Решение по делу № 2-376/2018 от 19.04.2018

Дело № 2-376/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля                                                          23 августа 2018 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Растегина Р.В.,

при секретаре Чичеровой О.В.,

с участием представителя истца – администрации Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области Коржова А.С.,

ответчика Казьмина Н.А.,

представителя третьего лица – МУП «Качалинское» Баландюкова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области к Казьмину Н. А. о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области (далее – администрация Качалинского сельского поселения) обратилась в Иловлинский районный суд с иском к Казьмину Н.А. о взыскании незаконно начисленного среднего заработка за время вынужденного прогула в размере <данные изъяты>.

В обоснование своих требований истец указал, что решением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 18 декабря 2017 года удовлетворен иск Казьмина Н.А. к администрации Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области и МУП «Качалинское» о восстановлении на работе и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула. С МУП «Качалинское» в пользу Казьмина Н.А. взыскан средний заработок за время вынужденного прогула за период с 09 октября 2017 года по 18 декабря 2017 года в размере <данные изъяты>.

Решением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 03 апреля 2018 года иск администрации Качалинского сельского поселения к Казьмину Н.А. об оспаривании приказов и взыскании излишне выплаченных сумм удовлетворен. Действия Казьмина Н.А. по изданию приказов о совмещении профессий, о назначении стимулирующей выплаты за сложность и напряжённость, о назначении стимулирующей выплаты за ненормированный рабочий день, о назначении стимулирующей выплаты за выслугу лет признаны неправомерными. Данные приказы признаны незаконными и отменены. С Казьмина Н.А. в пользу МУП «Качалинское» взысканы излишне выплаченные суммы в размере <данные изъяты>.

Таким образом, в результате неправомерных действий Казьмина Н.А., решением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 18 декабря 2017 года с истца были излишне взысканы <данные изъяты>.

Представитель истца - администрации Качалинского сельского поселения Коржов А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивает на их удовлетворении.

Истец Казьмин Н.А. в судебном заседании иск не признал, просил в его удовлетворении отказать. При этом пояснил, что решением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 18 декабря 2017 года с МУП «Качалинское» в его пользу был взыскан средний заработок за время вынужденного прогула в размере <данные изъяты>. На настоящий момент по решению суда ему выплачена денежная сумма в размере <данные изъяты>. Оставшаяся сумма в размере <данные изъяты> не выплачена. В соответствии с нормами трудового права (ст. 137 ТК РФ) с работника может быть удержана излишне выплаченная заработная плата в случае получения работником заработной платы. Удерживать с работника денежные средства, которые ему не были выплачены, не возможно.

Представитель третьего лица – МУП «Качалинское» Баландюков И.В. в судебном заседании считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав представителя истца Коржова А.С., ответчика Казьмина Н.А., представителя третьего лица Баландюкова И.В., исследовав письменные доказательства по делу, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» определяет в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации правовое положение государственного унитарного предприятия и муниципального унитарного предприятия, права и обязанности собственников их имущества, порядок создания, реорганизации и ликвидации унитарного предприятия.

Из Устава МУП «Качалинское» следует, что предприятие создано администрацией Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района в соответствии с Постановлением главы администрации Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 26.02.2010 года № 6 «О создании муниципального унитарного предприятия Качалинское» (п. 1.1); предприятие возглавляет директор, назначаемый на должность Учредителем, права и обязанности директора регламентируются трудовым договором, заключаемым с Учредителем; директор действует без доверенности, от имени и в интересах Предприятия добросовестно и разумно; несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причинённые Предприятию его виновными действиями (бездействием).

Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата работника представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 273 Трудового кодекса РФ руководитель организации – физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Статьёй 274 Трудового кодекса РФ установлено, что права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 18 декабря 2017 года по гражданскому делу № 2-748/2017 удовлетворен иск Казьмина Н.А. к администрации Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о восстановлении на работе и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула.

Решением суда постановлено:

«Признать незаконным распоряжение главы Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области от 5 октября 2017 года № 72-л о привлечении Казьмина Н. А. к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Признать незаконным распоряжение главы Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области от 9 октября 2017 года № 73-л о привлечении Казьмина Н. А. к дисциплинарной ответственности в виде прекращения трудового договора.

Восстановить Казьмина Н. А. в должности директора муниципального унитарного предприятия «Качалинское» с 9 октября 2017 года.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Качалинское» в пользу Казьмина Н. А. средний заработок за время вынужденного прогула за период с 9 октября 2017 года по 18 декабря 2017 года в сумме <данные изъяты>» (л.д. 49-54).

18 декабря 2017 года Иловлинским районным судом на основании указанного решения был выдан исполнительный лист (л.д.62-69).

Распоряжением Главы Качалинского сельского поселения от 19 декабря 2017 года №48-П, руководителю МУП «Качалинское» предписано исполнить требование, содержащееся в исполнительном документе (л.д.61).

Вступившим в законную силу решением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 19 апреля 2018 года по гражданскому делу № 2-116/2018 в удовлетворении иска Казьмина Н.А. к администрации Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, муниципальному унитарному предприятию «Качалинское» о признании распоряжения об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, отказано (л.д.55-57).

При рассмотрении данного дела было установлено, что 19 декабря 2017 года главой администрации Качалинского сельского поселения было издано распоряжение №95-Л «О расторжении трудового договора с Н.А. Казьминым», согласно которому трудовой договор с Казьминым Н.А. расторгнут с 20 декабря 2017 года по решению администрации Качалинского сельского поселения на основании п.13 ч.1 ст.81 ТК РФ, п.7.1 Устава МУП «Качалинское», подп. «и» п.4.1.2 трудового договора №15-П/17 от 10 июля 2017 года.

Вступившим в законную силу решением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 03 апреля 2018 года по гражданскому делу № 2-376/2018 удовлетворен иск администрации Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области к Казьмину Н.А. об оспаривании приказов и взыскании излишне выплаченных сумм.

Решением суда постановлено:

«Признать неправомерными действия Казьмина Н. А. в издании приказов:

- № 34-П от 30 июля 2017 года о совмещении профессий;

- № 54-П от 01 августа 2017 года в части назначения директору МУП «Качалинское» стимулирующей выплаты за сложность и напряжённость в размере 10 % от оклада,

- № 65-П от 01 августа 2017 года в части назначения директору МУП «Качалинское» стимулирующей выплаты за ненормированный рабочий день в размере 5 % от оклада,

- № 72-П от 01 августа 2017 года в части назначения директору МУП «Качалинское» стимулирующей выплаты за выслугу лет в размере 5 % от оклада.

Признать незаконными и отменить:

- приказ директора МУП «Качалинское» № 34-П от 30 июля 2017 года о совмещении профессий,

- приказ директора МУП «Качалинское» № 54-П от 01 августа 2017 года в части назначения директору МУП «Качалинское» стимулирующей выплаты за сложность и напряжённость в размере 10 % от оклада,

- приказ директора МУП «Качалинское» № 65-П от 01 августа 2017 года в части назначения директору МУП «Качалинское» стимулирующей выплаты за ненормированный рабочий день в размере 5 % от оклада,

- приказ директора МУП «Качалинское» № 72-П от 01 августа 2017 года в части назначения директору МУП «Качалинское» стимулирующей выплаты за выслугу лет в размере 5 % от оклада.

Взыскать с Казьмина Н. А. в пользу МУП «Качалинское» излишне выплаченные суммы в размере <данные изъяты>» (л.д. 15-18).

Данным решением суда установлено, что на основании распоряжения главы Качалинского сельского поселения № 49-Л от 10 июля 2017 года Казьмин Н.А. назначен на должность директора МУП «Качалинское» с 10 июля 2017 года с окладом согласно штатному расписанию.

10 июля 2017 года между администрацией Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области и Казьминым Н.А. заключён трудовой договор № 15-П/17. Указанный договор является договором по основной работе и бессрочным.

9 октября 2017 года главой Качалинского сельского поселения издано распоряжение № 73-л о прекращении трудового договора с руководителем МУП «Качалинское» по п.5 ч.1 ст.81, ст.192 Трудового кодекса РФ.

Пунктом 3.1.1 трудового договора № 15-П/17 от 10 июля 2017 года предусмотрено, что оплата труда руководителя состоит из должностного оклада, премии по результатам работы и иных выплат компенсационного и стимулирующего характера, установленных действующим законодательством и Положением о порядке оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий. Размер должностного оклада руководителя устанавливается в соответствии со штатным расписанием предприятия, которое ежегодно утверждается учредителем.

Как следует из штатного расписания МУП «Качалинское», утверждённого 31 июля 2017 года, должностной оклад директора предприятия с 01 августа 2017 года составляет <данные изъяты>, компенсационные выплаты и надбавки штатным расписанием не предусмотрены.

Кроме того, судом установлено, что Положение о порядке оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий Качалинского сельского поселения не принималось.

Согласно справке МУП «Качалинское» заработная плата Казьмина Н.А. состоит из оклада – <данные изъяты>; стимулирующих выплат за выслугу лет 5 % - <данные изъяты>; за ненормированный рабочий день 5 % - <данные изъяты>; за сложность и напряжённость 10 % - <данные изъяты>; совмещение за ведение кадрового делопроизводства – <данные изъяты>.

Доплата ответчику Казьмину Н.А. за совмещение профессий с 01 августа 2017 года в сумме <данные изъяты> установлена на основании приказа директора МУП «Качалинское» № 34-П от 30 июля 2017 года.

Стимулирующие выплаты ответчику Казьмину Н.А. установлены на основании приказов директора МУП «Качалинское» № 72-П от 01 августа 2017 года - за выслугу лет в 5 % от оклада – <данные изъяты>; № 65-П от 01 августа 2017 года - за ненормированный рабочий день 5 % от оклада – <данные изъяты>; № 54-П от 01 августа 2017 года - за сложность и напряжённость 10 % от оклада – <данные изъяты>.

В силу статьи 145 Трудового кодекса РФ условия оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий, а также руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных органов государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности, определяются трудовыми договорами в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации).

Статьёй 151 Трудового кодекса РФ определено, что при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.

Согласно статьям 2 и 20 Федерального закона «О государственных и муниципальных предприятиях» № 161-ФЗ от 14 ноября 2002 года орган местного самоуправления как собственник муниципального унитарного предприятия назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.

На основании статьи 21 Федерального закона «О государственных и муниципальных предприятиях» № 161-ФЗ от 14 ноября 2002 года руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия подотчетен собственнику имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия действует от имени унитарного предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия, утверждает структуру и штаты унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством. Руководитель унитарного предприятия организует выполнение решений собственника имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках.

Пунктом 7.5.7 Устава МУП «Качалинское» установлено, что порядок и условия вознаграждения, ответственность лица, назначаемого на должность директора Предприятия, а также порядок и условия освобождения его от должности устанавливаются контрактом (договором), заключаемым с Учредителем.

Таким образом, условия трудового договора с Казьминым Н.А., в том числе в части оплаты труда, могут быть установлены и изменены только по соглашению с администрацией Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области.

В силу ст. 25 Федерального закона «О государственных и муниципальных предприятиях» № 161-ФЗ от 14 ноября 2002 года руководитель унитарного предприятия при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах унитарного предприятия добросовестно и разумно. Руководитель унитарного предприятия несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества унитарного предприятия.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения Устава предприятия и условия заключенного с Казьминым Н.А. трудового договора, суд пришел к выводу о том, что стимулирующие выплаты за выслугу лет, за ненормированный рабочий день, за сложность и напряжённость, а также доплата за ведение кадрового делопроизводства были установлены ответчиком для себя в нарушение действующего законодательства.

В силу статьи 137 Трудового кодекса РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а именно: для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы; для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях; для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (ч. 3 ст. 155 настоящего Кодекса) или простое (ч. 3 ст. 157 настоящего Кодекса); при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77 или п. 1, п. 2 или п. 4 ч. 1 ст. 81, пунктах 1, 2, 5, 6 и 7 ст. 83 настоящего Кодекса.

Заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (ч. 3 ст. 155 настоящего Кодекса) или простое (ч. 3 ст. 157 настоящего Кодекса); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Предусмотренные статьёй 137 Трудового кодекса Российской Федерации, статьёй 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации правовые нормы согласуются с положениями Конвенции международной организации труда от 1 июля 1949 г. N 95 "Относительно защиты заработной платы" (статья 8), статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, обязательных для применения в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, статьи 10 Трудового кодекса Российской Федерации, и содержат исчерпывающий перечень случаев, когда допускается взыскание с работника излишне выплаченной ему заработной платы. К таким случаям, в частности, относятся случаи, когда заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом, либо вследствие счетной ошибки.

Вместе с тем, в настоящем судебном заседании установлено, что из взысканного решением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 18 декабря 2017 года среднего заработка за время вынужденного прогула за период с 09 октября 2017 года по 18 декабря 2017 года в размере <данные изъяты>, Казьмину Н.А. фактически выплачено <данные изъяты>. Остаток долга составляет <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой МУП «Качалинское» (л.д.60) и сторонами в судебном заседании не оспариваются.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что средний заработок со всеми установленными Казьминым Н.А. надбавками, взысканный решением суда от 18 декабря 2017 года, был лишь начислен распоряжением администрации Качалинского сельского поселения, но фактически в полном объеме не выплачен. Остаток не выплаченной суммы составляет <данные изъяты>. При этом ни гражданское, ни трудовое законодательство не допускает взыскание излишних денежных средств, которые фактически выплачены не были.

При таких обстоятельствах, иск администрации Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области к Казьмину Н.А. о взыскании денежных средств удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска администрации Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области к Казьмину Н. А. о взыскании денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 августа 2018 года.

Судья                                                                                      Р.В. Растегин