Решение по делу № 2а-2648/2018 от 11.09.2018

Дело № 2а-2648/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 ноября 2018 г.	г. Балашиха Московской области
Железнодорожный городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Рыбкина М.И., при секретаре Киселевой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Киселева Александра Евгеньевича к военному комиссару городов Балашиха и Реутов Московской области о возложении обязанности оформить и направить представление о восстановлении в воинском звании, УСТАНОВИЛ

Киселев А.Е. обратился в суд с административным иском к военному комиссару городов Балашиха и Реутов Московской области о возложении обязанности оформить и направить представление о восстановлении в воинском звании, указав, что приговором 3-го окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> 000 руб., лишением воинского звания ДД.ММ.ГГГГ» и государственной награды – <данные изъяты>». Постановлением Железнодорожного городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с административного истца снята судимость. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к начальнику отдела военного комиссариата Московской области по городам Балашиха и Реутов Московской области с заявлением о рассмотрении вопроса о восстановлении в воинском звании «<данные изъяты> В приложении к заявлению представлены положительная характеристика отдела полиции по обслуживанию микрорайона «Железнодорожный» от ДД.ММ.ГГГГ и положительная характеристика с места работы. Военным комиссаром городов Балашиха и Реутов Московской области дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о нецелесообразности повторного направления в адрес Командующего Западным военным округом заявления административного истца в связи с тем, что в 2017 году аналогичное заявление уже рассматривалось и Командующим Западным военным округом отказано в восстановлении в прежнем воинском звании «<данные изъяты>» с формулировкой «В совершении проступков, не совместимых с принадлежностью к офицерскому корпусу ВС РФ, восстановления в воинском звании «<данные изъяты> не достоин». Административный истец не согласен с данным ответом и просит суд возложить на административного ответчика обязанность оформить представление о восстановлении в воинском звании «<данные изъяты>» и направить его должностному лицу, имеющему право присваивать это воинское звание.

В судебное заседание административный истец явился, административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, административный иск не признал.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 2 статьи 48 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» гражданин, лишенный воинского звания, после снятия или погашения судимости может быть восстановлен в прежнем воинском звании должностным лицом, имеющим право присваивать это воинское звание в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно статье 28 Положения о порядке прохождения военной службы гражданин, лишенный воинского звания, после снятия или погашения судимости может быть восстановлен в прежнем воинском звании должностным лицом, имеющим право присваивать это воинское звание, по просьбе гражданина при наличии положительного отзыва органа внутренних дел Российской Федерации и решения комиссии военного комиссариата. Заявление гражданина о восстановлении в воинском звании рассматривается военным комиссаром не позднее чем в месячный срок со дня его поступления в военный комиссариат. При наличии оснований для восстановления гражданина в прежнем воинском звании военный комиссар оформляет представление о восстановлении гражданина в воинском звании. Восстановление гражданина в воинском звании в этом случае может быть произведено приказом должностного лица, имеющего право присваивать это воинское звание, применительно к порядку его присвоения.

Из содержание приведенных норм следует, что заявление гражданина о восстановлении в воинском звании рассматривается военным комиссаром не позднее чем в месячный срок со дня его поступления в военный комиссариат и военный комиссар оформляет представление о восстановлении гражданина в воинском звании при наличии оснований для восстановления гражданина в прежнем воинском звании.

Из материалов дела следует, что приговором 3-го окружного военного суда от 30 апреля 2009 г. административный истец Киселев А.Е. признан виновным в преступлении, предусмотренном <данные изъяты>

Постановлением Железнодорожного городского суда Московской области от 31 августа 2016 г. с Киселева А.Е. снята судимость.

17 октября 2016 г. административный истец обратился к начальнику отдела военного комиссариата Московской области по городам Балашиха и Реутов Московской области с заявлением о рассмотрении вопроса о восстановлении в воинском звании <данные изъяты>».

Решением командующего Западным военным округом от 17 апреля 2017 г. Киселеву А.Е. отказано в восстановлении в прежнем воинском звании «<данные изъяты> с формулировкой «В совершении проступков, не совместимых с принадлежностью к офицерскому корпусу ВС РФ, восстановления в воинском звании «<данные изъяты> не достоин».

ДД.ММ.ГГГГ административный истец вновь обратился к начальнику отдела военного комиссариата <адрес> по городам Балашиха и <адрес> с заявлением о рассмотрении вопроса о восстановлении в воинском звании «подполковник» по тем же основаниям.

Письмом от 4 июля 2018 г. № военного комиссара городов Балашиха и Реутов Московской области заявление Киселева А.Е. возвращено, как поданное повторно, поскольку по ранее поданному аналогичному заявлению Командующим Западным военным округом отказано в восстановлении в прежнем воинском звании <данные изъяты>».

Разрешая спор по существу, суд с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также закона, подлежащего применению по данному делу, исходит из того, что военный комиссар городов Балашиха и Реутов Московской области рассмотрел заявление Киселева А.Е. от 28 июня 2016 г. в предусмотренный срок и не усмотрел иных оснований для восстановления гражданина в прежнем воинском звании, в сравнении с теми, которые уже были предметом рассмотрения при подаче Киселевым А.Е. заявления от 17 октября 2016 г., в связи с чем возвратил заявление с представленным приложением.

Оспариваемое решение военного комиссара соответствует статье 28 Положения о порядке прохождения военной службы, поскольку согласно данной норме военный комиссар оформляет представление о восстановлении гражданина в воинском звании только при наличии оснований для восстановления гражданина в прежнем воинском звании.

Как усматривается из материалов дела и подтверждено в судебном заседании административным истцом, новых оснований для восстановления в прежнем воинском звании в сравнении с основаниями, которые были предметом рассмотрения и отклонены решением командующего Западным военным округом от 17 апреля 2017 г. с формулировкой «В совершении проступков, не совместимых с принадлежностью к офицерскому корпусу ВС РФ, восстановления в воинском звании «<данные изъяты>» не достоин», Киселевым А.Е. не заявлено.

Таким образом, Киселев А.Е. реализовал предусмотренное статьей 48 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право на обращение и рассмотрение заявления о восстановлении в прежнем воинском звании.

Неоднократное обращение гражданина к одному и тому же должностному лицу о том же предмете и по тем же основаниям действующим законодательством не предусмотрено. В связи с этим военный комиссар правомерно не усмотрел оснований для представления о восстановлении Киселева А.Е. в воинском звании и возвратил заявление.

Довод административного истца о том, что командующим Западным военным округом назначено новое лицо, которое может по-иному рассмотреть заявление и восстановить в воинском звании, не основан на законе.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Киселева Александра Евгеньевича к военному комиссару городов Балашиха и Реутов Московской области о возложении обязанности оформить и направить представление о восстановлении в воинском звании оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме

решение принято 16 ноября 2018 г.