Решение по делу № 2-1604/2023 от 03.04.2023

УИД 21RS0024-01-2023-000233-43

№2-1604/203    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года     город Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Горшковой Н.И., при секретаре судебного заседания Дачевой А.В., с участием истца – Руссаковой О.В., ее представителя – Николаевой В.Р., представителя ответчика Чернышевой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Руссаковой Олеси Вячеславовны к автономному учреждению Чувашской Республики «Чувашский государственный театр оперы и балета» Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики о признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности,

установил:

Руссакова О.В. обратилась в суд с иском к автономному учреждению Чувашской Республики «Чувашский государственный театр оперы и балета» Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики (далее АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии, Театр) о признании незаконным и отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-л о привлечении её к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она состоит в трудовых отношениях с ответчиком, работая в должности заместителя директора по общим вопросам с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л она привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания за необеспечение предоставления руководителю театра до 2-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, ежемесячной отчетности по результатам выполнения плановых заданий по предоставлению государственных услуг в требуемом объеме по количеству зрителей, мероприятий и доходам от продажи билетов. Полагает данный приказ незаконным, поскольку работодателем не была учтена тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, если данное можно квалифицировать как дисциплинарный проступок, и нарушена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности. Так из приказа неясно, за какой период не произведена отчетность, при этом согласно должностной инструкции у нее отсутствует обязанность по предоставлению данной ежемесячной отчетности руководителю, кроме того, отчет за август 2022 года сдан своевременно, без нарушения установленных сроков, данные для составления которого были переданы начальнику отдела планирования доходов и анализа Филипповой М.В.

Истец Руссакова О.В., ее представитель Николаева В.Р. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Чернышева Е.Д. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указывая на то, что Руссакова О.В. не выполнила свои должностные обязанности, ею не был подготовлен отчет к установленному сроку, работодателем соблюдена процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности. Кроме того, истцом исковое заявление подано по истечении трехмесячного срока со дня вручения копии приказа о привлечении ее к дисциплинарной ответственности.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерством культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики, надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, явка представителя в судебное заседание не обеспечена, причины неявки суду не сообщены.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приход к следующему.

В силу положений статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать трудовую дисциплину. Виновное неисполнение данных требований может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям (часть 1 статьи 192 ТК РФ).

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 ТК РФ.

Статьей 193 ТК РФ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (части 1 - 6 данной статьи).

Частью 5 статьи 192 ТК РФ определено, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л Руссакова О.В. с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода из <данные изъяты> принята на работу в АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии на должность <данные изъяты> с заключением трудового договора №.

Приказом АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №-л Руссакова О.В. с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителем директора по общим вопросам. В трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1 дополнительного соглашения к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному ДД.ММ.ГГГГ, работодатель по настоящему договору предоставляет работу по должности заместителя директора по общим вопросам, а работник обязуется лично выполнять трудовые обязанности в соответствии с должностной инструкцией заместителя директора по общим вопросам.

Пунктом 1 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ оговорено, что с ДД.ММ.ГГГГ работник Руссакова О.В. выполняет должностные обязанности согласно должностной инструкции директора по общим вопросам, введенной в действие приказом директора АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью трудового договора (п.2 дополнительного соглашения).

ДД.ММ.ГГГГ директором АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии в отношении заместителя директора по общим вопросам Руссаковой О.В. издан приказ №-л о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания в связи с ненадлежащим исполнением Руссаковой О.В. должностных обязанностей, возложенных на нее должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительными соглашениями к нему, выразившимися в необеспечении предоставления руководителю до 2-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, ежемесячной отчетности по результатам выполнения плановых заданий по предоставлению государственных услуг в требуемом объеме по количеству зрителей, мероприятий и доходам от продажи билетов.

ДД.ММ.ГГГГ Руссакова О.В. была ознакомлена с указанным приказом и ей вручена копия приказа под роспись.

Согласно предоставленному в материалы гражданского дела требованию о предоставлении объяснения от ДД.ММ.ГГГГ № руководителем театра у Руссаковой О.В. ДД.ММ.ГГГГ были затребованы: в срок до 17 час.30 мин. ДД.ММ.ГГГГ - ежемесячный отчет по результатам выполнения плановых заданий по предоставлению государственных услуг в требуемом объеме по количеству зрителей, мероприятий и доходам от продажи билетов за август 2022 года; в течение двух рабочих дней со дня получения данного требования - письменные объяснения относительно причин непредставления отчета.

В представленной в 17 час.20 мин. ДД.ММ.ГГГГ Русаковой О.В. на имя руководителя театра служебной (объяснительной) записке указано, что для составления отчета в Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики, а также оформления сведений по зрителям для заполнения ответа МКСТАТ ею были запрошены отчетные данные у заведующего отделом по работе со зрителями ФИО10, которую она попросила направить в Минкультуры Чувашии до конца рабочего дня ДД.ММ.ГГГГ сводную таблицу с подтверждающими письмами о количестве зрителей от некоторых организаций и показатели работы, после подписания их начальником отдела планирования доходов и анализа ФИО12 и директором театра ФИО7 В 16 час.30 мин.ДД.ММ.ГГГГ ей (Руссаковой О.В.) стало известно о том, что данные сведения не были отправлены, в связи с чем просила истребовать письменные объяснения по данному факту у ФИО10, оперативно подписать данный отчет и принять меры по недопущению повторно подобной ситуации впредь (л.д.60).

Данное объяснение Руссаковой О.В. дополнено поданным в 17 час.25 мин. ДД.ММ.ГГГГ другим объяснением, в котором указано, что во всех документах подписывает лицо, ответственное за предоставление отчетности, и директор, а ее подпись там не требуется. К дополнительным объяснениям ею приложены Показатели работы за 2016-2019 г.г. (л.д.61).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией из числа работников АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии в составе начальника отдела кадров ФИО8, юрисконсульта ФИО9, начальник отдела планирования доходов и анализа ФИО13 составлен акт о том, что заместитель директора по общим вопросам Руссакова О.В. в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнила обязанность, предусмотренную должностной инструкцией заместителя директора по общим вопросам, а именно не обеспечила предоставление руководителю до 2-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, ежемесячной отчетности по результатам выполнения плановых заданий по предоставлению государственных услуг в требуемом объеме по количеству зрителей, мероприятий и доходам от продажи билетов (л.д.66).

Проверяя доводы истца относительно незаконности привлечения к дисциплинарной ответственности, суд приходит к следующему.

Согласно общим положениям должностной инструкции заместителя директора по общим вопросам, утвержденной директором АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии ДД.ММ.ГГГГ, заместитель директора по общим вопросам руководствуется в своей деятельности действующим законодательством Российской Федерации, нормативными актами государственных органов власти, Уставом театра, приказами, распоряжениями и указаниями директора и его заместителей, Положением о театре, Коллективным договором, Правилами внутреннего трудового распорядка театра и настоящей Должностной инструкцией.

В должностные обязанности заместителя директора по общим вопросам включены помимо иных обязанностей следующие обязанности:

- организация выполнения плановых заданий по предоставлению государственных услуг в требуемом объеме по количеству зрителей, мероприятий и доходам от продаж билетов, своевременность заготовки и штамповки билетов;

- проведение оперативного контроля за ходом реализации билетов и принятие действенных мер для их продажи;

- организация и контроль распространения афиш, листовок приглашений в театр, контроль за своевременным оформлением рекламных тумб театра, ведение данных партнеров театра, бронирования, организация рассылок; контролировать работу билетной кассы;

- руководство работой администраторов, билетных кассиров, распространителей билетов, гардероба для зрителей, контроллеров и других работников, обеспечивающих создание комфортабельных условий для зрителей;

- обеспечение предоставления отчетности по выполнению государственного задания (месяц, квартал, нарастающим итогом), ежемесячного мониторинга основных показателей деятельности театра (спектакли, зрители, доход), контроль зрителей за счет государственного задания, наполняемости зала, а также качественно и в срок предоставлять информацию на запросы учредителя и других государственных органов;

- организация выполнения плановых заданий по предоставлению государственных услуг в требуемом объеме по количеству зрителей, мероприятий (стационарных, выездных, гастрольных) и доходам от продажи билетов;

- обеспечение предоставления руководителю работодателя до 2-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, ежемесячной, ежеквартальной и годовой отчетности по результатам выполнения плановых заданий по предоставлению государственных услуг в требуемом объеме по количеству зрителей, мероприятий и доходам от продажи билетов;

- контроль за своевременным учетом по сдаче отчетности и денежных средств за реализованные билеты уполномоченными по реализации билетов;

- регулярно контролировать ход реализации билетов по всем каналам и принимать действенные меры для максимилизации их продажи;

- вести и контролировать ежедневные статистические отчетности по направлению основной деятельности театра соблюдать правила и нормы охраны труда пожарной безопасности, производственной трудовой дисциплины, правила внутреннего рудового распорядка.

В силу раздела 5 должностной инструкции заместитель директора по общим вопросам несет ответственность за некачественное и несвоевременное выполнение обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, недостоверность и неполноту представляемых документов, материалов, информации о состоянии выполнения полученных заданий и поручений, нарушение сроков их исполнения; несоблюдение правил внутреннего трудового распорядка, включая установленный режим работы трудовой и производственной дисциплины; нарушение трудовой и исполнительской дисциплины.

При приеме на работу истец был ознакомлен с основными локальными нормативными документами, связанными с его работой, в том числе с должностной инструкцией.

В целях проверки доводов сторон, судом из Минкультуры Чувашии были истребованы сведения о предоставлении АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» в министерство ежемесячной отчетности по результатам выполнения плановых заданий по предоставлению государственных услуг в требуемом объеме по количеству зрителей, мероприятий и доходам от продажи билетов за август 2022 года.

Согласно ответу Минкультуры Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ государственные театры и концертные учреждения Чувашской Республики, подведомственные Минкультуры Чувашии, ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, в соответствии с требованием предоставляют в Минкультуры Чувашии сведения об основных показателях деятельности (количество проведенных мероприятий, количество зрителей, доход от продажи билетов). Данные сведения Минкультуры Чувашии используются в целях проведения мониторинга выполнения основных показателей деятельности. Указанные сведения за август 2022 года предоставлены АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии в министерство ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80).

Согласно правовой позиции, изложенной в п.35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Пунктом 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно, и дисциплинарной ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Привлечение работника к дисциплинарной ответственности допускается в случаях, когда работодатель установил конкретную вину работника и доказал ее в установленном порядке (принцип презумпции невиновности и виновной ответственности, то есть наличия вины как необходимого элемента состава правонарушения).

Иное толкование вышеуказанных норм трудового законодательства Российской Федерации, приводило бы к существенному ограничению прав работников, допуская возможные злоупотребления со стороны работодателя при реализации своего исключительного права на привлечение работника к дисциплинарной ответственности, в том числе по надуманным основаниям.

Как указывалось выше, основанием для издания ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащее исполнение Руссаковой О.В. должностных обязанностей, выразившееся в необеспечении предоставления руководителю до 2-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, ежемесячной отчетности по результатам выполнения плановых заданий по предоставлению государственных услуг в требуемом объеме по количеству зрителей, мероприятий и доходам от продажи билетов.

Выше также указывалось, что должностной инструкцией заместителя директора по общим вопросам, в частности пунктом 3, к его обязанностям отнесена в том числе и организация выполнения плановых заданий по предоставлению государственных услуг в требуемом объеме по количеству зрителей, мероприятий (стационарных, выездных, гастрольных) и доходам от продажи билетов.

Из чего следует, что должностной инструкцией истца установлена обязанность по обеспечению предоставления отчетности по выполнению государственного задания, а не составление данной отчетности, доказательств возложения на Руссакову О.В. в силу занимаемой ею должности обязанности по составлению отчетности, а именно соответствующим приказом работодателя, стороной ответчика в нарушение положений статьи 56 ГПК РПФ, суду представлено не было.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля заведующая отделом по работе со зрителями ФИО10 суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ она подготовила ежемесячный отчет по количеству спектаклей, зрителей и доходам и показала Руссаковой О.В., которая указала на необходимость прикрепления писем от некоторых организаций. Поскольку у нее указанных писем не было, она указанный отчет отнесла в приемную директора для направления его по электронной почте в Минкультуры Чувашии. После этого указанный отчет ею не корректировался и в таком же виде был направлен в министерство ДД.ММ.ГГГГ.

Из показаний допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля начальника отдела планирования доходов и анализа Филипповой М.В. следует, что ежемесячная сводная отчетность составляется заведующей отделом по организации зрителей ФИО10 и передается Руссаковой О.В. для осуществления сверки выполнения отчетности с плановым назначением на определенный финансовый период и последующей передачи на подпись руководству.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что ежемесячный отчет по количеству спектаклей, зрителей и доходам за август 2022 года подготовлен ДД.ММ.ГГГГ заведующей отделом по работе со зрителями ФИО10 и передан в приемную руководителя АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии в указанный же день. Соответственно Руссаковой О.В. выполнена предусмотренная должностной инструкцией обязанность по обеспечению предоставления руководителю работодателя 2-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, ежемесячной отчетности по результатам выполнения плановых заданий по предоставлению государственных услуг в требуемом объеме по количеству зрителей, мероприятий и доходам от продажи билетов.

Какие-либо локальные нормативные акты, содержащие обязанность истца лично составлять и направлять ежемесячно 5 –го числа отчет по количеству спектаклей, зрителей и доходам в Минкультуры Чувашии, суду не представлено.

Доводы ответчика о пропуске истцом трехмесячного срока обращения в суд не так же состоятельны по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Копия приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ Руссаковой О.В. вручено ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно срок обращения в суд об обжалования указанного приказа истекает ДД.ММ.ГГГГ. Указанный день является выходным, первый рабочий день за указанной датой является ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно листу нетрудоспособности № Руссакова О.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была нетрудоспособна вследствие необходимости ухода за больным членом семьи.

Исковое заявление Руссаковой О.В. по настоящему гражданскому делу в электронном виде поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ и истцом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи пропуске.

Учитывая пропуск срока по уважительной причине на один день, суд считает необходимым восстановить его.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны Руссаковой О.В. виновных действий (бездействий) и факт неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, в связи с чем признает приказ о привлечении истца к дисциплинарной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ №-л незаконным и подлежащим отмене.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 197 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным и отменить приказ автономного учреждения Чувашской Республики «Чувашский государственный театр оперы и балета» Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики №-л от ДД.ММ.ГГГГ «О наложении на работника дисциплинарного взыскания».

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                              подпись                               Н.И. Горшкова

Мотивированное решение составлено 24 июля 2023 года