Решение по делу № 12-241/2021 от 29.04.2021

Дело № 12-241/21

25RS0003-01-2021-002307-57

РЕШЕНИЕ

26 мая 2021 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

с участием прокурора Гараниной Н.В.,

рассмотрев протест заместителя Находкинского транспортного прокурора Гараниной Н.В. на постановление заместителя начальника полиции по охране общественного порядка Находкинского ЛО МВД России на транспорте подполковника полиции ФИО5 от 13.04.2021 года № 214700860 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ в отношении Шлыкова Евгения Сергеевича,

У С Т А Н О В И Л

На основании постановления заместителя начальника полиции Находкинского ЛО МВД России на транспорте ФИО5 от 13.04.2021 № 214700860 Шлыков Е.С. привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 руб.

Заместителем Находкинского транспортного прокурора принёсен протест на данное постановление, в котором ставится вопрос об изменении постановления Находкинского ЛО МВД России на транспорте в части назначенного Шлыкову Е.С. административного наказания на предупреждение в связи с нарушением норм процессуального права.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы, изложенные в протесте, и просил постановление изменить, назначив Шлыкову Е.С. административное наказание в виде предупреждения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - Шлыков Е.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, что подтверждено СМС-сообщением. Об уважительных причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Должностное лицо, чьё постановление опротестовано прокурором, -заместитель начальника полиции Находкинского ЛО МВД России на транспорте ФИО5 в судебном заседании не согласился с протестом прокурора и пояснил, что Шлыков Е.С. привлечен к административной ответственности за проход по железнодорожным путям в неустановленном месте и административное наказание в виде штрафа ему назначено в связи с тем, что данное правонарушение создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью, поэтому в силу п. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждение к нему не было применено.

Судья, выслушав прокурора, должностное лицо административного органа, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ, признается проход по железнодорожным путям в неустановленных местах, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.

По делу установлено, что 10.04.2021 Находкинским ЛО МВД России на транспорте в отношении Шлыкова Е.С. был составлен протокол № 214700860/559 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ, в связи с проходом Шлыковым Е.С. по железнодорожным путям в неустановленном месте: 10.04.2021 в 14 час. 55 мин. в районе станции «Бархатная» г. Находки на 177 км железнодорожных путей со стороны здания по Находкинскому проспекту, 7 «в» в сторону прибрежной зоны.

На основании постановления заместителя начальника полиции по охране общественного порядка Находкинского ЛО МВД России на транспорте ФИО5 от 13.04.2021 № 214700860 Шлыков Е.С. признан виновным по ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 руб.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, которым должностным лицом – Находкинского ЛО МВД России на транспорте при принятии решения была дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина Шлыкова Е.С. в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ, полностью подтверждена доказательствами, имеющимися в материалах дела, и его действия по ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ квалифицированы верно.

К административной ответственности по ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ Шлыков Е.С. привлечен в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного для данной категории дел и наказание ему назначено в соответствии с санкцией ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления, не допущено.

Вместе с тем, доводы прокурора об изменении постановления в части назначенного Шлыкову Е.С. наказания, являются заслуживающими внимания.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно положениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

В силу ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Довод должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление, - заместителя начальника полиции по охране общественного порядка Находкинского ЛО МВД России на транспорте Наумова Д.Е. о том, что наказание в виде административного штрафа было назначено им Шлыкову Е.С. в соответствии с ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ в связи с тем, что при переходе железнодорожных путей в неустановленном месте имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью гражданина, заслуживает внимания.

Вместе с тем, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ), что само по себе предполагает оценку всех исследованных по делу доказательств, которая должна быть приведена в постановлении.

Однако должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление, не указан мотив, в связи с которым он пришел к выводу о назначении Шлыкову Е.С. наказания в виде административного штрафа.

Учитывая, что в постановлении не указаны основания назначения наказания более строгого, чем минимальное, предусмотренное санкцией ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ, а также, что в ходе производства по делу обстоятельства, отягчающие административную ответственность Шлыкова Е.С., не выявлены; к административной ответственности за аналогичные правонарушения он ранее не привлекался, правонарушение совершил впервые, с правонарушением согласился и вину свою признал, протест Находкинского транспортного прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного суд полагает возможным изменить оспариваемое постановление в части назначенного Шлыкову Е.С. наказания, заменив штраф на предупреждение.

В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Протест заместителя Находкинского транспортного прокурора – удовлетворить.

Постановление заместителя начальника полиции по охране общественного порядка Находкинского ЛО МВД России на транспорте подполковника полиции Наумова Д.Е. от 13.04.2021 года № 214700860 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ в отношении Шлыкова Евгения Сергеевича изменить в части назначенного наказания и назначить Шлыкову Евгению Сергеевичу наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Елистратова О.Б.