Решение по делу № 2а-253/2019 от 29.11.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск Московской области 12 февраля 2019 года

Егорьевский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Воробьевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Прониной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Егорьевску Московской области к Щербакову Д.А. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Егорьевску Московской области обратилась в Егорьевский городской суд Московской области с административным иском, в котором просит установить для Щербакова Д.А. временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что Инспекцией ФНС России по <адрес> в отношении Щербакова Д.А. на основании ст. ст. 31,47,68,176.1 НК РФ вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) - в общей сумме 27 990 рубля 00 копеек. В силу положений ч.1 ст. 47 НК РФ, взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации или индивидуального предпринимателя осуществляется по решению руководителя (заместителя руководителя) итогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения. В отношении должника было вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 27 990 рублей 00 копеек. Постановлением судебного пристава-исполнителя Егорьевского РОСП УФССП России по <адрес> в отношении Щербакова Д.А. возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ Административный ответчик не исполняет требований содержащихся в исполнительных документах и не представил сведений об уважительных причинах неисполнения, в связи с чем, имеются основания для вынесения решения об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.

Административный истец - представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Егорьевску Московской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик Щербаков Д.А. в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ, лица, участвующие в деле извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В соответствии с требованиями ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ИФНС России по г. Егорьевску Московской области и Щербакова Д.А.

Изучив представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В силу п. 15 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно подпункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 24 февраля 2005 года №291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

На основании пункта 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Инспекцией ФНС России по г. Егорьевску Московской области в отношении Щербакова Д.А. на основании ст. ст. 31,47,68,176.1 НК РФ вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) - в общей сумме 27 990 рублей 00 копеек.

В силу положений ч. 1ст. 47 НК РФ, взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации или индивидуального предпринимателя осуществляется по решению руководителя (заместителя руководителя) итогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В отношении должника было вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 27 990,00 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Егорьевского РОСП УФССП России по Московской области в отношении Щербакова Д.А. возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ Предметом исполнения по данным постановлениям является взыскание с ответчика задолженности на сумму 27 990,00 рублей, до настоящего времени штрафы Щербаковым Д.А. не уплачены.

Рассматривая требования административного истца, судом было установлено, что требования об уплате штрафов направлялись должнику. Соответствующие постановления о возбуждении исполнительных производств с указанием требований о добровольном исполнении обязанности по уплате штрафов, направлялись по месту регистрации должника почтовым отправлением, что подтверждается сведениями отслеживания почтовых отправлений.

В связи с уклонением должника от исполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Егорьевску Московской области обратилась в суд с заявлением о временном ограничении на выезд Щербакова Д.А. за пределы Российской Федерации, что, по мнению суда, согласуется как с длительностью неисполнения должником требований исполнительного документа, так и с размером задолженности, что не противоречит принципам разумности и справедливости.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах заявление административного истца подлежит удовлетворению. При этом суд учитывает, что сумма, подлежащая взысканию с административного ответчика является значительной, отсрочка или рассрочка исполнения решения суда в установленном законом порядке ему не предоставлялись, кроме того доказательств того, что неисполнение обязательств вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, суду не представлено.

В соответствии с Федеральным законом от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации является временной мерой, то есть до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

При указанных обстоятельствах, суд частично удовлетворяет административный иск Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Егорьевску Московской области и устанавливает временное ограничение на выезд из РФ Щербакова Д.А. до исполнения им обязательств по уплате штрафов, но не более чем на 6 месяцев.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Егорьевску Московской области удовлетворить частично.

Установить для Щербакова Д.А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем на 6 (шесть) месяцев.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: подпись С.В. Воробьева