Решение по делу № 2а-219/2019 от 13.11.2018

Дело № 2а-219/2019 (2а-1729/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сараевой Т.И.

при секретаре Аверкиевой Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования видеоконференц-связи в городе Печоре 22 октября 2019 года дело по административному исковому заявлению Дзензуры В.Н. к ФКУ №... УФСИН ********** по **********, филиалу «Медицинская часть №...» ФКУЗ МСЧ№... ФСИН России об отмене постановлений о наложении административного взыскания, признании незаконными действия (бездействия),

У С Т А Н О В И Л:

Дзензура В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконными и отмене акта (рапорта) от **.**.** о нарушении установленного порядка отбывания наказания и материалы дисциплинарной проверки по нему, постановления от **.**.** и.о. начальника ФКУ №... УФСИН ********** К.В. Терентьева о применении взыскания в виде водворения в ШИЗО на №... суток; акта (рапорта) от **.**.** о нарушении установленного порядка отбывания наказания и материалы дисциплинарной проверки по нему, постановления от **.**.** и.о. начальника ФКУ №... УФСИН ********** К.В. Терентьева о применении дисциплинарного взыскания в виде перевода в ПКТ на №... месяцев; признании незаконными действия (бездействие) администрации ФКУ №... УФСИН **********, выразившиеся в необоснованном водворении **.**.** в ШИЗО на №... суток и в переводе **.**.** из ПКТ в ПКТ; признании незаконными действия (бездействие) администрации ФКУ №... УФСИН **********, выразившиеся в помещении в период с **.**.** по **.**.** (ШИЗО) и с **.**.** (ПКТ) в камеру ПКТ (в которой подаваемая по системе холодного водоснабжения питьевая вода, не соответствует требованиям СанПиН, отсутствует бак для питьевой воды с кружкой и тазом; отсутствуют соответствующие из доски, бруса (лаги) и теплоизоляционного материала полы)-в ненадлежащие материально-бытовые условия содержания с ненадлежащим коммунально-бытовым обеспечением (половое покрытие в помывочном помещении здания ШИЗО-ПКТ выполнено из несоответствующей требованиям керамической плитки; в раздевальном (предбанном) помещении полы не оборудованы системой обогрева; отсутствует рабочее место парикмахера); - нарушающие его права человека; признании незаконными действия (бездействия) филиала «Медчасть №...» ФКУЗ №... ФСИН России, выразившиеся в необъективном проведении в отношении административного истца медицинских осмотров перед водворением его **.**.** в ШИЗО и переводов его **.**.** и **.**.** в ПКТ (не учтены все имеющиеся у него заболевания, их характер и имеющиеся у него ограничения по состоянию здоровья и без учета условий содержания в ШИЗО и ПКТ (необходимость выполнения в помещении камеры физической зарядки, в том числе при наличии у него заболевания левой верхней конечности (ограничивающее движения и создающие боли при нагрузках) необходимость поднятия (фиксирования) и опускания откидных металлических кроватей и вынос (принесение) постельных принадлежностей (включающих в комплект: матрац, подушку, одеяло, простыня, наволочка) во время подъема и отбоя; без осмотра его психического здоровья; как лица, страдающего психическими заболеваниями с опасностью причинения вреда себе, окружающим и иного существенного вреда, состоящего на психиатрическом учете, в отношении которого применены амбулаторные принудительные меры медицинского характера у врача-психиатра; без назначения на период содержания в ШИЗО и ПКТ ограничений по состоянию здоровья в виде полупостельного режима и освобождения от физической зарядки; в неоказании надлежащего амбулаторного лечения по имеющимся заболеваниям в период содержания в ШИЗО и ПКТ с **.**.**), что нарушило его право на охрану здоровья и получения надлежащей медицинской помощи, а также в отсутствии лицензии на медицинскую деятельность.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУЗ №... ФСИН России, УФСИН **********, Терентьев К.В., в качестве заинтересованного лица ФСИН России.

Дело рассматривается в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие административного ответчика Терентьева К.В., извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании административный истец на административных исковых требованиях настаивал, указывая, что содержался в ШИЗО и ПКТ в ненадлежащих материально-бытовых условиях содержания с ненадлежащим коммунально-бытовым обеспечением в период с **.**.** по **.**.**.

Представитель административных ответчиков ФКУ №... УФСИН России по РК, филиала «Медчасть № №...» ФКУЗ МСЧ№... ФСИН России, ФКУЗ МСЧ№... ФСИН России, УФСИН **********, заинтересованного лица ФСИН России, Бегман Л.С., действующая на основании доверенностей, требования не признала.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено:

Приговором ********** районного суда ********** от **.**.** Дзензура В.Н. осужден по **** к лишению свободы сроком на №... лет с отбыванием наказания в колонии ****. На основании ст.22 ч.2 УК РФ ему назначено принудительное лечение и наблюдение у психиатра. Начало срока – **.**.**, конец срока – **.**.**.

**.**.** Дзензура В.Н. из №... ********** прибыл в ФКУ №... УФСИН **********, содержался в отряде №... – строгие условия отбывания наказаний (СУОН). **.**.** административный истец убыл из ФКУ №... УФСИН ********** в распоряжение УФСИН России по **********.

Постановлением врио начальника ФКУ №... УФСИН ********** от **.**.** Дзензура В.Н. за нарушение установленного порядка отбывания наказания был водворен в штрафной изолятор на №... суток ****).

Основанием для водворения административного истца в камеру ШИЗО являются рапорта сотрудников ФКУ №... о том, что **.**.** в **** мин. при техническом осмотре камер ШИЗО/ПКТ осужденный отряда №... Дзензура В.Н., отбывающий дисциплинарное взыскание в камере №... ПКТ, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, выйдя из камеры №... для проведения сотрудниками дежурной смены технического осмотра камеры, при встрече не поздоровался с сотрудником администрации ИУ В Н.С. Законное требование В Н.С. поздороваться Дзензура В.Н. не выполнил, пояснив, что здоровался с ним утром.

**.**.** от дачи письменного объяснения Дзензура В.Н. отказался, о чем свидетельствует соответствующий акт ****).

**.**.** в дежурной части жилой зоны ФКУ ИК№... была просмотрена видеозапись с видеорегистратора, на которой зафиксировано нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденным Дзензурой В.Н. и составлен соответствующий акт, а именно **.**.** в ****. осужденный Дзензура В.Н., отбывающий дисциплинарной взыскание в камере №... в виде перевода в ПКТ, выйдя из данной камеры для проведения осмотра камеры сотрудниками администрации (Д А.О., Б В.А.) не поздоровался при встрече с сотрудником В Н.С. Законное требование В Н.С. «поздороваться» осужденный Дзензура В.Н. не выполнил, пояснив, что уже здоровался с В Н.С. утром.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК№... УФСИН ********** от **.**.** Дзензура В.Н. за нарушение установленного порядка отбывания наказания переведен в помещение камерного типа сроком на шесть месяцев. Административный истец с указанным постановлением был ознакомлен, от подписи отказался, о чем составлен соответствующий акт (****

Основанием для привлечения Дзензуры В.Н. к дисциплинарной ответственности явились акт от **.**.**, рапорта сотрудников ФКУ №... С Е.В., Ш А.И. о том, что **.**.** в ****. Дзензура В.Н., отбывающий дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор, в камере №... здания ШИЗО/ПКТ, при выходе из помывочного отделения здания ШИЗО/ПКТ, при встрече не поздоровался с сотрудником администрации ИУ С Е.В., Ш А.И. Данный факт нарушения был зафиксирован на видеорегистратор.

Согласно акту от **.**.** Дзензура В.Н. отказался дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, устно пояснил, что не будет здороваться с сотрудниками администрации.

Согласно акту от **.**.** сотрудниками учреждения Д А.А., Г Р.Э.о. был произведен просмотр видеозаписи с видеорегистратора, на котором зафиксировано нарушение УПОН осужденным Дзензура В.Н.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС Российской Федерации предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 11 УИК Российской Федерации, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки, осужденный, может быть, подвергнут принудительному приводу.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч.1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. (ч.4 ст.117 УИК РФ).

Вопросы деятельности исправительных колоний в целях создания наиболее благоприятных возможностей для реализации предусмотренных законом порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции, охраны прав, законных интересов осужденных и исполнения ими своих обязанностей регламентируются Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от **.**.** №....

На момент спорных правоотношений действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от **.**.** N 205 (далее - Правила).

Согласно пункту 18 раздела 4 ПВР ИУ осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества.

Пунктом "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ к мерам взыскания, применяемым к осужденным к лишению свободы, отнесено водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток. Право применения данной меры взыскания статья 119 УИК РФ предоставляет начальникам исправительных учреждений или лицам, их замещающим.

Согласно ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться такая мера взыскания как перевод в помещение камерного типа.

Факты нарушения правил внутреннего распорядка учреждения (осужденный не выполнил законное требование сотрудника ИУ поздороваться) от **.**.**, **.**.** подтверждаются материалами проверок, пояснениями свидетеля С Е.В., который указал в судебном заседании от **.**.**, что **.**.** административный истец не поздоровался с ним при встрече.

По обстоятельствам установленных фактов нарушения порядка отбывания наказания администрацией учреждения от осужденного были затребованы объяснения, от дачи которых он отказался, о чем на постановлениях составлена соответствующая отметка. Таким образом, Дзензура В.Н. был проинформирован о существе допущенных нарушений порядка отбывания наказания, а также обеспечено его право возражать как по фактическим обстоятельствам, так и против применения меры взыскания.

Оценивая в совокупности установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что при применении мер взыскания к осужденному Дзензура В.Н. были учтены обстоятельства совершения нарушения, его личность, в том числе количество и характер ранее допущенных им дисциплинарных проступков. Дзензура В.Н. ранее был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Оснований для признания взыскания не соответствующим тяжести совершенных нарушений у суда не имеется.

Довод административного истца о том, что Правилами внутреннего распорядка не предусмотрено приветствие каждого сотрудника, отклоняется, поскольку из буквального содержания Правил следует, что осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества.

При таких обстоятельствах, требования Дзензура В.Н. о признании незаконным и отмене акта (рапорта) от **.**.** о нарушении установленного порядка отбывания наказания, материалов дисциплинарной проверки о нарушении установленного порядка отбывания наказания, постановления от **.**.** о наложении взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на №... суток, а также исковые требования о признании незаконным и отмене акта (рапорта) от **.**.** о нарушении установленного порядка отбывания наказания, материалов дисциплинарной проверки, постановления от **.**.** о применении дисциплинарного взыскания в виде перевода в ПКТ на №... месяцев, удовлетворению не подлежат.

Административный истец указал о незаконном переводе его административным ответчиком из ПКТ в ПКТ в нарушение ст. 117 УИК РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 117 УИК РФ к осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа.

Судом установлено, что на основании постановления начальника ФКУ №... УФСИН ********** от **.**.** Дзензура В.Н. был переведен в помещение камерного типа сроком на три месяца за нарушение ПВР ИУ, то есть до **.**.**. **.**.** на основании постановления врио начальника ФКУ №... за нарушение установленного порядка отбывания наказания Дзензура В.Н. был водворен в ШИЗО сроком на №... суток, наказание исполнено в тот же день. **.**.** Дзензура В.Н. после освобождения из ШИЗО был переведен в помещение камерного типа в связи с отбытием №... дней по постановлению от **.**.**, то есть до **.**.**. **.**.**, находясь в ШИЗО, на основании постановления врио начальника ФКУ ИК-№... Дзензура В.Н. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде перевода в помещение камерного типа сроком на ****.

После отбытия наказания по постановлению от **.**.** Дзензура В.Н. был освобожден из ПКТ, затем был помещен в помещение камерного типа сроком на шесть месяцев, таким образом довод Дзензуры В.Н. о переводе его из ПКТ в ПКТ является несостоятельным, а постановление от **.**.** является законным и обоснованным.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. ст. 1, 3 Закона Российской Федерации от **.**.** N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

В силу пунктов 1, 2, 5 статьи 13 указанного Закона РФ учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно разъяснений, данных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ" суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В пункте 10 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятых на 1-м Конгрессе ООН по предупреждению преступлений и обращению с преступниками, проведенном в ********** в 1955 году, указано, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

В пункте 20 Правил указано, что каждый заключенный должен располагать питьевой водой, когда он испытывает в ней потребность.

Согласно установленным в приложении к Приказу ФСИН России от **.**.** №... нормами обеспечения учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, помещения камерного типа и штрафного изолятора, камеры ПКТ должны быть обеспечены баком для питьевой воды с кружкой и тазом, и подставкой под бак для воды питания.

Из материалов дела следует, что **.**.** на основании распоряжения №... главного государственного санитарного врача-начальника филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-№... ФСИН России от **.**.**. старшим врачом по общей гигиене филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-№... ФСИН России А.В. И была проведена плановая выездная проверка в отношении ФКУ ИК№..., по итогам которой был составлен акт проверки №... от **.**.**.

Согласно указанному акту установлено, что водообеспечение на объекты осуществляется из трех скважин: скважины №...-Э, расположенной в жилой зоне, скважины №...-Э, расположенной у котельной и скважины №... АЭ вне жилой зоны, данная скважина на момент проверки не работает, причина поломка глубинного насоса.

Лабораторные исследования проб воды в **.**.** году на соответствие требованиям СанПиН **** “Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения” проведенные для контроля за санитарно-химическими показателями, выявили не соответствие (превышение) нормативам по железу, марганцу, аммиаку.

Кроме того, **.**.** на основании требования ********** прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от **.**.** №...ж-**** филиалом ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ№... ФСИН России в отношении ФКУ ИК№... УФСИН ********** была проведена проверка.

Для обеспечения питьевой водой в соответствии с требованиями СанПиН №... “Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения” необходимо установить на централизованный водопровод ИК-№... высокопроизводительное оборудование блочно-модульного типа с применением необходимой технологии водоподготовки (окисление растворенного железа, ионно-обменная фильтрация) для большого объема водопотребления и особенностями санитарно-химического состава подземной воды (высоким содержанием железа **** при норме ****, превышение мутности **** мг/л при норме **** мг/л). Другие технологии водоподготовки (аэрация) не обеспечивают доведение качества подземных вод до нормативных показателей.

При работе предлагаемой аэрационной установки по водоподготовке воды из водоисточника централизованного водопровода необходимо оценивать ее мощность и качество очистки с тем, чтобы вода заведомо на выходе соответствовала требованиям СанПиН 2.**.**.**-01 по всем показателям и питьевая вода поступала потребителю бесперебойно и в достаточном количестве. Если выбранная установка по водоподготовке воды из источника не доводит все показатели питьевой воды до нормы, то она не должна приобретаться и использоваться для холодного и горячего централизованного водоснабжения.

Предписанием №...-ПР от **.**.** филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ№... ФСИН России предложено ФКУ №... УФСИН ********** в срок до **.**.** года принять меры по обеспечению доброкачественной питьевой водой, отвечающей требованиям СанПиН 2.**.**.**-01 “Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения” всех объектов учреждения.

**.**.** в адрес начальника ФКУ ИК№... УФСИН ********** ********** прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях внесено представление об устранении в течение месяца выявленных нарушений закона, поскольку ненадлежащее исполнение сотрудниками ФКУ ИК№... УФСИН ********** вышеуказанных требований закона и подзаконных нормативных актов нарушает права осужденных и повлекли обоснованное обращение осужденного Дзензура В.Н. в органы прокуратуры.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Верховного суда ********** от **.**.** оставлено без изменения решение ********** городского суда РК от **.**.**, которым признаны незаконными действия администрации ФКУ ИК №... УФСИН ********** **********, выразившиеся в помещении Дзензуры В.Н. в период времени с **.**.** по **.**.** в камеру №... ПКТ (в которой по системе холодного водоснабжения подавалась питьевая вода, не соответствующая требованиям СанПин 2.**.**.**-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», использовался для освещения светильник типа ЖБУ ****, предназначенный для наружного применения) в ненадлежащие материально-бытовые условия содержания, нарушающие его права человека.

Кроме того, решением ********** городского суда от **.**.**, вступившим в законную силу, частично удовлетворены требования Дзензуры В.Н. о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК№... УФСИН **********, выразившиеся в помещении Дзензуры В.Н. в период времени с **.**.** по **.**.** в камеру №... ПКТ, в которой по системе холодного водоснабжения подавалась питьевая вода, не соответствующая требованиям законодательства, в отсутствие бачков для питьевой воды, несоответствия полов.

Судами установлено, что заключением служебной проверки от **.**.** ФКУ №... УФСИН ********** установлено, что для улучшения вкусовых качеств воды в столовой жилой зоны установлено водоочистное оборудование “Гейзер”, очищающее воду от посторонних примесей, в том числе железа, данной водой (для питьевых нужд) пользуются все осужденные без ограничений. По результатам проверки указано проработать вопрос с УФСИН ********** вопросу о возможности закупки и установке на централизованный водопровод ФКУ ИК-№... высокопроизводительного оборудования блочно-модульного типа с применением необходимых технологий водоподготовки в срок до **.**.**.

Для обеспечения доброкачественной водой ФКУ ИК№... в столовой учреждения установлено водоочистительное оборудование «Гейзер» ****. Для обеспечения питьевой водой камер ШИЗО/ПКТ организована доставка воды в пластиковых емкостях объемом 5 литров из столовой.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что качество поставляемой в камеры питьевой воды в период **.**.** по **.**.** отвечало установленным СанПиН 2.**.**.**-01 требованиям.

Кроме того, актом проверки по результатам осуществления государственного контроля от **.**.**, использование аэрационных установок не обеспечивает доведение качества подземных вод до нормативных показателей. Для обеспечения питьевой водой в соответствии с требованиями СанПиН 2.**.**.**-01 “Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения” необходимо установить на централизованный водопровод ИК№... высокопроизводительное оборудование блочно-модульного типа с применением необходимой технологии водоподготовки. Указанное оборудование до настоящего времени в ИК№... не установлено.

Согласно представлению и.о ********** прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ от **.**.** по состоянию на **.**.**, **.**.** на момент покамерного обхода помещения ШИЗО/ПКТ в камере №... ПКТ, где содержался осужденный Дзензура В.Н., отсутствовал бак для питьевой воды, пластиковая бутылка с питьевой водой.

Согласно представлению первого заместителя прокурора ********** от **.**.** по результатам проверки ФКУ ИК№... УФСИН ********** в камерах ПКТ отсутствуют бачки для питьевой воды.

Согласно внесенному ********** прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ представлению от **.**.** в камерах ПКТ отсутствуют баки для питьевой воды и подставки для них.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В ч.2 ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ указано, что задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Доказательств обратного административными ответчиками вопреки требованиям части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ не представлено.

В соответствии с требованиями п. 16.14 СП 17-02 Минюста ********** «Инструкция по проектированию исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства Юстиции РФ», утвержденной приказом МЮ РФ №...-дсп от **.**.** полы в спальных помещениях общежития со строгими условиями содержания и камерах режимных зданий следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию.

Кроме того, согласно ответу и.о ********** прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ от **.**.** полы в камерах ШИЗО/ПКТ ИК-49 УФСИН ********** не соответствуют вышеуказанным требованиям.

Судом установлено, что полы из теплоизоляционного материала в камерах требованиями вышеуказанных норм правил не предусмотрены.

Таким образом, установлено, что в период отбывания наказания в виде водворения в ШИЗО/ПКТ с **.**.** по **.**.** Дзензура В.Н. помещался в ненадлежащие материально-бытовые условия содержания (содержался в камере ШИЗО/ПКТ, в отсутствие баков для питьевой воды, а также в которой по системе холодного водоснабжения подавалась питьевая вода, не соответствующая санитарно-эпидемиологическим требованиям, несоответствия полов), нарушающие его права человека.

Согласно пункту 166 ПВР ИУ помывка осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах осуществляется покамерно в душевой, оборудованной в указанных помещениях.

В соответствии с требованиями пункта 16.14 СП 17-02 Минюста России «Инструкция по проектированию исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства Юстиции РФ», утвержденной приказом МЮ РФ №...-дсп от **.**.** в помещениях с влажным и мокрым режимом работы полы следует предусматривать с покрытием из керамической плитки.

Судом установлено, что в помывочном, раздевальном (предбанном) помещении ШИЗО/ПКТ ИК-49 УФСИН ********** половое покрытие изготовлено из керамической плитки, что не противоречит требованиям законодательства.

Наличие систем напольного обогрева в душевой и предбанном помещении ШИЗО/ПКТ требованиями СП 17-02 Минюста России «Инструкция по проектированию исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства Юстиции РФ», утвержденной приказом МЮ РФ №...-дсп от **.**.**, а также СП 308.1325800.2017 “Исправительные учреждения и центры УИС”. Правила проектирования”, утв. Приказом Минстроя России №.../пр от **.**.**, не предусмотрено.

Подстрижка осужденных, а также содержащихся в штрафном изоляторе и помещениях камерного типа ФКУ ИК-49 УФСИН ********** осуществляется в банно-прачечном комбинате в соответствии с графиком, утвержденным начальником исправительного учреждения.

Приказом ФСИН России от **.**.** N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для исправительных учреждений.

Отдельное помещение для парикмахера в помывочном отделении здания ШИЗО/ПКТ указанными нормами не предусмотрено. Кроме того, доказательств нарушения условий содержания в исправительном учреждении, в том числе отказа в оказании парикмахерских услуг, и, как следствие, нарушения каких-либо прав административного истца, в материалы дела представлено не было, в связи с чем оснований для удовлетворения требований административного истца в указанной части не имеется.

Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных учреждениях по состоянию здоровья утверждён Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от **.**.** №....

В соответствии с пунктом 2 Порядка проведения медицинского осмотра перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения.

Основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части) (пункт 14 Порядка).

Медицинская помощь осужденным, отбывающим наказание в ФКУ ИК№..., осуществляется филиалом ФКУЗ МСЧ№... ФСИН России - МЧ- №...

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что перед водворением в штрафной изолятор **.**.** Дзензура В.Н. был осмотрен фельдшером Т Н.Ф., которым по результатам осмотра вынесено заключение о возможности нахождения Дзензуры В.Н. в ШИЗО.

Из медицинского заключения фельдшера В Л.В. от **.**.** следует, что на момент осмотра осужденный Дзензура В.Н. мог находиться в помещении камерного типа.

Кроме того, согласно заключению терапевта Т Н.Ф. от **.**.** осужденный Дзензура В.Н. по состоянию здоровья мог содержаться в помещении камерного типа.

Для решения вопроса о наличии у административного истца противопоказаний по состоянию здоровья для помещения в камеры ШИЗО, ПКТ, назначении полупостельного режима и освобождении от физкультуры, а также для определения соответствия предоставляемого лечения действующим стандартам лечения судом **.**.** была назначена судебно-медицинская экспертиза.

Согласно заключению судебно-медицинской экспертизы №... (п) от **.**.** в период с **.**.** по **.**.** у Дзензуры В.Н. имелись следующие заболевания: ****

Медицинский противопоказания для отбывания Дзензуры В.Н. наказания в период с **.**.** по **.**.** в штрафном изоляторе отсутствовали.

Медицинское заключение врача-терапевта филиала “Медицинская часть №...” ФКУЗ МСЧ-№... ФСИН от **.**.** о возможности нахождения Дзензуры В.Н. в ШИЗО является достоверным. При его составлении были учтены все имеющиеся заболевания Дзензуры В.Н.

Медицинские противопоказания для отбывания Дзензуры В.Н. наказания в период с **.**.** по **.**.** в помещении камерного типа отсутствовали.

Медицинские заключения медицинских работников филиала “Медицинская часть №...” ФКУЗ МСЧ-№... ФСИН России от **.**.**, **.**.** о возможности нахождения Дзензуры В.Н. в ПКТ являются достоверными. При их составлении были учтены все имеющиеся заболевания Дзензуры В.Н.

В представленной медицинской документации отсутствует информация о рекомендации Дзензуре В.Н. лечебно-физкультурного комплекса.

Медицинские противопоказания для выполнения физической зарядки, а также основания для полупостельного режима при наличии имеющихся заболеваний, в период с **.**.** по **.**.** у Дзензуры В.Н. отсутствовали.

Необходимость осмотра психического здоровья Дзензуры В.Н. перед водворением его в ШИЗО **.**.** и переводом в ПКТ **.**.** и **.**.** отсутствовала, поскольку согласно Приказу Минюста от **.**.** №... “Об утверждении Порядка проведения медицинского осмотра перед водворением осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья” медицинский осмотр проводит врач или при его отсутствии фельдшер. Участие врача психиатра в осмотре не предусмотрено данным приказом.

Медицинская помощь в период содержания Дзензуры В.Н. с **.**.** по **.**.** в ШИЗО и ПКТ оказывалась в полном объеме.

Ходатайство административного истца о назначении повторной судебно-медицинской экспертизы, допросе экспертов подлежит отклонению. Суд не находит оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку заключение подготовлено в соответствии с требованиями действующих норм и правил, компетентными специалистами в соответствующей области знаний, при даче заключения приняты во внимание имеющиеся в материалах дела документы, проведенный экспертный анализ основан на специальной литературе, даны ответы на все поставленные судом вопросы.

По смыслу закона эксперт самостоятельно определяет объем представленных в его распоряжение документов и доказательств, который необходимо исследовать для дачи ответов на поставленные судом вопросы.

У суда отсутствуют основания ставить под сомнение выводы экспертов, изложенные в заключении, поскольку экспертиза проведена с соблюдением установленного процессуального порядка лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов. Экспертному исследованию был подвергнут необходимый и достаточный материал, методы, использованные при экспертном исследовании, и сделанные на основе исследования выводы обоснованы. Эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса РФ. Выводы экспертов являются ясными и понятными.

Учитывая изложенное, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению. Следует признать незаконными действия администрации ФКУ ИК - №... УФСИН ********** по **********, выразившиеся в помещении Дзензуры В.Н. в период времени с **.**.** по **.**.** в ШИЗО/ПКТ (в которых по системе холодного водоснабжения подавалась питьевая вода, не соответствующая требованиям СанПин, в отсутствие бачков для питьевой воды, несоответствия полов) в ненадлежащие материально-бытовые условия содержания, нарушающие его права.

В остальной части административное исковое заявление Дзензуры В.Н. следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия администрации ФКУ ИК - №... УФСИН ********** по **********, выразившиеся в помещении Дзензуры В.Н. в период времени с **.**.** по **.**.** в камеру ШИЗО и с **.**.** по **.**.** в камеру ПКТ (в которых подаваемая по системе холодного водоснабжения питьевая вода не соответствует требованиям СанПин, отсутствуют бак для питьевой воды, соответствующие из доски, бруса (лаги) полы) в ненадлежащие материально-бытовые условия содержания, нарушающие его права.

В остальной части административное исковое заявление Дзензуры В.Н. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий судья Т.И. Сараева

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2019 года