Решение по делу № 2-1097/2019 от 11.09.2019

Дело № 2-1097/2019(43RS0034-01-2019-001604-24)                             

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 октября 2019 года г.Слободской Кировской области

    Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимошиной Елены Николаевны к администрации г.Слободского Кировской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Тимошина Е.Н. обратилась в суд с иском к администрации г.Слободского Кировской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование своих требований указывает, что 22.08.2005 г. между ней и ответчиком был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. 08.05.2019 г. она снялась с регистрации по вышеуказанному адресу. Однако, фактически из жилого помещения она не выезжала, проживает в нем по настоящее время, оплачивает коммунальные услуги, в том числе и найм. Другого жилья в собственности у нее не имеется. Каких-либо заявлений в администрацию г.Слободского Кировской области о расторжении заключенного договора социального найма жилого помещения от 22.08.2005 г. она не подавала, следовательно, указанный договор между ней и ответчиком не расторгнут. Из спорного жилого помещения она выехала временно. 05.08.2019 г. она обратилась к ответчику с заявлением о даче разрешения на регистрацию в жилом помещении по адресу: <адрес>. Однако, до настоящего времени ответ на ее заявление ответчиком не дан. На основании изложенного просит суд признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обязать ответчика заключить договор социального найма указанного жилого помещения.

Истица Тимошина Е.Н. в судебное заседание не явилась.

Представитель истицы по доверенности ФИО6 на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал.

Представитель ответчика администрации г.Слободского Кировской области по доверенности ФИО3 исковые требования Тимошиной Е.Н. не признала. Суду пояснила, что в силу ст.83 Жилищного кодекса Российской Федерации ( далее ЖК РФ) в случае выезда нанимателя и членов его семьи на другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Согласно договора социального найма от 22.08.2005 г. до даты снятии с регистрационного учета до 08.05.2019 г. истица являлась нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. Совместно с истицей был зарегистрирован в качестве члена семьи сын ФИО4, который также сменил место жительства с 08.05.2019 г. Из вышеуказанного следует, что договор социального найма от 22.08.2005 г. был расторгнут по инициативе нанимателя 08.05.2019 г. Спорное жилое помещение внесено в реестр свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда. Ввиду прекращения действия договора социального найма спорного жилого помещения, истица перестала быть его нанимателем. Информация об освобождении жилого помещения по адресу: <адрес> поступила из МУП «Управляющая компания «Север» 06.08.2019 г. ссылку истицы на исполнение обязанностей по оплате найма, содержания жилого помещения, коммунальных услуг считает несостоятельной, поскольку это было сделано в начале сентября перед обращением с иском в суд. С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении истица не обращалась. На основании изложенного в удовлетворении иска Тимошиной Е.Н. просит отказать.

    Выслушав объяснения участников процесса, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17, ст. 18).    Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.        Статья 1 (п. 1) ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий ст. 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.                                            В силу ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).                                В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).             

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.                Из указанных положений статей ЖК РФ следует, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений. Согласно справке администрации <адрес> от 18.10.2019 г. №4796-01-20 Тимошина Е.Н. на учете в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоит. По вопросу о признании ее малоимущей с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до настоящего времени Тимошина Е.Н. не обращалась.

В данном случае суд приходит к выводу, что поскольку с заявлением в администрацию г.Слободского Кировской области о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий истица не обращалась, поэтому в этом ей ответчик не отказывал.

Следовательно, на момент рассмотрения спора какие-либо жилищные права Тимошиной Е.Н. администрацией г.Слободского Кировской области в вышеуказанной части не нарушены, какие-либо ее права восстановлению не подлежат.

Кроме этого суд отмечает, что поскольку истица с заявлением о постановке на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий не обращалась, то поэтому при рассмотрении дела по такому требованию по существу суд фактически подменяет орган местного самоуправления, т.к. осуществляет, таким образом, его функции.

Таким образом, оснований для признания Тимошиной Е.Н. нуждающейся в жилом помещении не имеется.

22.08.2005 г. между Тимошиной Е.Н., ФИО4 и администрацией г.Слободского Кировской области был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 24.12.2018 г. ФИО4 принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

07.05.2019 г. Тимошиной Е.Н., ФИО4 в отдел регистрационного учета по вопросам миграции МО МВД России «Слободской» были поданы заявления о снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>, заявление о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>. В этот же день ФИО4, как собственником жилого помещения по адресу: <адрес> написано заявление о согласии регистрации по указанному адресу совей матери Тимошиной Е.Н.

Согласно копии паспорта Тимошина Е.Н., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес>.

09.09.2019 г. Тимошина Е.Н. снята с регистрационного учета по указанному адресу.

По информации МУП «Управляющая компания «Север» по состоянию на 06.08.2019 г. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. свободно. Основанием для освобождения является снятие с регистрационного учета Тимошиной Е.Н., ФИО4

По информации МУП «Управляюзщая компания «Север» от 11.10.2019 г. №3043, Кировского филиала АО «Энергсбыт Плюс» от 15.10.2019 г., ООО «Водопроводное канализационное хозяйство г.Слободского» от 10.10.2019 г. имеющуюся задолженность по оплате найма жилого помещения, коммунальных услуг в виде водоснабжения, водоотведения, электроснабжения Тимошина Е.Н. погасила в сентябре 2019 г., т.е. в процессе рассмотрения данного дела.

В силу ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст.83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст.71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Пунктом «к» раздела 2 «Обязанности сторон» договора социального жилого помещения от 22.08.2005 г. предусмотрено, что при расторжении настоящего договора наниматель обязан освободить в установленные сроки и сдать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, погасить задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

В связи с этим юридически значимыми и подлежащими доказыванию при разрешении данного спора должны были являться факты добровольного и фактического выбытия ответчиков из служебного жилого помещения в другое место жительства, отказ от прав и обязанностей в отношении указанного помещения.

    Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.                    Оценив в своей совокупности собранные по делу доказательства на предмет их относимости, допустимости и достоверности суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства, об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма.            Об этом свидетельствуют действия истицы и ее сына ФИО4, а именно: добровольная подача истицей и ее сыном заявлений о снятии с регистрационного учета из спорного жилого помещения, и регистрации по новому месту жительства по адресу: <адрес> собственником которого являлся ФИО4; достаточно длительное более 4 месяцев проживание Тимошиной Е.Н. по указанному адресу; оплата задолженности найма и коммунальных услуг в период рассмотрения гражданского дела; снятие истицы 09.09.2019 с регистрационного учета по адресу: <адрес>, т.е. накануне подачи искового заявления в суд.                                            При этом, отсутствие же у Тимошиной Е.Н., добровольно выехавшей из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

На основании изложенного суд приходит в выводу, что оснований для признания за Тимошиной Е.Н. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обязании заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не имеется.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований Тимошиной Е.Н. следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении иска Тимошиной Елене Николаевне к администрации г.Слободского Кировской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> отказать.

    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

            Судья: В.И. Колодкин