Решение по делу № 5-1742/2021 от 19.10.2021

19 октября 2021 года                          Дело № 5-1742/2021

УИД 29RS0023-01-2021-005362-94

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела по подсудности

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области
Русанова Людмила Александровна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Муниципального унитарного предприятия «Покровская ресурсоснабжающая компания муниципального образования «Онежский муниципальный район»,

установил:

31.08.2021 ведущим специалистом - экспертом Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении Муниципального унитарного предприятия «Покровская ресурсоснабжающая компания муниципального образования «Онежский муниципальный район» составлен протокол № 389/1/2021 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ.

Протокол и материалы дела направлены в Северодвинский городской суд Архангельской области для рассмотрения.

Изучив в порядке подготовки протокол и материалы административного дела, судья приходит к выводу о том, что дело должно быть передано по подсудности по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том составе и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно статье 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (часть 2 приведенной нормы).

В абзаце двенадцатом подпункта «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03. 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъясняется, что по делам, перечисленным в частях 1.1, 2, 3, 5 и 6 статьи 29.5 КоАП РФ, установлена исключительная территориальная подсудность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, по которым административное расследование проводилось должностным лицом структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти (например, межрайонного отдела, межрайонного отделения, отдела, отделения, территориального пункта), необходимо учитывать, что исходя из положений части 2 статьи 29.5 Кодекса в указанном случае подлежит рассмотрению судьей районного суда по месту нахождения названного структурного подразделения, проводившего административное расследование (абзац 14 подпункта «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5).

Вместе с тем, из материалов дела не усматривается наличие указанных обстоятельств, относящих данное административное дело к подсудности Северодвинского городского суда Архангельской области.

23.07.2021 ведущим специалистом-экспертом Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, и проведении административного расследования в отношении Муниципального унитарного предприятия «Покровская ресурсоснабжающая компания муниципального образования «Онежский муниципальный район».

31.08.2021 должностным лицом главным специалистом-экспертом Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении Муниципального унитарного предприятия «Покровская ресурсоснабжающая компания муниципального образования «Онежский муниципальный район» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в связи с выявлением нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, местом совершения правонарушения является <адрес>.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путём проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В материалах дела об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия «Покровская ресурсоснабжающая компания муниципального образования «Онежский муниципальный район» отсутствуют сведения о проведении комплекса требующих значительных временных затрат процессуальных действий, что свидетельствует о том, что административное расследование по делу не проводилось в период после даты возбуждения дела определением от 23.07.2021 и до составления протокола об административном правонарушении 31.08.2021.

Материалы дела в отношении Муниципального унитарного предприятия «Покровская ресурсоснабжающая компания муниципального образования «Онежский муниципальный район» содержат следующие документы, датированные после 23.07.2021 (дата вынесения определения об административном расследовании): определение об истребовании сведений от 23.07.2021, сообщение во исполнение определение об истребовании сведений от 23.07.2021, определение о назначении экспертизы по делу от 23.07.2021, протоколы лабораторных испытаний от 11.08.2021, от 06.08.2021, от 09.08.2021,экспертное заключение от 13.08.2021.

Таким образом, из материалов дела видно, что процессуальные действия по делу совершены в период с 23.07.2021 по 13.08.2021.

То обстоятельство, что в ходе производства по делу назначалась экспертиза санитарно-эпидемиологического обследования объекта, не свидетельствует о проведении административного расследования, поскольку ее проведение не заняло значительного времени.

Имеющиеся в деле доказательства не свидетельствуют о проведении по делу административного расследования.

С учётом того, что по данному делу административное расследование фактически не проводилось, несмотря на наличие определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23.07.2021, подсудность данного дела определяется на основании пункта 1 статьи 29.5 КоАП РФ по месту совершения административного правонарушения и относится к подсудности Онежского городского суда Архангельской области.

При таких обстоятельствах, протокол и материалы настоящего дела об административном правонарушении подлежат передаче по подсудности в Онежский городской суд Архангельской области.

Руководствуясь частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ,

определил:

протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального унитарного предприятия «Покровская ресурсоснабжающая компания муниципального образования «Онежский муниципальный район» передать по подсудности в Онежский городской суд Архангельской области.

Определение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                      Л.А.Русанова