Решение по делу № 2-88/2018 от 31.01.2018

Дело №2-88/2018

                        РЕШЕНИЕ

                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Туран                                                                                                               15 марта 2018 года

Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Монгуша А.С.,

с участием помощника прокурора Пий-Хемского района Ховалыг Б.В.,

при секретаре Байыр Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва Байыр-оол А.К. в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ГБУЗ РТ «Пий-Хемская центральная кожууная больница» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем подачи в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда,

установил:

И.о. прокурора Пий-Хемского района Байыр-оол А.К. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которой указала, что прокуратурой района в ходе проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды, было установлено, что по состоянию на 20 декабря 2017 года в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, поставлено 7 объектов, находящихся и осуществляющих деятельность на территории Пий-Хемского района. По сведениям Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва, остальные хозяйствующие субъекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, расположенные на территории Пий-Хемского района и подлежащие региональному государственной надзору, в региональный государственный реестр не поставлены. ГБУЗ РТ «Пий-Хемская центральная кожууная больница» имеет стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (котельную). В процессе деятельности организации от стационарного источника выброса - котельной поступают вредные загрязняющие вещества. Таким образом, в соответствии с законодательством об охране окружающей среды стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (котельная) ГБУЗ РТ «Пий-Хемская центральная кожууная больница» должен быть поставлен на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. В ходе проверки было установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства об охране окружающей среды объект негативного воздействия на окружающую среду не поставлен на государственный учет. Поскольку ГБУЗ РТ «Пий-Хемская центральная кожууная больница» не осуществила постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, указанное создает угрозу бесконтрольного негативного воздействия на окружающую среду, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, гарантированные Конституцией РФ. Просит обязать ГБУЗ РТ «Пий-Хемская центральная кожууная больница» устранить нарушение законодательства об охране окружающей среды путем подачи в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Ховалыг Б.В. исковые требования поддержала полностью, просила удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика ГБУЗ РТ «Пий-Хемская центральная кожууная больница» в судебном заседании участия не принимала, о времени и дате судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законами.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в том числе на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статьей 34 этого же закона закреплено, что эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ст. 69 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду подлежат государственному учету, который осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 7 ст. 69 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 №572 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» государственный реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду состоит из федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и региональных государственных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Ведение региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п.11 ст. 69 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, выдается соответственно свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, о снятии с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Статья 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ устанавливает, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и законодательные акты Российской Федерации» со дня вступления в силу данного Федерального закона (с 1 января 2015 г.) в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ для соответствующего присвоения им категории.

Форма заявки утверждена приказом Минприроды России от 23.12.2015 № 554 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью».

Объекты, подлежащие федеральному экологическому надзору (указанные в приказе Минприроды России № 310), направляют заявку в Росприроднадзор по Республике Тыва, а объекты, подлежащие региональному экологическому надзору (все остальные объекты) в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду, в том числе, относится выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

Согласно ответа Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва от 20 декабря 2017 года № 3213/4, по состоянию на 20 декабря 2017 года в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, поставлены 7 объектов, находящихся и осуществляющих деятельность на территории Пий-Хемского кожууна. В их числе ГБУЗ РТ «Пий-Хемская ЦКБ» отсутствует.

Как видно из технического паспорта на котельную, на балансе ГБУЗ РТ «Пий-Хемская ЦКБ» имеется здание котельной.

Из ответа главного врача ГБУЗ РТ Пий-Хемская ЦКБ на требование прокурора от 25 января 2018 года № 37-01-2017 следует, что здание котельной в 2017 году на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не поставлен из-за отсутствия финансовых средств, так как для постановки на учет требуется проведение экспертизы в специализированной организации. Стоимость экспертизы составляет 90000 руб. Постановка котельной на учет планируется к началу отопительного сезона 2018-2019 гг.

Таким образом, суд приходит выводу об удовлетворении исковых требований и.о. прокурора, поскольку судом установлено, что ответчик имея стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (котельную), в нарушение законодательства об охране окружающей среды не поставил его на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ и ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в соответствующий бюджет в размере 300 рублей.

                                            Руководствуясь ч.3 ст.173, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск и.о. прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва Байыр-оол А.К. в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ГБУЗ РТ «Пий-Хемская центральная кожууная больница» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем подачи в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда, удовлетворить.

Обязать ГБУЗ РТ «Пий-Хемская центральная кожууная больница» в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем подачи в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Взыскать с ГБУЗ РТ «Пий-Хемская центральная кожууная больница» государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей в бюджет муниципального образования «Пий-Хемский район Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения    через Пий-Хемский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2018 года (17,18 марта 2018 года выходные дни).

Председательствующий                                          А.С. Монгуш