Решение по делу № 2-3667/2023 от 23.01.2023

Дело №2-3667/2023

УИД 03RS0003-01-2023-000809-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года                          г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Саитовой С.Ю.,

с участием истца Курбангалеевой И.Х.,

представителя истца Зайнутдинова М.Б.,

представителя ответчика Фархиуллиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курбангалеевой Ирины Халяфовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Курбангалеева И.Х. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (в настоящее время - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обосновании иска указала, что в период с 08 мая 2009 года по 30 августа 2013 года она работала в должности санитарки операционного блока рентгенохирургических методов диагностики и лечения ГБУ здравоохранения Республиканского Кардиологического Центра. Со 02 сентября 2013 года и по настоящее время работает в должности санитарки отделения лучевой диагностики в ГБУ здравоохранения Республики Башкортостан Клиническая больница скорой медицинской помощи г. Уфы. 18 февраля 2022 года ей исполнилось 50 лет, и она в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением ответчика ей было отказано по причине отсутствия требуемого 10 летнего стажа с тяжелыми условиями труда. В данный стаж ответчиком не включен период ее работы санитаркой операционного блока рентгенохирургических методов диагностики и лечения ГБУ здравоохранения Республиканского Кардиологического Центра с 08 мая 2009 года по 30 августа 2013 года. В то же время на данную должность санитарки распространяется Список № 2 производств, работ, процессий, должностей и показателей, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости, что подтверждается неоднократными разъяснительными письмами Минтруда РФ. Из рабочей инструкции санитарки операционной усматривается, что должность санитарка операционной относится к категории младшего медицинского персонала. В штатном расписании должность младшей медицинской сестры по уходу за больными отсутствовала, данные обязанности возлагались на санитарку.

Просила признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от 01 декабря 2022 года об отказе в установлении пенсии; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж Курбангалеевой И.Х., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы санитаркой операционного блока рентгенохирургических методов диагностики и лечения ГБУ здравоохранения Республиканского Кардиологического Центра с 08 мая 2009 года по 30 августа 2013 года; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить Курбангалеевой И.Х. досрочную страховую пенсию по старости с 21 ноября 2022 года.

Истец Курбангалеева И.Х. и ее представитель Зайнутдинов М.Б. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Ответчик – представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан Фархиуллина Е.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министерств СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) - Раздел XXIV, код позиции: 22600000-14467.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от 01 декабря 2022 года в назначении досрочной пенсии Курбангалеевой И.Х. отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа с тяжелыми условиями труда. Не оспариваемый ответчиком период стажа работы истца с тяжелыми условиями труда составил 8 лет 6 месяцев 13 дней, страховой стаж 32 года 5 месяцев 13 дней.

Установлено, что в указанный стаж работы истца с тяжелыми условиями труда (8 лет 6 месяцев 13 дней) ответчиком включен период работы истца в ГБУЗ РБ Больница скорой медицинской помощи за период с 01 января 2014 года по 21 ноября 2022 года, за исключением периодов работы с 02 сентября 2013 года по 31 декабря 2013 года, с 23 мая 2020 года 28 сентября 2020 года, поскольку представленные работодателем сведения о стаже не содержат коды особых условий труда, а также не включен периоды с 27 по 28 мая 2021 года - отпуск без сохранения заработной платы.

Таким образом, ответчиком в специальный стаж истца также не включен период работы Курбангалеевой И.Х. с 08 мая 2009 года по 30 августа 2013 года в ГБУ здравоохранения Республиканского Кардиологического Центра на должности санитарки операционного блока рентгенохирургических методов диагностики и лечения.

При этом, решение ответчика от 01 декабря 2022 года не содержит мотивов по оспариваемому периоду работы истца.

Проверяя законность действий решения пенсионного органа, суд приходит к следующему.

Согласно записей в трудовой книжке Курбангалеевой И.Х., на основании приказа № 67–к от 06 мая 2009 года она принята на полный рабочий день на работу в ГУЗ Республиканский кардиологический диспансер (в настоящее время – ГБУ здравоохранения Республиканского Кардиологического Центра) в операционный блок рентгено-хирургических методов диагностики и лечения на должность санитарки операционной, с установлением оклада в размере полной ставки, и уволена с данного места работы по собственному желанию 30 августа 2013 года.

Из трудового договора № 951 от 06 мая 2009 года следует, что Курбангалеева И.Х. принята в ГУЗ Республиканский Кардиологический диспансер в операционный блок ренгено-хирургических методов диагностики и лечения на должность санитарки операционной.

Согласно пункту 7.2 договора работнику установлена надбавка за вредные условия в размере 30 %.

В силу пункта 7.4 договора истцу предоставлялся отпуск за вредные условия работы в количестве 21 календарного дня.

Карточкой учета индивидуальных доз облучения, которая велась с 2009 по 2013 года, подтверждается наличие ионизирующего излучения на рабочем месте истца.

Из рабочей инструкции санитарки операционной усматривается, что должность санитарка операционной относится к категории младшего медицинского персонала. На должность санитарки принимается лицо, имеющее среднее (полное) общее образование без предъявления требований к стажу работы. Санитарка операционная назначается на должность и освобождается от должности приказом главного врача в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В обязанности операционной санитарки входит содержать в образцовом порядке и чистоте операционные залы, предоперационные и все помещения, принадлежащие оперблоку; знать процентное разведение дез.средств, правильность приготовления, хранен сроки годности; готовить к началу операций и исследований: одноразовое белье (простыни, халаты бахилы), биксы со стерильным бельем и перевязочным материалом; транспортировать и укладывать больного на операционный стол и перекладывать больного с операционного стола на каталку; оказывать помощь врачу, сердечно-сосудистому хирургу и среднему медицинскому персоналу в проведении малоинвазивных рентгенодиагностических сложных исследованиях, и операциях в условиях рентгенооперационной с рентгенологическим контролем (фиксирование больного на столе во время проведения операции или исследования, подача расходного материала и медикаментов и т.д.).

Согласно журналов учета исследований и операций в R- операционной за 2009-2013 года, подтверждают участие истца в составе медицинской бригады, в работе при проведении исследований и операций.

Согласно строке 110 Карты аттестации № 301 рабочих мест по условиям труда, для санитарки оперблока рентгенохирургических методов диагностики и лечения (рабочее место санитарка операционной) предусмотрено льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 Раздел XXIV, код позиции: 22600000-14467, вид работ: младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах).

В Письме Минтруда Российской Федерации от 27 мая 1992 года № 1062-РБ «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)» указывается, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05 июля 1968 года № 517 в учреждениях здравоохранения должность «санитарка (няня)» была переименована на должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными», в связи с чем в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и предусматривается схемой должностных окладов (приложение № 3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 года № 116). До 01 января 1992 года санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию. Указанным Письмом рекомендовано санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии назначать по Списку № 2, разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 137 от 16 июня 1993 года в дополнение к Приказу Минздрава РСФСР № 132 от 02 августа 1992 года «О совершенствовании службы лучевой диагностики» утверждено Положение о санитарке рентгеновского отделения (кабинета), отдела (отделения) лучевой диагностики, из которого усматривается, что на указанную должность назначается в установленном порядке работник, не имеющий медицинского образования, который непосредственно подчиняется заведующему отделением (кабинетом), а во время работы - врачу данного кабинета, рентгенолаборанту или медицинской сестре и пользуется всеми льготами, распространяющимися на персонал рентгеновского отделения (кабинета), определенных соответствующими статьями законодательства о труде.

Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26 июня 2003 года № 5031-ЮЛ было разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала «санитарка» и «младшая медицинская сестра по уходу за больными». В связи с чем назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку № 2 в соответствии с Письмом Минтруда России от 25 мая 1992 года № 1062-РБ возможно при строгом соблюдении условий, изложенных в этом Письме. То есть, предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Из представленных суду штатных расписаний за спорный период с 2009 по 2013 год следует, что в операционном блоке рентгенохирургических методов диагностики и лечения ГБУ здравоохранения Республиканского Кардиологического Центра, где работала истец, отсутствует должность младшей медицинской сестры по уходу за больными, но имеется должность санитарки.

Перечисленными должностными обязанностями, выполняемыми Курбангалеевой И.Х., подтверждается, что истец фактически выполняла обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, содержащиеся в должностной инструкции младшей медицинской сестры, разработанной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 июля 2010 года № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих».

Из лицевых счетов по заработной плате работодателя усматривается, что в спорные периоды истец работала в течение полного рабочего дня, получала надбавку и дополнительные дни отпуска за особые условия труда.

Таким образом, поскольку из материалов дела следует, что Курбангалеева И.Х. в спорный период постоянно в течение полного рабочего дня, в отсутствие в штатном расписании должности младшей медицинской сестры, фактически выполняла указанные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными рентгенологического кабинета, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку истица выполняла трудовую функцию, предусмотренную Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» (код 22600000-14467).

При этом, действия работодателя выразившиеся в предоставлении за спорные периоды в Пенсионный фонд сведений в отношении специального стажа истца без кода особых условий труда, не могут быть приняты во внимание, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по подтверждению условий труда не должно привести к нарушению пенсионных прав истца.

При таких обстоятельствах, исковые требования о включении в специальный стаж Курбангалеевой И.Х., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы санитаркой операционного блока рентгенохирургических методов диагностики и лечения ГБУ здравоохранения Республиканского Кардиологического Центра с 08 мая 2009 года по 30 августа 2013 года подлежат удовлетворению.

С учетом включенного периода работы в специальный стаж, период льготного стажа истца составляет требуемую для женщин продолжительность 10 лет в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с возраста 50 лет, которого истец достигла на дату обращения в пенсионный орган, при этом условия о страховом стаже 20 лет и ИПК в 2022 году истцом соблюдены, что подтверждается сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Курбангалеевой Ирины Халяфовны (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН №) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от 01 декабря 2022 года № 220000185811/827655/22 об отказе в установлении пенсии незаконным в части невключения периода работы с 08.05.2009 по 30.08.2013 в специальный стаж и назначении досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж Курбангалеевой Ирины Халяфовны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республиканский кардиологический центр в должности санитарки операционной операционного блока рентгено-хирургических методов диагностики и лечения с 08.05.2009 по 30.08.2013.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить Курбангалеевой Ирине Халяфовне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.11.2022.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                 Т.Н. Искандарова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ