Решение по делу № 12-2005/2024 от 26.07.2024

№ 12-2005/2024

УИН: №

Р Е Ш Е Н И Е

26 августа 2024 года                         г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Казакова А.В.,

с участием защитника Шестакова С.И.,

рассмотрев жалобу защитника Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» (КГБУ «УАДиТ») Шестакова С.И,, на постановление № административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - Административная комиссия) от 19.07.2024 в отношении КГБУ «УАДиТ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

у с т а н о в и л :

    Постановлением Административной комиссии № 0411128704590024007117013 от 19.07.2024 КГБУ «УАДиТ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в связи с тем, что 28.06.2024 в период с 14:56 до 15:34 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу г. Пермь, Петропавловская в районе дома ул. Ленина, 51 (координаты: широта 58.01144601, долгота 56.23058667), было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № собственником (владельцем) которого является КГБУ «УАДиТ» без внесения оплаты, установленной постановлением администрации г.Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением п. 4.4-4.6 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской думы от 26.04.2022 № 78.

КГБУ «УАДиТ» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник КГБУ «УАДиТ» Шестаков С.И. обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы заявитель, ссылаясь на Закон Пермского края от 07.10.2022 № 119-ПК «О перераспределении отдельных полномочий между органами государственной власти Пермского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края в области осуществления дорожной деятельности» (далее - Закон № 119-ПК) и Постановление Правительства Пермского края от 24.11.2022 № 1000-п «О наделении Министерства транспорта Пермского края полномочиями органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и утверждении Порядка организации осуществления отдельных полномочий в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, перераспределенных между органами государственной власти Пермского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края» (далее - Постановление Правительства Пермского края от 24.11.2022 № 1000-п), указал, что КГБУ «УАДиТ» осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в центральной части города Перми, непосредственно задействовано при выполнении работ по содержанию автомобильных дорог и на него в полной мере распространяется действие положений, закрепленных п. 3.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (далее по тексту – ПДД РФ); транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, помимо доставки дорожных рабочих до конкретного места проведения работ осуществляет перевозку уборочного инвентаря, а также является местом хранения инвентаря, личных вещей и средств индивидуальной защиты дорожных рабочих. В транспортном средстве может храниться неиспользуемый инвентарь, салон используется для отдыха персонала. Путевой лист и журнал производства работ подтверждают выполнение КГБУ «УАДиТ» работ по содержанию автомобильных дорог в указанное в постановлении время по указанному адресу; при этом, транспортное средство располагалось с учетом обеспечения безопасности дорожного движения и обеспечивало работу проблесковых маячков оранжевого цвета в непрерывном режиме весь период выполнения работ; иные участки на другой, близлежащей территории для остановки и стоянки транспортного средства с соблюдением безопасного режима для иных участников дорожного движения, отсутствуют.

Защитник Шестаков С.И. доводы жалобы в судебном заседании поддержал, приобщил к материалам дела копию Журнала производства работ по содержанию автомобильных дорог, начатого 17.06.2024.

Административная комиссия о времени, дате и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, представитель Административной комиссии в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Оценив доводы заявителя, исследовав материалы жалобы, представленный материал об административном правонарушении №, заслушав защитника, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусматривает административную ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Постановлением Администрации г. Перми № 1150 от 31.12.2015 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми» установлены места расположения парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми. Согласно перечня парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного указанным Постановлением, местом расположения таких парковок является, в том числе территория, расположенная на автомобильной дороге общего пользования по адресу: г. Пермь, ул. Петропавловская в районе дома ул. Ленина, 51. Номер тарифной зоны 102 (парковка (парковочное место), используемое на платной основе, располагается на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения города Перми: ул. Петропавловская от ул. Сибирской до ул. Попова.

Согласно пунктов 4.4-4.5 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы № 78 от 26.04.2022 (далее – Положение), оплата размещения транспортного средства на платной парковке вдоль проезжей части производится за каждый полный час использования платной парковки вдоль проезжей части или неполный час использования платной парковки вдоль проезжей части в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки вдоль проезжей части.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

В силу требований вышеуказанного Положения лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки обязано осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Оплата размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке осуществляется с использованием: сайта; SMS-сообщения; паркомата (банковской картой); абонемента; сервиса «Сбербанк Онлайн»; платежного терминала ПАО «Сбербанк».

На официальном сайте https://permparking.ru пользователи могут произвести оплату парковки после ее завершения, используя функцию постоплаты парковки до 23:59 текущих суток с момента въезда на парковочное место, используя кнопку «сегодня» и в течение дня, следующего за днем окончания парковочной сессии, используя кнопку «вчера». Оплата в таком случае производится путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя в личном кабинете Интернет-портала парковочного пространства Перми. Функция постоплаты доступна в личном кабинете Интернет-портала https://permparking.ru и в мобильном приложении «RuParking».

Из представленных Административной комиссией материалов, а именно: информации об отсутствии оплаты (транзакции) парковочного места, свидетельства о поверке комплексов измерительных значений текущего времени с фото-видеофиксацией «Парк Райт-МР», идентификатор Е0049, (свидетельство о поверке С-СП/08-08-2023/268742203); дислокации дорожных знаков и разметки участка дороги, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Петропавловская в районе дома ул. Ленина, 51, фото и видеоматериалов, следует, что 28.06.2024 в период с 14:56 до 15:34 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу г. Пермь, Петропавловская в районе дома ул. Ленина, 51 (координаты: широта 58.01144601, долгота 56.23058667), было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № собственником (владельцем) которого является КГБУ «УАДиТ» без внесения оплаты.

Правонарушение зафиксировано, а государственный регистрационный знак транспортного средства идентифицирован специальным техническим средством с фото-видео фиксацией «Парк Райт-МР», идентификатор Е0049, имеющим соответствующее свидетельства о поверке, то есть данный комплекс допущен к применению на территории Российской Федерации. Оснований не доверять работе данного комплекса, представленным фото- и видеоматериалам, дислокации дорожных знаков и разметки, информации об отсутствии оплаты (транзакции) парковочного места, свидетельств о поверке комплексов измерительного значения текущего времени с фото-видеофиксацией «ПаркРайт-МР», не имеется.

Кроме того, факт размещения транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак № по указанному в обжалуемом постановлении адресу в момент фотофиксации правонарушения, заявителем КГБУ «УАДиТ» не оспаривается.

Из смысла примечания к ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности за административные правонарушения, в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, должно доказать свою невиновность.

Материалами дела подтверждается, что оплата за пользование платной парковкой 28.06.2024 в период с 14:56 до 15:34 за транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, внесена не была.

В силу требований вышеуказанного Положения лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки обязано осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Доказательств оплаты за парковку принадлежащего КГБУ «УАДиТ» транспортного средства, опровергающих сведения Административной комиссии об отсутствии оплаты парковки, не представлено.

Вместе с тем, доводы защитника, приведенные в жалобе со ссылкой на положения п. 3.5 ПДД РФ, являются несостоятельными, основанными на их ошибочном толковании.

Согласно п. 3.5 ПДД РФ водители транспортных средств с включенным проблесковым маячком желтого или оранжевого цвета при выполнении работ по строительству, ремонту или содержанию дорог, погрузке поврежденных, неисправных и перемещаемых транспортных средств могут отступать от требований дорожных знаков (кроме знаков 2.2, 2.4-2.6, 3.11-3.14, 3.17.2, 3.20) и дорожной разметки, а также пунктов 9.4 - 9.8 и 16.1 настоящих Правил при условии обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании пункта 3.4 ПДД РФ проблесковый маячок желтого или оранжевого цвета должен быть включен на транспортных средствах в случае выполнения работ по строительству, ремонту или содержанию дорог, погрузке поврежденных, неисправных и перемещаемых транспортных средств.

Данные положения ПДД РФ не регулируют внесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

В рассматриваемом случае включение проблескового маячка желтого или оранжевого цвета связано с выполнением транспортным средством работ и направлению на предупреждение водителей об опасности в связи с тем, что транспортное средство не подчиняется указаниям дорожных знаков и разметки. Оставление указанного транспортного средства на территории платной парковки не является выполнением дорожных работ и не предполагает отступление от требований дорожных знаков и дорожной разметки.

Пунктом 4.3 Положения о парковках общего пользования местного значения г. Перми предусмотрено размещение на платных муниципальных парковках транспортных средств, используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, а также транспортных средств федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации, используемых в связи со служебной необходимостью, осуществляется без взимания платы.

Данным пунктом установлены категории транспортных средств, освобожденных от внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

КГБУ «УАДиТ» Пермского края не является аварийно-спасательной службой, и в силу указанного выше пункта Положения не освобождается от внесения оплаты за парковку.

Кроме того, из видеозаписи, а также фотоматериалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, не усматривается, что на момент фиксации правонарушения на транспортном средстве, принадлежащем КГБУ «УАДиТ», работал проблесковый маячок и что рядом в указанное время производились какие-либо работы по содержанию автомобильных дорог.

В силу примечания к ст. 1.5 КоАП РФ, КГБУ «УАДиТ» должно доказать обратное. При этом приобщенная защитником в судебном заседании к материалам дела копия Журнала производства работ по содержанию автомобильных дорог, начатого 17.06.2024, содержащего достаточно большой общий перечень улиц г. Перми, не подтверждает факт производства работ по содержанию автомобильных дорог в описанных в оспариваемом постановлении время и месте.

В приложенном защитником к жалобе путевом листе от 28.06.2024, в котором зафиксировано время выезда из гаража и возвращения в гараж транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, в графе «задание водителю» указано: «ул. Крупской, 5 «а»», что не свидетельствует о проведении КГБУ «УАДиТ» дорожной деятельности (работ по строительству, ремонту или содержанию дорог) на участке дороги, обозначенном в обжалуемом постановлении административного органа или в его непосредственной близости.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что указанное транспортное средство не является транспортным средством, выполнявшим работы по строительству, ремонту или содержанию дорог, погрузке других транспортных средств. На указанном автомобиле, как указывает сам заявитель, осуществлялся подвоз дорожных рабочих до места производства работ и их ожидание, перевозка и хранение уборочного инвентаря, размещение в салоне автомобиля сотрудников для отдыха, что не может служить правовым основанием для отмены обжалуемого постановления, как не могут служить основанием для его отмены и доводы автора жалобы на то, что автомобиль не препятствовал движению других транспортных средств, отсутствие мест для остановки и ожидания дорожных рабочих.

Действия КГБУ «УАДиТ» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего дела, связанные привлечением к административной ответственности за невнесение платы за пользование на платной основе парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, оснований для признания административного правонарушения малозначительным и для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Постановление вынесено в соответствии со ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, наказание назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в пределах срока давности привлечения к ответственности

Оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление № административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, от 19.07.2024 в отношении КГБУ «УАДиТ», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», - оставить без изменения, а жалобу защитника Шестакова С.И. - без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья:

Копия верна: А.В. Казакова

Подлинное решение подшито в материалы дела об административном правонарушении № 12-2005/2024 Ленинского районного суда г. Перми.