Решение по делу № 2-947/2023 от 30.01.2023

                                                                                          Дело № 2-947/2023

                                                                УИД: 91RS0022-01-2023-000284-89

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    29 августа 2023    года                                                                            г. Феодосия

            Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Тимохиной Е.В., при секретаре Джеляловой Э.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города ФИО2 Республики ФИО2 ФИО1 о сносе объекта самовольного строительства, третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО2, Феодосийской городской Общественной организации «Общество водно-моторного спорта и рыбаков любителей «Прибой»,

    установил:

    Администрация города ФИО2 Республики ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ответчика ФИО1 своими силами и за свой счет снести объект самовольного строительства –трехэтажное здание –гараж-эллинг №, расположенного по адресу <адрес>, площадью 79,2 кв.м., с кадастровым номером №, в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения Феодосийского городского суда, мотивируя свои требования тем, что ответчиком самовольно, без разрешительных документов проведено строительство гаража-эллинга с нарушением градостроительных и строительных норм, в связи с чем, объект подлежит сносу.

    Администрация г. ФИО2 Республики ФИО2, ее представитель, извещенные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителя не направили, о причинах неявки суду не сообщили.

    Ответчик ФИО1, его представитель ФИО4, в судебное заседание не явились, просили в иске отказать, так как решением Феодосийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на спорный объект признано право собственности ФИО1, решение вступило в законную силу.

    Третьи лица, при надлежащем извещении, представителей в судебное заседание не направили, об отложении судебного разбирательства не просили.

     Принимая во внимание то, что неявившиеся участники процесса извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили, суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, третьих лиц.

    Суд, изучив доводы исковых заявлений, исследовав материалы гражданского дела № и материалы данного дела, приходит к следующим выводам.

    Статьей 2 Конституции Российской Федерации определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина и человека – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

    На основании статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права.

    В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

    Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

    В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

    В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, согласно Уведомлению о выявлении самовольной постройки №.2 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему в Администрацию города ФИО2 Республики ФИО2 из Министерства жилищной политики и государственного строительною надзора Республики ФИО2, по результатам проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном но адресу: <адрес>, выявлен факт возведения (создании) реконструкции здания - «Строительство объекта капитального строительства на территории земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: ФИО2 К г. ФИО2, мыс Чумка» с нарушением статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, что подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требовании № от ДД.ММ.ГГГГ.

    В рамках контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования в отношении заказчика (застройщика) ФИО1, на основании Задания № oт ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее.

    В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (далее - ЕГРН) за № КУВИ-№ от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес> с к.н. №, площадью 8730 м2 +/- 33 м2, вид разрешенного использования - «водный транспорт», является собственностью муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2 и предоставлен на основании Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Феодосийской городской общественной организации «Общество водно-моторного спорта и рыбаков-любителей «Прибой», цель предоставление для обслуживания лодочных гаражей, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

    На момент заключения Договора аренды на земельном участке располагался объект капитального строительства - нежилое здание - эллинг с кадастровым номером: № (п. 1.3 Договора).

    В соответствии со справками ФГОО «ОВМС и РЛ «Прибой» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является членом ФГОО «ОВМС и РЛ «Прибой» и за ним числится трёхэтажный лодочный гараж №, пл. 79,2 м2.

    Согласно предоставленному филиалом ГУП РК «ФИО2 БТИ» в городе ФИО2 техническому паспорту № на гараж-эллинг №, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ разрешение на строительство гаража-эллинга литер «А» (3 этажа) с террасой литер «а» за № площадью 79,2 м2 не представлено.

    По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено:

    На земельном участке с кадастровым номером № выполнены работы но строительству трёхэтажного объекта капитального строительства, обладающего признаками самовольной постройки, сведения о котором в ЕГРН отсутствуют.

    В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования застройки муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крыл утвержденных решением 121 сессии Феодосийского городского совета 1 созыва от 29.03.2019 Ху 1171 с учетом изменений, внесенных решением 37 сессии Феодосийского городской совета Республики Крым 2 созыва от 26.11.2021 № 376, земельный участок размещается, территориальной зоне «Зона водного транспорта (Т-3)», с учетом положений Карты градостроительного зонирования.

    Установленный вид разрешенного использования земельного участка, согласно выписки из ЕГРН - «Водный транспорт», совпадает с одним из основных видов разрешенного использования, указанных в градостроительных регламентах ПЗЗ к территориальной зоне «Зона водного транспорта (Т-3)».

    В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра №П/0412 от 10.11.2020, код 7.3 «Водный транспорт» допускает размещение искусственно созданных для судоходства внутренних водных путей, размещение объектов капитального строительства внутренних водных путей, размещение объектов капитального строительства морских портов, размещение объектов, капитального строительства, в том числе морских и речных портов, причалов, пристаней, гидротехнических сооружений, навигационного оборудования и других объектов, необходимых для обеспечения судоходства и водных перевозок, заправки водного транспорта.

    Выявленный объект капитального строительства, обладающий признаками самовольной постройки, с учетом вида разрешенного использования земельного участка, не подпадает, под тот случай, когда не требуется получение разрешения на строительство объекта капитального строительства, согласно части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части я статьи 21.1 Закона Ресублики Крым от 16.01.2015 № 67-ЗРК/2015 «О регулировании градостроительной деятельности в Республике Крым».

    Как указал истец в исковом заявлении, разрешение (уведомление) на строительство на указанном земельном участке ФИО1 не выдавалось.

    Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

    Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей

    Согласно части 1 статьи 51.1. Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

    Пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусматривает, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, следует исходить из того, что отсутствие само по себе разрешения на строительство, не может явиться основанием к отказу в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Суды должны устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

    То есть, администрация города ФИО2 при обращении в суд с иском о сносе должна представить доказательства в подтверждение того, что осуществлением строительства допущены нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц или же муниципального образования в целом.

    Ни одного доказательства в этом отношении истцом суду не представлено.

    В отношении спорного объекта недвижимости имеется решение Феодосийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано право собственности на объект недвижимого имущества – 3-х этажный лодочный гараж –эллинг 077, общей площадью общей площадью с учетом площади эксплуатируемой кровли 95,6 кв.м. и 73,8 кв.м. без учета эксплуатируемой кровли, расположенный по адресу: <адрес>», общество водно-моторного спорта рыболовов-любителей, гараж 077, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

    В соответствии с положениями статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

    Доказательств того, что на дату рассмотрения данного гражданского дела объект недвижимого имущества – 3-х этажный лодочный гараж –эллинг 077, общей площадью общей площадью с учетом площади эксплуатируемой кровли 95,6 кв.м. и 73,8 кв.м. без учета эксплуатируемой кровли, расположенный по адресу: <адрес>», общество водно-моторного спорта рыболовов-любителей, гараж 077, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером №, претерпел какие-либо технические изменения, суду не предоставлено и в ходе судебного заседания не добыто.

    Согласно пункту 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

    Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

    Администрация города, обратившись с требованием о сносе спорного строения, не представила суду надлежащих и достаточных доказательств обоснованности требований.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований администрации города ФИО2.

    Согласно части 1 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

    В соответствии с пунктом 3 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение об отмене мер по обеспечению иска.

    Принимая во внимание факт отказа в удовлетворении иска, суд считает нецелесообразным дальнейшее действие принятых ранее мер по обеспечению данного иска, ввиду чего отменяет соответствующие обеспечительные меры.

    Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 144 ГПК РФ суд

    решил:

    В удовлетворении иска администрации города ФИО2 к ФИО1 о сносе самовольной возведенной постройки - отказать.

    Отменить обеспечительные меры, принятые определением Феодосийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета ФИО1 (паспорт гражданина <данные изъяты>), а также физическим и юридическим лицам выполнение земляных и строительных работ на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, гараж-эллинг №, а так же в виде запрета Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО2, а также любым физическим и юридическим лицам осуществлять действия, направленные на совершение учётно-регистрационных действий в отношении объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, гараж-эллинг №.

    Копию решения суда, вступившего в законную силу, для исполнения в части отмены мер по обеспечению иска, направить в Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО2.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО2 через Феодосийский городской суд Республики ФИО2 в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Председательствующий:                            Е.В. Тимохина