. 5 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 621, по адресу: <адрес>, <адрес>

         Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:                   -подпись-

Копия верна

Судья:                                                                                       И.А. Нагорная

Мотивированное заочное решение в окончательной форме изготовлено – 20.08.2024 года.