Решение от 26.10.2021 по делу № 11-16/2021 от 27.09.2021

Мировой судья с/у № 39 Аладжян С.В.                                          Дело №

34MS0№-05

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Новоаннинский                                                                    «26» октября 2021 года

       Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глазуновой Е.Н.,

с участием подателя апелляционной жалобы – ответчика по делу Криворучко ТД,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Криворучко ТД на решение мирового судьи судебного участка № 39 Волгоградской области от 26 июля 2021 года по гражданскому делу по иску Государственного казенного учреждения Волгоградской области Центр занятости населения Новоаннинского района к Криворучко ТД о взыскании суммы незаконно выплаченного о полученного пособия, которым постановлено:

- иск Государственного казенного учреждения Волгоградской области Центр занятости населения Новоаннинского района к Криворучко ТД о взыскании суммы незаконно выплаченного о полученного пособия – удовлетворить полностью;

- взыскать с Криворучко ТД в пользу Государственного казенного учреждения Волгоградской области Центр занятости населения Новоаннинского района сумму незаконно выплаченного и полученного пособия в размере 4 304 рубля 19 копеек;

- взыскать с Криворучко ТД в доход государства государственную пошлину в размере 400 рублей;

УСТАНОВИЛ:

        Государственное казенное учреждение Волгоградской области Центр занятости населения Новоаннинского района обратился к мировому судье с иском к Криворучко Т.Д. с иском о взыскании суммы незаконно выплаченного о полученного пособия. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что ответчик подала заявление о поиске подходящей работы и признании безработной через портал «Работа в России». С 17.05.2020 года ответчик была признана безработной и ей установлен период выплаты пособия по безработице 12 месяцев с 17.05.2020 года по 16.05.2021 года в размере 12 130 рублей ежемесячно. 16.09.2020 года в порядке межведомственного взаимодействия истцу поступила информация о том, что Криворучко Т.Д. самостоятельно трудоустроилась 26.05.2020 года в ГБССУ СО ГПВИ «Бударинский ПНИ», не сообщив об этом в ГКУ Центр занятости населения Новоаннинского района, вследствие чего ей незаконно выплачено пособие по безработице за период с 17.05.2020 года по 27.05.2020 года в размере 4 304 рубля 19 копеек. Просило суд: взыскать с ответчика необоснованно полученное пособие по безработице за период с 17.05.2020 года по 27.05.2020 года в размере 4 304 рубля 19 копеек.

         Мировой судья постановил указанное выше решение.

    Не согласившись с решением мирового судьи, ответчик Криворучко Т.Д. обратилась с апелляционной жалобой, в которой указывает, что согласно выводам суда первой инстанции, основанием для вынесения решения об удовлетворении исковых требований явилось требование истца о возвращении выплаченного и полученного пособия в размере 4 304 рубля 19 копеек. Однако, как следует из текста искового заявления, истцом действительно было выплачено пособие по временной нетрудоспособности в упомянутом размере в период с 17.05.2020 года по 27.05.2020 года, в который ответчик действительно являлась безработной и трудовую деятельность не осуществляла, из чего не следует оснований к взысканию целевых пособий по безработице, в том числе, в судебном порядке. Просит отменить решение мирового судьи судебного участка № 39 Волгоградской области от 29.07.2021 года и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

             Податель жалобы – ответчик Криворучко Т.Д. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просит ее удовлетворить.

Истец – представитель Государственного казенного учреждения Волгоградской области Центр занятости населения Новоаннинского района в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. В письменном возражении на апелляционную жалобу указывает, что решение мирового судьи вынесено в соответствии с положениями действующего законодательства. Утверждение ответчика о том, что Криворучко Т.Д. действительно являлась безработной и трудовую деятельность не осуществляла, противоречит обстоятельствам и материалам дела. Апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке в соответствии с положениями ст. 330 ГПК РФ. Просит оставить решение мирового судьи судебного участка № 39 Волгоградской области от 29.07.2021 года без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Криворучко Т.Д. без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца.

          Суд апелляционной инстанции, выслушав доводы подателя жалобы, изучив материалы дела, а также доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

По смыслу указанной статьи решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях закона, регулирующего сходное отношение, либо исходит из общих начал и смысла законодательства (ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, ст. ст. 59-61, ст. 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно преамбуле Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.

В силу п. 1 ст. 28 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 года № 460 утверждены «Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными».

В соответствие п. 12-17(1) «Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 года № 460, пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными.

Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы (службы) сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется начиная с 1-го дня по истечении указанного периода.

Пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением граждан, указанных в пунктах 14 - 16 настоящих Временных правил, начисляется в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы), либо к среднему заработку, исчисленному центром занятости населения исходя из сведений, полученных от Пенсионного фонда Российской Федерации согласно пункту 4 настоящих Временных правил, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

Период выплаты пособия по безработице указанным гражданам не может превышать 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.

Пособие по безработице начисляется в первые 3 месяца в размере 75 процентов среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия) этих граждан, исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы), либо их среднего заработка, исчисленного центром занятости населения исходя из сведений, полученных от Пенсионного фонда Российской Федерации согласно пункту 4 настоящих Временных правил, в следующие 3 месяца - в размере 60 процентов указанного заработка.

При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, признанным в установленном порядке безработными, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (за исключением граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия), не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.

Гражданам предпенсионного возраста, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 34.2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в первые 3 месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы), либо их среднего заработка, исчисленного центром занятости населения исходя из сведений, полученных от Пенсионного фонда Российской Федерации согласно пункту 4 настоящих Временных правил, в следующие 4 месяца - в размере 60 процентов такого заработка, в дальнейшем - в размере 45 процентов такого заработка. При этом размер пособия по безработице указанным гражданам не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, определенных в соответствии с пунктом 5 статьи 34.2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", увеличенных на размер районного коэффициента.

Гражданам предпенсионного возраста, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 34.2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, определенной в соответствии с пунктом 5 статьи 34.2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", увеличенной на размер районного коэффициента.

Впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости устанавливаются и выплачиваются в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 34.1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), за исключением граждан, указанных в пункте 1 статьи 34.1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, прекратившим иную не противоречащую законодательству Российской Федерации деятельность, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящую, как правило, трудовой доход (вознаграждение), гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, а также гражданам, сведения о среднем заработке (денежном содержании, довольствии) которых отсутствуют, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Период выплаты пособия по безработице указанным категориям граждан не может превышать 3 месяца в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.

Центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности.

С 1 сентября 2020 г. центры занятости населения направляют запросы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, в отношении граждан, признанных в установленном порядке безработными до вступления в силу настоящих Временных правил.

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения гражданами, признанными в установленном порядке безработными, перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки.

    Из материалов дела следует, что Криворучко Т.Д. подала заявление о поиске подходящей работы и признании безработной через портал «Работа в России».

Приказом от 27.05.2020 года ГКУ Волгоградской области Центр занятости населения Новоаннинского района с 17.05.2020 года Криворучко Т.Д. признана безработной и ей установлен период выплаты пособия по безработице 12 месяцев с 17.05.2020 года по 16.05.2021 года в размере 12 130 рублей ежемесячно.

16.09.2020 года, в порядке межведомственного взаимодействия, от Пенсионного фонда РФ истцу поступила информация о том, что Криворучко Т.Д. самостоятельно трудоустроилась 26.05.2020 года в ГБССУ СО ГПВИ «Бударинский ПНИ» социальным работником.

Приказом от 13.10.2020 года ГКУ Волгоградской области Центр занятости населения Новоаннинского района выплата пособия ответчику прекращена с 25.05.2020 года.

Согласно сведениям, предоставленным ГКУ Волгоградской области Центр занятости населения Новоаннинского района, за период с 17.05.2020 года по 27.05.2020 года Криворучко Т.Д. начислено и выплачено пособие по безработице за 11 дней в сумме 4 304 рубля 19 копеек.

Удовлетворяя исковые требования о взыскании с Криворучко Т.Д. в пользу ГКУ Волгоградской области Центр занятости населения Новоаннинского района сумму незаконно выплаченного и полученного пособия, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что совокупность представленных в материалы дела документов позволяет прийти к выводу, что в период признания ответчика безработной и выплаты ей материальной помощи, она была трудоустроена, следовательно, у нее отсутствовало право на получение пособия по безработице с 17.05.2020 года по 27.05.2020 года, в связи с чем, полученные денежные средства являются неосновательным обогащением.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанным выводом, приведенным мировым судьей в обжалуемом решении, как основанным на неверном толковании норм материального права и несоответствующим обстоятельствам, установленным судом первой инстанции.

В частности, согласно п. 19 «Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что возврат гражданином полученного пособия по безработице осуществляется только за соответствующий период трудовой или иной деятельности.

Как установлено мировым судьей и подтверждается материалами дела, Криворучко Т.Д., состоя на учете в качестве безработной и получая пособие по безработице с 17.05.2020 года, была принята на работу в ГБССУ СО ГПВИ «Бударинский ПНИ» с 26.05.2020 года на должность социального работника. Таким образом, с 17.05.2020 года по 25.05.2020 года она являлась безработной и имела право на получение пособия по безработице.

В связи с этим, основания для взыскания с Криворучко Т.Д. полученного пособия по безработице за период с 17.05.2020 года по 25.05.2020 года отсутствовали.

Поскольку ответчику Криворучко Т.Д. за период с 17.05.2020 года по 27.05.2020 года (11 дней) было начислено и выплачено пособие по безработице в сумме 4 304 рубля 19 копеек, а в период с 17.05.2020 года по 25.05.2020 года она являлась безработной и имела право на получение пособия по безработице, то с нее подлежит взысканию 782 рубля 58 копеек за период с 26.05.2020 года по 27.05.2020 года (4 304 рубля 19 копеек (пособие за 11 дней) / 11 = 391 рубль 29 копеек (пособие за один день); 391 рубль 29 копеек х 2 дня (с 26.05.2020 года по 27.05.2020 года) = 782 рубля 58 копеек).

Согласно ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения;

2) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение;

3) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части;

4) оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение мирового судьи судебного участка № 39 Волгоградской области от 29.07.2021 года подлежит изменению, а с Криворучко Т.Д. в пользу ГКУ Волгоградской области Центр занятости населения Новоаннинского района подлежит взысканию сумма незаконно выплаченного и полученного пособия в размере 782 рубля 58 копеек. Исковые требования в части взыскания суммы незаконно выплаченного и полученного пособия в размере 3 521 рубля 61 копейки, подлежат оставлению без удовлетворения.

    В остальном решение мирового судьи судебного участка № 39 Волгоградской области от 29.07.2021 года подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Криворучко Т.Д., оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 233, ст. 328, ст. 330 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 39 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, – ░░░░░░░░; ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 782 ░░░░░ 58 ░░░░░░; ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 521 ░░░░░ 61 ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 39 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ___________ ░.░. ░░░░░░░