Решение по делу № 7-744/2018 от 14.06.2018

Судья С.В. Иванова Дело № 7-744/18

Р е ш е н и е

20 июня 2017 года    город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан С.М. Федонин,

при секретаре судебного заседания Н.Ю. Кокореве,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Улугбека Джураевича Рахманова на постановление судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 6 июня 2018 года, вынесенное в отношении Султонали Ашуралиевича Файзитдинова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника У.Д. Рахманова, поддержавшего жалобу, допросив свидетелей П.А. Сойбназарова, А.Ю. Якунину, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 6 июня 2018 года С.А. Файзитдинов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать С.А. Файзитдинова в центре временного содержания иностранных граждан МВД России по Республике Татарстан.

В жалобе защитник У.Д. Рахманов, указывая на отсутствие в действиях С.А. Файзитдинова состава административного правонарушения, просит вынесенное в отношении него постановление отменить.

Жалоба подлежит частичному удовлетворению.

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, -

влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон N 109-ФЗ) временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В силу требований статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона N 109-ФЗ в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 42 постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3, 3(1) и 4 статьи 22 Федерального закона, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.

Отрывная часть бланка уведомления о прибытии возвращается принимающей стороне либо иностранному гражданину с отметкой о приеме уведомления о прибытии.

Материалами дела установлено, что в отношении гражданина Республики Узбекистан С.А. Файзитдинова составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно указанному протоколу С.А. Файзитдинов допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившиеся в нарушении установленных правил миграционного учета, так как он состоит на миграционном учете по адресу: <адрес> 3 апреля по 28 июня 2018 года, а фактически проживает по адресу: <адрес> с 3 мая 2018 года не предоставив принимающей стороне документы для постановки на миграционный учет по месту пребывания.

Привлекая к административной ответственности С.А. Файзитдинова, судья городского суда исходил из доказанности факта нарушения им части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С выводами судьи городского суда согласиться нельзя.

Так, при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела С.А. Файзитдинов вину не признал.

Из его объяснений усматривается, что он до 22 мая 2018 года работал в санатории Бакирово, где его задержали и привлекли за нарушение миграционного законодательства. Назначенный ему штраф он оплатил 29 мая 2018 года и уехал в Казань, а 5 июня 2018 года он пришёл с принимающей стороной для постановки на миграционный учет по месту пребывания, где его опять задержали.

Согласно копии срочного трудового договора от 03.05.2018 № 2 С.А. Файзитдинов состоял в трудовых отношениях с ООО «СОВЕРС» с момента его заключения до 11 июня 2018 года.

Допрошенный в судебном заседании представитель работодателя А.Ю. Якунина факт заключения трудового договора подтвердила, пояснив, что ООО «СОВЕРС» направило уведомление о приёме на работу иностранного гражданина, в котором было указано, что С.А. Файзитдинов будет работать в санатории <адрес> Республики Татарстан. Место жительства работодателем не обеспечивалось, а выплачивались лишь командировочные. С 23 мая 2018 года С.А. Файзитдинов трудовую деятельность не осуществлял, поскольку как ей стало известно, его привлекли к административной ответственности, и он уехал в город Казань, в последующем он был опять направлен в санаторий, но на работу так и не вышел, поскольку снова был задержан. В связи с истечением срока договор расторгнут, о чём 14 июня 2018 года ООО «СОВЕРС» направило соответствующее уведомление.

Указанные показания согласуются с представленными копиями срочного трудового договора от 03.05.2018 № 2, командировочного удостоверения, справок о приеме уведомлений № 2578 и № 3538, табелей рабочего времени за май, июнь месяцы, а так же сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ.

Кроме того согласно сведениям из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ С.А. Файзитдинов 9 апреля 2018 года получил патент на работу и состоит на миграционном учете по адресу: <адрес> 14 марта по 8 июня 2018 года.

Из показаний свидетеля П.А. Сойбназарова усматривается, что он проживает в Казани вместе С.А. Файзитдиновым, который в мае месяце уехал на работу. В 20-х числах мая С.А. Файзитдинов приехал и рассказал, что их оштрафовали и забрали паспорта до тех пор, пока они не заплатят штраф. В последующем они съездили в Лениногорский район, заплатили штраф, забрали документы и вернулись в Казань. В начале июня С.А. Файзитдинов снова поехал на работу, но его задержали.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств не позволяют с достоверностью опровергнуть доводы жалобы о том, что со стороны С.А. Файзитдинова не допущено нарушений правил постановки на миграционный учет по месту пребывания.

Нарушение миграционного законодательства с достоверностью не подтверждается и показаниями свидетелей Н.Ф. Гордеевой и Р.М. Солжибгариева, поскольку исходя из изложенных в них сведений, утверждать о том, что С.А. Файзитдинов с принимающей стороной обратились с вопросом постановки на миграционный учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, не представляется возможным.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного постановление судьи городского суда, вынесенное в отношении С.А. Файзитдинова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по делу – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены судебные акты.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р е ш и л:

жалобу защитника Улугбека Джураевича Рахманова удовлетворить частично.

Постановление судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 6 июня 2018 года, вынесенное в отношении Султонали Ашуралиевича Файзитдинова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление судьи городского суда.

Освободить Султонали Ашуралиевича Файзитдинова из центра временного содержания иностранных граждан МВД России по Республике Татарстан.

Судья: