Решение по делу № 2-5277/2015 от 04.08.2015

дело № 2-5277/15

Решение

Именем Российской Федерации

22 декабря 2015 года

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Колесниковой О.Д.,

при секретаре Бочаровой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Коптева ФИО14 к администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании права собственности на строение,

Установил:

Коптев Ю.Э. обратился в суд с иском к администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании права собственности на строение. В обоснование иска указал, что он является членом СНТ «Водовод-1» с 1995 года. Согласно п.1 устава СНТ»Водовод-1» создано около <адрес> на участке земли общей площадью 15,8 га в количестве 184 участка, предоставленным гражданам на основании постановления главы администрации Щелковского района от 29.01.1993 №. Постановлением главы Щелковского района Московской области от 13.03.2002 № был утвержден проект упорядочения территории садоводческого товарищества «Водовод-1» в <адрес>. Согласно п. 2.7 Устава «Водовод-1» каждый член товарищества на своем садовом участке может возвести садовый дом сезонного и круглогодичного пользования. Истцом на выделенном ему земельном участке был возведен садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, который имеет общую площадь 130,2 кв.м.

    Просит признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

    Впоследствии истцом было подано дополнение к исковому заявлению, в котором указано, что незначительная часть земельного участка по адресу: <адрес> находится в охранной (санитарно-защитной) зоне водопровода. Нахождение северо-западного угла возведенного строения в охранной хоне водопровода в пределах 28 см является незначительным, реально не создающим условий угрожающих жизни здоровью граждан, и не нарушающих прав собственности магистрального водопровода. Прямого запрета на возведение жилых домов на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит.

Определением суда от 31.08.2015 (протокольно) к участию в деле в качестве третьего лица привлечено СНТ «Водовод-1».

    Определением суда от 03.11.2015 (протокольно) к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МП ЩМР «Щелковский водоканал» (л.д.106-107).

    Определением суда от 01.12.2015 (протокольно) в качестве третьих лиц привлечены: ГУП «Коммунальные системы Московской области» и Министерство имущественных отношений Московской области (л.д.179-180)

    В судебное заседание Коптев Ю.Э. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, его представитель Лобова Е.Н., действующая на основании доверенности (л.д.8) исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

    В судебном заседании представитель ответчика Администрации Щелковского муниципального района Московской области Кузьменко О.А., действующая на основании доверенности (л.д.153) возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что земельный участок входит в охраняемую зону водопровода. Поддержала письменный отзыв (л.д. 154-157) из которого следует, что предоставление гражданам земельных участков в СНТ «Водово-1» было приостановлено в связи с обращениями ГУП МО «Коммунальные системы Московской области» Министерства имущественных отношений Московской области о проведении работы по освобождению санитарно-защитной полосы водовода. Действующее законодательство содержит запрет на передачу в собственность земельных участков, относящихся к землям ограниченного оборота и находящихся в зоне санитарной охраны водоводов.

    В судебное заседание представитель третьего лица МП ЩМР «Щелковский водоканал» не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.110).

    В судебное заседание представитель третьего лица ГУП МО «Коммунальные службы Московской области» Куприянов С.И., действующий на основании доверенности, не явился, предоставил отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, поскольку, на земельном участке, являющегося зоной санитарной охраны водовода Государственного унитарного предприятия Московской области «Коммунальные системы Московской области» не может быть зарегистрировано право собственности на земельный участок. Санитарная охрана водоводов обеспечивает санитарной – защитной полосой, ширина которой устанавливается при наличии грунтовых вод – не менее 50 метров по обе стороны от крайних линий водовода вне зависимости от диаметров водовода. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно по их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.    СанПиН приравнивает

санитарно-защитную полосу к первому поясу зоны санитарной охраны (строгого режима) водопроводных сооружений и запрещает посадку высокоствольных деревьев, все виды строительства, прокладку трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно – бытовых зданий, проживание людей и другие ограничения. Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования, расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Земельные участки, отнесены к землям изъятым из оборота не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством, ограничиваются в обороте, находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: расположенные под объектами гидротехнических сооружений в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

    В судебное заседание представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще.

    Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании распоряжения Главы администрации Щелковского района Московской области от 27.10.1995 №-р было зарегистрировано садоводческое товарищество «Водовод-1» по адресу: <адрес> (л.д.25).

    Постановлением Главы Щелковского района Московской области от 13.03.2002 № был утвержден проект упорядочения территории садоводческого товарищества «Водовод-1» (л.д.26).

    24.03.1995 Коптев Ю.Э. был принят в члены СТ «Водовод-1» и ему была выдана членская книжка (л.д.41-42) и за нем закреплен земельный участок №.

    Коптев Ю.Э. на используемом земельном участке возвел строение – жилой дом лит. <данные изъяты> общей площадью 130,2 кв.м. по адресу: <адрес>

    Согласно заключения эксперта (л.д.45-70), предоставленного истцом в обоснование своих требований находящееся в пользовании Коптева Ю.Э. жилое строение (садовый дом), не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав третьих лиц, то есть соответствует требованиям безопасности, предъявляемых к жилым помещениям. Объект лит<данные изъяты> соответствует строительным и градостроительным требованиям (СНиП и СП), требованиям САНПиН и противопожарной безопасности, действующему законодательству, то есть параметрам и характеристикам в

соответствии с №384 ФЗ от и 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», предъявляемых к жилым помещениям; несущие и ограждающие конструкции исследуемого здания находятся в «исправном состоянии», в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, необходимая несущая способность конструкций и грунтов основании обеспечивается.

    Однако несмотря на соответствие указанным нормам, возведенного Коптевым Ю.Э. самовольного строения, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

    На основании определения Щелковского городского суда от 16.09.2015 по делу была назначена техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ФИО13 (л.д.77-78). Из выводов эксперта следует (л.д.81-102) Обследуемый объект может служить для постоянного проживания и относится к жилым домам. Земельный участок, на котором расположен объект обследования относится к категории земель- земли сельскохозяйственного назначения, а вид разрешенного использования – для садоводства.

    Из исследовательской части экспертного заключения следует, что минимальное расстояние от возведенного строения до водопровода 9,72м.

    В силу ч.3 ст.222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Из проекта упорядочения территории СТ «Водовод-1» следует, что земля под коллективное садоводства была выедена вдоль трассы водовода (л.д.112-152). С целью определения наличия возведенного строения в охранной зоне водопровода на основании определения Щелковского городского суда от 12.11.2015 по делу была назначена техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ФИО13 (л.д.162-163). Из выводов эксперта следует, что часть возведенного строения (северо-западный угол) на земельном участке по адресу: <адрес>

незначительно находится в охранной (санитарно-защитной) зоне водопровода согласно п. 2.4.3 СанПиН 2.1.4.1110-002 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопровода питьевого назначения». Права собственности возведенным строением не нарушаются.

    Суд принимает в качестве доказательства заключение данной экспертизы, так как эксперт дал конкретные ответы на поставленные судом вопросы, в заключении подробно изложена исследовательская часть экспертизы, из которой видно в связи с чем эксперт пришел к таким выводам, эксперт предупрежден по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

    В соответствии с п.2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно пп.14 п.5 ст. 27 ЗК РФ Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

    Из абз.2 п.4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует что, проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" (с изм. от 25.09.2014) введены действие СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

    Согласно пункта 1.3 СанПиН 2.1.4 110-02 Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Зона санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (пункт 1.4 СанПиН 2.1.4 110-02).

В силу пункта 2.4.1. Зона санитарной охраны водопроводных сооружений, расположенных вне территории водозабора, представлена первым поясом (строгого режима), водоводов - санитарно - защитной полосой.

Из пункта 2.4.3 следует, что ширину санитарно - защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода:

а) при отсутствии грунтовых вод - не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 м при диаметре водоводов более 1000 мм;

б) при наличии грунтовых вод - не менее 50 м вне зависимости от диаметра водоводов.

В случае необходимости допускается сокращение ширины санитарно - защитной полосы для водоводов, проходящих по застроенной территории, по согласованию с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора.

Согласно пункта 3.4.1. В пределах санитарно - защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод.

Из экспертного заключения следует, что часть самовольно возведенного строения находится в зоне санитарной охране на расстоянии 9, 72 кв.м., при допустимом расстоянии не 10 метров.

При таких обстоятельствах, учитывая, что правоустанавливающие документы на земельный участок у истца отсутствуют, строение было возведено истцом самовольно без разрешительной на то документации, в санитарно- защитной зоне водовода, а следовательно входит в число земель ограниченного пользования, у суда оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Ссылка истца на п.2.7 устава СНТ «Водовод-1» (л.д.9-23) согласно которому каждый член СНТ на своем садовом участке может возвести по советующим проектам садовый дом сезонного или круглогодичного пользования, хозяйственные постройки и сооружения, в том числе постройки для содержания мелкого скота и птицы, теплицы и другие сооружения мелкого скота и птицы, теплицы и другие сооружения с утепленным грунтом, гараж или навес для автомобиля не исключает обязанность соблюдения санитарных правил при возведении строения.

Также несостоятелен ссылка истца на п.12.35 СП 42.13330.2011, поскольку в данном пункте говорится о расстоянии от оросительных каналов уличной сети до фундаментов зданий и сооружений и не может применяться к рассматриваемому случаю.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Коптеву ФИО14 к Администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>,

- отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд Московской области.

Судья                         О.Д. Колесникова