Решение по делу № 2а-343/2021 от 09.09.2021

Дело №а-343/21

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд <адрес>

в составе председательствующего Коноваловой С.А.,

с участием прокурора <адрес> ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> 08 октября 2021 года дело по административному иску администрации Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5, начальнику отделения - старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО6, УФССП России по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> обратилась в Октябрьский районный суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5, начальнику отделения - старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО6, УФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование требований указала следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом <адрес> было вынесено решение, согласно которому администрация Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> была обязана в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность гидротехнические сооружение: ГТС № на балке «Каменная», расположенное в 10 километрах северо-западнее <адрес>, а также № на балке «Соленая», расположенное в 3 километрах юго-восточнее от <адрес>. Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении администрации Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В целях исполнения указанного решения суда администрация Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> была обязана обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные ГТС, и в случае принятия положительного решения, зарегистрировать свое право.

Указанные действия администрацией поселения выполнены ДД.ММ.ГГГГ только в части обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на сооружение - ГТС инвентарный № расположенное на балке «Соленой», площадью 4252 кв.м., с кадастровым номером 34:21:090006:29 расположенное на территории Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>.

Обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на сооружение - ГТС инвентарный № расположенное на балке «Каменная», площадью 4000 кв.м., с кадастровым номером 34:21:0900 04:54 расположенное на территории Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> не представляется возможным, данный объект прекратил свое существование в виду естественного разрушения, что подтверждается актом обследования составленным кадастровым инженером ФИО1.

Однако ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5 вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках указанного выше исполнительного производства в размере 50 000 рублей с администрации Васильевского сельского поселения.

Указывая вышеизложенное, административный истец просит освободить администрацию Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава <адрес> отделения УФССП России по <адрес> ФИО5 в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Представитель административного истца - администрации Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в суд предоставил заявления о рассмотрении дела в его отсутствии, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административные ответчики, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В судебное заседание не явились. В представленном заявлении просили дело рассмотреть без их участия.

В суд представили отзыв на административное исковое заявление, согласно которому постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вручено главе Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должник предоставил судебному приставу- исполнителю копию акта обследования ГТС №, иных документов представлено не было. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

В силу статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный срок.

Исполнительное производство №-ИП на момент вынесения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не было приостановлено (отсрочено, отложено); срок, установленный для добровольного исполнения, истек; должником не были предоставлены судебному приставу-исполнителю доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах; постановление о взыскании исполнительского сбора утверждено начальником отдела — старшим судебным приставом; размер исполнительского сбора определен по правилам, установленным для исполнительных документов неимущественного характера (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Кроме этого, решение суда по делу №а-101/2021 от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которое должник обязан был исполнить в 3-х месячный срок со дня его вступления в законную силу.

Судом в решении суда был установлен срок исполнения судебного акта — 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу и судебный пристав-исполнитель не правомочен устанавливать должнику дополнительные сроки для исполнения судебного акта. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока — ДД.ММ.ГГГГ.

Считают, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора законно и требования заявителя об освобождении от взыскания исполнительского сбора не подлежат удовлетворению.

Заинтересованное лицо – прокурор <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца, поскольку на момент вынесения должностным лицом постановления о взыскании исполнительского сбора, решение суда, обязывающее административного истца к осуществлению определенных действий не было исполнено, что не препятствовало применению к должнику со стороны должностного лица органов принудительного исполнения денежного взыскания в виде исполнительского сбора.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия закреплены в ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с данной нормой в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Октябрьским районным судом <адрес> на основании решения суда по делу №а-101/2021 от ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист, содержащий следующие требования «Обязать администрацию Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в трех месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность гидротехнические сооружения: ГТС № на балке «Каменная», расположенное в 10 километрах северо-западнее <адрес>, а также № на балке «Соленая», расположенное в 3 километрах юго-восточнее от <адрес>».

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ на основании данного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство.

Как установлено в судебном заседании и не опровергалось сторонами копия постановления о возбуждении указанного исполнительного производства получена администрацией Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ должником - администрацией Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района в адрес заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5 во исполнение требований судебного акта представлен ответ на постановление о возбуждении исполнительного производства, согласно которому администрация Васильевского сельского поселение по исполнению решения суда в части принятия в муниципальную собственность ГТС № на балке «Каменная», расположенное в 10 километрах северо-западнее <адрес> сообщила, что данный объект отсутствует. На кадастровом учете не состоит. В данный момент заключен договор с кадастровым инженером о дальнейшем списании данного сооружения. По исполнению решения суда в части принятия в муниципальную собственность ГТС № на балке «Солёная», расположенное в 3 километрах юго-восточнее от <адрес>, сообщила, что административным истцом было направлено заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, в СПК «Васильевский», в Октябрьский районный суд <адрес> с приложением всех документов подтверждающих определения данного ГТС.

Установив неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава <адрес> отделения УФССП России по <адрес> ФИО5 вынесла постановление о взыскании с администрации Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установила новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора получена администрацией Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось сторонами. Указанное постановление должником оспорено не было.

Нарушений законодательства при принятии заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава <адрес> отделения УФССП России по <адрес> постановления о взыскании исполнительского сбора не допущено.

На момент рассмотрения настоящего дела решение суда не исполнено. Исполнительное производство №-ИП не окончено, поскольку должником, во исполнение требований решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, судебному приставу не представлены документы, подтверждающие полное исполнение требований судебного акта.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не осуществляющие предпринимательскую деятельность, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Вместе с тем, доказательств отсутствия своей вины в нарушении установленных сроков добровольного исполнения требований исполнительного документа должником, обратившимся в суд с административным иском об освобождении от исполнительского сбора, суду не представлено.

Приведенные в административном исковом заявлении обстоятельства (обращение ДД.ММ.ГГГГ в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на сооружение - ГТС инвентарный № расположенное на балке «Соленой», площадью 4252 кв.м., с кадастровым номером 34:21:090006:29 расположенное на территории Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>; заключение договора с кадастровым инженером о дальнейшем списании данного сооружения - ГТС инвентарный № расположенное на балке «Каменная», площадью 4000 кв.м., с кадастровым номером 34:21:0900 04:54) не дают суду основания полагать, что вина в неисполнении обязательства со стороны администрации Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> полностью отсутствует, так как доказательств того, что должник предпринял с должной мерой заботливости и осмотрительности действия по своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, суду не представлено, как и не представлено доказательств того, что имелись иные непреодолимые обстоятельства, препятствующие исполнению этих действий в срок, с заявлениями об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда должник в порядке, установленном действующим законодательством, не обращался. Также суду не предоставлено доказательств, того по каким причинам административный истец не смог в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на бесхозяйные ГТС, в связи с чем оснований для освобождения администрации Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> от взыскания исполнительского сбора у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление администрации Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> к заместителю начальника отделения- заместителю старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5, начальнику отделения - старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО6, УФССП России по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбopa в размере 50 000 рублей по постановлению заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП     - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись