Решение по делу № 5-6146/2020 от 14.12.2020

16RS0050-01-2020-016510-60 Дело № 5-6146/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 декабря 2020 года г.Казань, ул.Х.Мавлютова, д.50, зал № 9А

    Судья Приволжского районного суда города Казани РТ Латыпова Динара Наильевна, с участием представителя должностного лица по доверенности Рахматуллиной А.А., представителя Управления Роспотребнадзора по РТ Гараевой Э.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица заместителя главного врача по поликлинической работе ГАУЗ «РКБ МЗ РТ» Багаутдинова А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, место рождения: <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, семейное положение – женат, имеет на иждивении 2 несовершеннолетних детей,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии со статьей 6, пунктами 1-3 статьи 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ), пунктами 2.7, 2.8 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.314613 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 года № 65 (далее – СП 3.1/3.2.3146-13), пунктами 7.11, 7.12 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний ограничительные мероприятия (карантин) решением органа исполнительной власти субъекта РФ. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений правительства РФ от 13.07.2012 №710, от 31.10.2020 №66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона №52-ФЗ граждане обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В связи с угрозой завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCov, в соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным санитарным государственным врачом РФ 31.01.2020 вынесено постановление №3 «О проведении дополнительных санитарно-эпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCov.

В соответствии с пунктом 6 частью 1 статьи 51 Федерального закона №52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Те же действия, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании, представитель должностного лица свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, частично признала, пояснила, что нарушения были устранены, также отметила, что у должностного лица тяжелое материальное положение, имеет 2 несовершеннолетних детей, жена находится в декретном отпуске. Просила приобщить к материалам дела документы об устранении правонарушения: фотоматериалы, копию графика работы среднего медперсонала, копию приказа, требования к внелабораторной части преаналитического этапа лабораторного исследования.

Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> Гараева Э.М. в судебном заседании указала, что в действиях должностного лица нарушения имелись, что доказано материалами дела, просила назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи.

На основе материалов дела, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 9:00 выявлено, что должностным лицом Багаутдиновым А.В. пункты предписания о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ № выполнены не в полном объеме, а именно:

п.1 не обеспечивается разделение рабочих потоков в лаборатории, осуществляющей исследования на COVID-19, на работу сотрудники лаборатории, осуществляющие иммунологические исследования и сотрудников лаборатории осуществляющей исследование на COVID-19, приходят на работу одномоментно, чем нарушены ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.4.4 СП 3.1.3597-20;

п.16 в ПЦР отделе нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к проведению работ и дезинфекции при работе с патогенными биологически агентом:

-лабораторная мебель, оборудование не имеют маркировку указанной зоны (помещения), чем нарушены ст.26 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.4.4 СП 3.1.3597-20; п. 5.14.2 МУ 1.3.2569-09;

-в рабочей зоне 2, рабочей зоне 3, помещения для обеззараживания (автоклав) установлены столы наружная поверхность, которых не гладкая, чем нарушены ст.26 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.4.4 СП 3.1.3597-20;

-на емкостях с рабочими растворами дезинфекционных средств, расположенных в предбоксе рабочей зоны 2, отсутствует надпись с датой приготовления раствора, чем нарушены ст.26 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.11.3 СанПин 2.1.3.2630-10, п.2.12.13 СП 1.3.2322-08;

-в санитарном пропускнике со стороны «заразной» зоны осуществляется хранение картонных коробок от использованного оборудования и расходных материалов, что исключает проведение ежедневной текущей уборки влажным способом с применением дезинфектантов, чем нарушены ст.26 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.2.12.16 СП 1.3.2322-08;

-предбокс рабочей зоны 1 не оснащен средствами пожаротушения, чем нарушены ст.26 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.2.4.4 СП 1.3.2322-08;

-в рабочей зоне 1 (ламинарный бокс SCANLAF MARS 1200), рабочей зоне 2 (ламинарный бокс микробиологической безопасности типа ЛБ-1К) ПЦР отдела имеется технически неисправное лабораторное оборудование, чем нарушены ст.26 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.2.3.15 СП 1.3.2322-08;

п.23,24 не выполняется доставка в клинико-диагностической лаборатории с отделением клинической иммунологии ГАУЗ «РКБ МЗ РТ» клинического материала из других отделений осуществляется в пластиковых ведрах, которые не промаркированы, не имеют международного знака «Биологическая опасность». Не соблюдается принцип «тройной» упаковки образцов клинического материала на новую коронавирусную инфекцию, чем нарушены ст.26 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.2.4.1 СП 1.3.2322-08, п.4.4 СП 3.1.3597-20, п.5.1.2 МР 3.1.0129-18;

п.25 работники клинико-диагностической лаборатории с отделением клинической иммунологии ГАУЗ «РКБ МЗ РТ», имеющие риск инфицирования новой коронавирусной инфекции обследуются методом ПЦР 1 раз в месяц (обследование проводилось 11.09.2020, 30.10.2020) следовательно регулярность обследования (1 раз в неделю) не соблюдается, чем нарушены ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.5.8 СП 3.1.3597-20.

Указанные нарушения влекут угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку не обеспечение разделения рабочих потоков в лаборатории, осуществляющей исследования COVID-19 нарушения санитарно-эпидемиологических требований к проведению работе дезинфекции при работе с патогенным биологическим агентом в клинико-диагностической лаборатории с отделением клинической иммунологии ГАУЗ «РКБ МЗ РТ» может привести к нарушению обеспечения личной и общественной безопасности, защиту окружающей среды при работе с патогенным биологическим агентом Нарушения кратности обследования медицинских работников в клинико-диагностической лаборатории с отделением клинической иммунологии ГАУЗ «РКБ МЗ РТ» на COVID-19способствует к несвоевременному выявлению данного заболевания среди указанного контингента. Не соблюдение принципа «тройной» упаковки образцов клинического материала на новую коронавирусную инфекцию может привести к выходу патогенного биологического агента во внешнюю среду.

Указанные фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства дела; предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ; актом о проведении санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ №; копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-П/1 и от ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкцией и другими материалами дела, достоверность и получение с соблюдением требований закона которых не вызывает сомнения.

Такие действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что вина должностного лица Багаутдинова А.В. в совершении данного административного правонарушения доказана материалами дела.

    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, принятие мер к устранению нарушения, совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении 2 несовершеннолетних детей.

    Обстоятельства, отягчающие административную ответственность либо исключающие производство по делу, не установлены.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

С учетом указанных выше требований закона, учитывая конкретные обстоятельства дела, личность виновного, вышеуказанные смягчающие ответственность обстоятельства, характер и степень опасности административного правонарушения, необходимость охраны здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также предупреждения совершения правонарушителем новых правонарушений, считаю возможным применить в данном случае положения части 2.2 и части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить размер наказания в виде административного штрафа до 25000 руб., т.е. менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, частью 2 статьи 6.3, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо заместителя главного врача по поликлинической работе ГАУЗ «РКБ МЗ РТ» Багаутдинова А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, место рождения: <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель – УФК по Республике Татарстан (Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан), ИНН 1655065057, КПП 165501001, расчетный счет 40101810800000010001, ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России г.Казань, БИК 049205001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 92701000, УИН 14110016000001392705.

Доказательства уплаты штрафа в указанный срок предлагается представить в суд со ссылкой на номер дела. При отсутствии у суда информации об уплате штрафа в добровольном порядке в установленный срок постановление подлежит направлению для принудительного исполнения в службу судебных приставов-исполнителей.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Д.Н.Латыпова