Решение от 06.10.2022 по делу № 2-957/2022 от 07.09.2022

    Мотивированное решение

    составлено 13 октября 2022 года

        Р Е Ш Е Н И Е

        Именем Российской Федерации

    Город Невьянск Свердловской области                                   06 октября 2022 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Черепанина М.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Берсеневой Л.А.,

с участием:

старшего помощника Невьянского городского прокурора – Камериловой Д.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Невьянское лесничество» о возложении обязанности совершить действия,

установил:

Невьянский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Невьянское лесничество» о возложении обязанности на ГКУ СО «Невьянское лесничество» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления:

в квартале 46 выделе 25 участка ТаватуйскийТаватуйского участкового лесничества Невьянского лесничества (координаты N ***

в квартале 46 выделе 26 участка ТаватуйскийТаватуйского участкового лесничества Невьянского лесничества (координаты N ***

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что по обращению Бедулева А.Д. проведены проверочные мероприятия в ходе которых по вышеуказанным координатам обнаружены свалки отходов производства и потребления.

Исковые требования мотивированы ст.45 ГПК РФ, ст.5,19,23 Лесного кодекса РФ.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик ГКУ СО «Невьянское лесничество» в судебное заседание представителя не направило, извещено о дате, времени и месте проведения судебного заседания, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя,

В отзыве на исковое заявление ответчик указал, что в связи с наступлением зимнего периода ликвидация свалки не представляется возможным, ходатайствовало об увеличении срока для ликвидации несанкционированной свалки до 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту "к" части 1 статьи 72, части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации лесное законодательство отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам.

Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются в том числе на таких принципах как сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, недопустимость использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления, платность использования лесов (пункты 2, 5 и 10 части 1 статьи 1 Лесного кодекса).

Отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения) регулирует лесное законодательство, которое состоит из Лесного кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 3, часть 1 статьи 2 Лесного кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Согласно статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества, а также участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств (часть 1). Лесничества создаются, в том числе на землях населенных пунктов, на которых расположены леса (пункт 3 части 2).

Действующие Правила пожарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614. Указанные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с пунктом 9 постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. N 1614 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах» запрещается засорение леса отходами производства и потребления.

Факт наличия свалки отходов производства и потребления не оспаривается представителем ответчика, подтверждается актом о лесонарушении *** от 00.00.0000, размер причиненного ущерба составляет 3 712 512 рублей.

Приказом Департамента лесного хозяйства Свердловской области о 09.12.2011 №1845 утвержден Устав ГКУ СО «Невьянское лесничество»

Предметом деятельности учреждения является обеспечение охраны и защиты лесов, основными видами деятельности ГКУ СО «Невьянское лесничество» является в том числе обеспечение организации охраны лесов от пожара, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий.

Определяя срок для устранения свалки суд учитывает, что ответчик является государственным казенным учреждением, на которое распространяется требования соблюдения положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

В связи с чем, с учетом необходимостипроведения публичных процедур для определения исполнителя работ по ликвидации несанкционированной свалки отходов и потребления считает необходимым определить срок для ликвидации свалки 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

        решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░:

░ ░░░░░░░░ 46 ░░░░░░ 25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ N ***

░ ░░░░░░░░ 46 ░░░░░░ 26 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ N *** ░░ ░░░░░░░ 8 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ –