Решение по делу № 2-248/2020 от 04.03.2020

Дело № 2-248/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2020 года                                                      г.Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи                Парахина С.Е.

при секретаре                            Казьминой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Задонского района Липецкой области к МБДОУ детский сад с.Репец Задонского муниципального района Липецкой области, администрации Задонского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании и социальной защите инвалидов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Задонского района Липецкой области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад с.Репец Задонского муниципального района Липецкой области, администрации Задонского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании и социальной защите инвалидов. В обоснование заявленных требований указывал, что в нарушение требований законодательства вход в здание МБДОУ детский сад с. Репец по адресу: Задонский район, с. Репец, ул. Павлова, д.4 не оборудован пандусом с поручнями, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов в здание образовательного учреждения.

    Прокурор просил обязать МБДОУ детский сад с. Репец Задонского муниципального района Липецкой области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание детского сада средствами для беспрепятственного входа инвалидов и иных маломобильных групп населения, а именно: пандусами с поручнями, в соответствии с требованиями Свода правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 №605 и Свода правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 65-01-2001, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016г. №798/пр.

Согласно представленному письменному заключению прокурор Задонского района Липецкой области исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представители ответчика МБДОУ детский сад с.Репец Задонского муниципального района Липецкой области, администрации Задонского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно, надлежащим образом, в письменных заявлениях просили о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчиков.

          Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

       В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и государства.

     Согласно ч.ч.1, 2 ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст.22 Всеобщей Декларации прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10.12.1948) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономическое, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

Согласно п.2 Декларации о правах инвалидов (утвержденная Резолюцией тринадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН 3447 (ХХХ) от 09.12.1975), инвалиды должны пользоваться всеми правами, изложенными в настоящей Декларации.

Пунктом 5 указанной выше Декларации закреплено, что инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать им возможность приобрести как можно большую самостоятельность.

Пунктом 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

Досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

Безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.15 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

         Приказом Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015г. №1309утвержден «Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи»

Согласно п.3 данного Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативами правовыми актами:

А) возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;

Б) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуг, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;

Ж) обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются услуги, собаки-проводники при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.06.2015г. №386н

Параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в Своде правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденном приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011г. №605 и Свод правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016г. №798/пр.

МБДОУ детский сад с. Репец Задонского муниципального района Липецкой области, включен в Единый государственный реестр ЮЛ по состоянию на 27 февраля 2020 года (ОГРН 1024800630656, ИНН4808004490).

На основании Договора о передаче государственному учреждению Детский сад «Колосок» государственного имущества, находящегося в муниципальной собственности на праве оперативного управления №4 от 05.02.1998г., МБДОУ детский сад с. Репец Задонского муниципального района Липецкой области на праве оперативного управления владеет и пользуется зданием, по адресу: Липецкая область, с. Репец, ул. Павлова, д.4.

Согласно технической документации и ответу начальника отдела образования администрации Задонского муниципального района от 25.02.2020г. №352, здание детского сада в с. Репец по ул. Павлова, д. 4, не имеет пандусов, поручней к пандусам, не имеет парковочных мест для инвалидов, а также отсутствуют информационные мнемносхемы для инвалидов по зрению.

Допущенные нарушения федерального законодательства нарушают права неопределенного круга лиц инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе несовершеннолетних лиц указанной категории, на беспрепятственный доступ в здание МБДОУ детский сад с. Репец на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских прав, предусмотренных Конституцией РФ.

           С учетом изложенного, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

    Из материалов дела следует, что после поступления искового заявления в суд здание МБДОУ детский сад с. Репец по адресу: Задонский район, с. Репец, ул.Павлова, д.4, было оборудовано средствами для беспрепятственного входа инвалидов и иных маломобильных групп населения, а именно: пандусами с поручнями, в соответствии с требованиями Свода правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 №605 и Свода правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 65-01-2001, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016г. №798/пр.

Указанное подтверждается договором №25 от 11.03.2020г., заключенным между ИП Целиковскаим А.А. и МБДОУ детский сад с. Репец о выполнении работ по устройству пандуса, локально сметным расчетом, актом о приемке выполненных работ за март 2020г., фототаблицей и не оспаривается сторонами.

    При таких обстоятельствах суд считает необходимым решение суда в исполнение не приводить, в связи с его добровольным исполнением.

           На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

                                                     Р Е Ш И Л:

           Обязать МБДОУ детский сад с.Репец Задонского муниципального района Липецкой области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание МБДОУ детский сад с.Репец по адресу: Задонский район, с.Репец, ул.Павлова, д.4, средствами для беспрепятственного входа инвалидов и иных маломобильных групп населения, а именно: пандусами с поручнями, в соответствии с требованиями Свода правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 №605 и Свода правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 65-01-2001, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016г. №798/пр.

Решение суда в исполнение не приводить, в связи с его добровольным исполнением.

           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

    Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2020 г.