Решение по делу № 2-3583/2021 от 24.09.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2021 года                                                   г. Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Заботиной О.Л.,

при секретаре Рудаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску РомА.й А. Г., Романчина С. О. к Администрации Ачинского района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

РомА. А.Г. и Романчин С.О. обратились в суд с иском к Администрации Ачинского района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка. В обоснование заявленных требований истцы ссылаются на то, что являются собственниками по 1/2 доли каждый квартиры по адресу: <адрес>. Под указанной квартирой сформирован и стоит на государственном кадастровом учете земельный участок с кадастровым номером № площадью 826 кв.м. В 2021 году истцы обратились в Администрацию Ачинского района с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 826 кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства и использования жилого дома, для индивидуальной жилой застройки по адресу: <адрес>. 07 сентября 2021 года получен ответ о том, что Администрация Ачинского района отказывает в предоставлении земельного участка. Двухквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами № и №. При этом земельный участок с кадастровым номером № принадлежит по праву собственности семье Гриценко. Указанные земельные участки сформированы с учетом сложившегося порядка пользования собственниками обеих квартир <адрес>, имеют обособленные границы, спора между собственниками вышеуказанных квартир по поводу границ земельных участков не имеется. Передача спорного земельного участка в собственность не повлечет нарушения прав других собственников дома. Истцы полагают отказ Администрации Ачинского района, Красноярского края в предоставлении земельного участка, расположенного под принадлежащим им жилым домом необоснованным, поскольку земельное законодательство указывает на платность использования земельных участков при предоставлении их в аренду либо в собственность (л.д.2-4).

Определением суда от 18.10.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Гриценко С.П., Гриценко Н.А., Гриценко С.Н., Гриценко С.Н. (л.д. 44).

В судебное заседание истцы РомА. А.Г., Романчин С.О. не явились, извещены о дне, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 56,57), причины неявки не известны.

В судебное заседание представитель истцов Лычковская Н.П., действующая на основании доверенности (л.д. 8), не явилась, извещена о дне, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 45,50-51), ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 59).

Представитель ответчика - Администрации Ачинского района Красноярского края надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени рассмотрения дела (л.д. 45) в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (оборот л.д. 36). В представленном отзыве представитель ответчика Симановская А.В. указала, что объект недвижимости по адресу: <адрес> имеет статус квартиры, в связи с чем, предоставление земельного участка в собственность невозможно.

Третьи лица Гриценко С.П., Гриценко Н.А., Гриценко С.Н., Гриценко С.Н., будучи надлежащим образом извещенными, о дне, месте и времени рассмотрения дела (л.д. 52-55), в судебное заседание не явились, возражений не представили.

В соответствии с ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате и времени рассмотрения дела.

           Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется Главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ, и действующей с 01 марта 2015 года.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 39.1 указанной Главы ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи квартиры от 16.09.2017 года Романчину С.О., РомА.й А.Г. принадлежит на праве собственности по 1/2 доли каждому <адрес> (л.д. 16-19, 30).

Квартира <адрес> расположена в одноэтажном двухквартирном жилом доме, при этом под каждым жилым помещением сформирован отдельный земельный участок.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 808 кв.м., из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства 29.09.2005 поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 24:02:6801003:57, право собственности принадлежит по 1/4 доли в общей долевой собственности Гриценко С.П., Гриценко Н.А., Гриценко С.Н., Гриценко С.Н. (л.д.25-29).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 826 кв.м., из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства с 29.09.2005 внесен в государственный кадастр недвижимости с кадастровым номером №, границы земельного участка определены согласно плану границ земельного участка по имеющимся характерным точкам, сведения о зарегистрированных правах на данный участок отсутствуют (л.д.20-24).

Письмом от 07.09.2021 Администрацией Ачинского района рассмотрено заявление Лычковской Н.П., действующей на основании доверенности от имени Романчина С.О. и РомА.й А.Г., о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Истцам в предоставлении спорного земельного участка в собственность отказано, по причине невозможности предоставления собственнику квартиры в жилом доме земельного участка, расположенного под квартирой в многоквартирном доме (л.д.13-14).

Согласно уведомлению Управления муниципальной собственности, земельно-имущественных отношений и экономики администрации Ачинского района, по состоянию на 04.10.2021 г. земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре объектов муниципальной собственности Ачинского района отсутствует (л.д. 40).

Согласно постановлению Администрации Ястребовского сельского совета № 54-П от 25.08.2021 года земельному участку с кадастровым номером 24:02:6801003:74, общей площадью 826 кв.м. с существующим адресом: <адрес> присвоен новый адрес: <адрес> (л.д. 15).

Отказывая в предоставлении спорного земельного участка в собственность истцам за плату, Администрация Ачинского района сослалась на то, что земельный участок расположен под многоквартирным жилым домом, в котором истцу принадлежит квартира, что в силу ст. 39.20 ЗК РФ является препятствием для передачи им в собственность земельного участка (л.д.13-14).

Согласно предоставленной информации от Администрации Ястребовского сельсовета земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, по договору аренды (постоянного, бессрочного пользования) никому не предоставлялся (л.д. 49).

В соответствии с ч. 2 ст. 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Частью 13 ст. 39.20 ЗК РФ определено, что особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из смысла указанных норм, содержащиеся в них предписания относятся к зданиям, расположенным на неделимом земельном участке, с целью осуществления права собственника помещения в многоквартирном жилом доме на приобретение земельного участка, на котором расположен такой дом, в долевую собственность, необходимо наличие сформированного единого земельного участка.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований статьи 11.9 ЗК Российской Федерации, в частности о предельных минимальных размерах земельных участков (пункты 1,2), недопустимости образования земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (пункт 4), о недопустимости раздела, перераспределения или выдела земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (пункт 5). Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6).

Между тем, как установлено судом, <адрес> в <адрес>, расположены на двух земельных участках с кадастровым номером №, площадью 808 кв.м., расположенном под квартирой № и с кадастровым номером №, площадью 826+/-10 кв.м., расположенном под квартирой №.

Указанные земельные участки сформированы с учетом сложившегося порядка пользования собственниками квартир жилого <адрес> в <адрес>, имеют обособленные границы, споров между собственниками указанных объектов недвижимости по поводу границ земельных участков не имеется, кроме того    право собственности на земельный участок по адресу <адрес> в установленном порядке зарегистрировано в Росреестре.

На обстоятельства, свидетельствующие о неделимости земельного участка, либо о нарушении образованных в результате раздела земельных участков требований статьи 11.9 ЗК РФ, стороны не ссылаются. Кроме того, сформировать единый земельный участок для эксплуатации всего дома целиком без изъятия у собственников квартир данного дома земельных участков, на которых они расположены, а также без прекращения права собственности Гриценко С.П., Гриценко Н.А., Гриценко С.Н., Гриценко С.Н. на принадлежащий им земельный участок, невозможно. В связи с чем, истцы лишены возможности осуществить предоставленные им законом права на предоставление в собственность земельного участка для эксплуатации принадлежащего им помещения в жилом доме иным способом.

Таким образом, учитывая, что передача спорного земельного участка истцам не повлечет нарушений прав других собственников жилых помещений дома, иным способом реализация права истцов на предоставление им в собственность земельного участка невозможна. Суд считает необходимым заявленные требования Романчина С.О., РомА.й А.Г. удовлетворить, признать отказ Администрации Ачинского района от 07.09.2021 в предоставлении Романчину С.О., РомА.й А.Г. в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 826 кв.м., с кадастровым номером 24:02:6801003:74, незаконным, обязать Администрацию Ачинского района предоставить истцам указанный земельный участок на основании договора купли-продажи в собственность за плату.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования РомА.й А. Г., Романчина С. О. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Ачинского района Красноярского края от 07 сентября 2021 года № 08-3474 в предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 826 кв.м., с кадастровым номером №.

Обязать Администрацию Ачинского района предоставить в собственность РомА.й А. Г., Романчину С. О. за плату земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 826 кв.м., с кадастровым номером №, на основании договора купли-продажи.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Председательствующий     судья                     Заботина О.Л.

мотивированное решение изготовлено      24.11.2021