Решение по делу № 2а-480/2019 от 07.12.2018

                            Дело № 2а-480/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    14 января 2019 года             г. Казань

Ново – Савиновский районный суд города Казани РТ в составе:

председательствующего судьи Хусаинова Р.Г.

при секретаре Габбасовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ново-Савиновского района г.Казани в защиту интересов неопределенного круга лиц к Зайнуллину Л.Ф. прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ново-Савиновского района г.Казани в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Зайнуллину Л.Ф. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Ново-Савиновского района г.Казани проведена проверка соблюдения требований ФЗ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в части недопущения к управлению транспортными средствами лиц, имеющих заболевания, при которых управление транспортными средствами противопоказано.

В ходе проведенной проверки установлено, что Зайнуллин Л.Ф., --.--.---- г. года рождения, имея водительское удостоверение №-- категории: «---», выданное --.--.---- г.., не годен к управлению транспортными средствами по следующим основаниям.

Согласно представленной информации ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер МЗ РТ» от --.--.---- г.. №-- Зайнуллин Л.Ф. состоит на диспансерном наблюдении (профилактическая группа) с --.--.---- г. года с диагнозом «---

В связи с тем, что Зайнуллин Л.Ф. не снят с диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией, он в настоящее время имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Таким образом, проведенной проверкой установлено, что право Зайнуллина Л.Ф. на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку его наличие создает угрозу жизни и здоровья граждан.

На основании изложенного, административный истец просит прекратить действие права Зайнуллин Л.Ф., --.--.---- г. года рождения, на управление транспортными средствами, обязать Зайнуллина Л.Ф. сдать водительское удостоверение №-- категории: «---» выданное --.--.---- г.., на управление автотранспортными средствами в УГИБДД УМВД России по г. Казани.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала исковые требования, просит их удовлетворить.

Административный ответчик иск признал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД МВД по РТ в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер МЗ РТ» в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно статье 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному Перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортным средством категории «ABC» при наличии у них стойкой ремиссии заболевания в течение не менее трех лет решением врачебной комиссии диспансера. Наличие в анамнезе заболевания алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией является прямым противопоказанием к допуску транспортным средством категории «DE» (даже при стойкой ремиссии).

Как установлено судом, прокуратурой Ново-Савиновского района г.Казани проведена проверка соблюдения требований ФЗ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в части недопущения к управлению транспортными средствами лиц, имеющих заболевания, при которых управление транспортными средствами противопоказано.

В ходе проведенной проверки установлено, что Зайнуллин Л.Ф., №-- рождения, имея водительское удостоверение №-- категории: «---», выданное --.--.---- г.., не годен к управлению транспортными средствами по следующим основаниям.

Согласно представленной информации ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер МЗ РТ» от 15.11.2018г. № 2517 Зайнуллин Л.Ф. состоит на диспансерном наблюдении (профилактическая группа) с --.--.---- г. года с диагнозом «---

В связи с тем, что Зайнуллин Л.Ф. не снят с диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией, он в настоящее время имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Таким образом, проведенной проверкой установлено, что право Зайнуллина Л.Ф. на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку его наличие создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд исходит из того, что административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении с --.--.---- г. года с диагнозом «--- состояние здоровья административного ответчика может препятствовать безопасному управлению транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.

Суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, по правилам статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом того, что опасность причинения вреда в будущем предусмотрена законом в качестве основания к запрету деятельности, создающей такую опасность, приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ново-Савиновского района г.Казани в защиту интересов неопределенного круга лиц к Зайнуллину Л.Ф. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права Зайнуллина Л.Ф,, --.--.---- г. года рождения, на управление транспортными средствами.

Обязать Зайнуллина ФИО10 сдать водительское удостоверение №-- категории: «---»,    выданное --.--.---- г., в УГИБДД УМВД России по г.Казани в течение 30-ти дней с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Ново – Савиновский районный суд г.Казани РТ в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья:             (подпись)                                             Р.Г. Хусаинов