Решение по делу № 2-584/2015 от 01.06.2015

№2-584/2015

РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Сухопаров В.И.,

при секретаре судебного заседания Аникиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 26 июня 2015 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сыктывдинского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Сыктывкарская» о возложении обязанности совершить действия по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции,

установил:

Прокурор Сыктывдинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Птицефабрика Сыктывкарская» о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению и противодействию коррупции в соответствие со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции». Требования мотивированы тем, что прокуратурой Сыктывдинского района проведена проверка исполнения и соблюдения требований законодательства о противодействии и коррупции в деятельности ООО «Птицефабрика Сыктывкарская». По результатам проверки, выявлено несоблюдение указанной организацией требований ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции». Установленные нарушения требований законодательства препятствуют формированию единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции и, как следствие, могут привести к коррупционным проявлениям, нарушению нормального функционирования всех общественных механизмов, проведения социальных преобразований и модернизации национальной экономики.

В судебном заседании прокурор Семёнов С.Ю. на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик ООО «Птицефабрика Сыктывкарская», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направило.

Суд, руководствуясь ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело при имеющейся явке, в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение прокурора в суд с рассматриваемым заявлением мотивировано тем, что непринятие организационных мер по противодействию коррупции в организации делает невозможным исполнение требований Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» и нарушает интересы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 №273-ФЗ (далее по тексту – Закон), противодействие коррупции представляет собой деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии со ст. 3 Закона приоритетность мер по предупреждению коррупции является одним из основных принципов противодействия коррупции.

В целях активизации этого процесса действует ст. 13.3 Закона, устанавливающая обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции.

При этом данная обязанность распространяется на все организации (юридические лица) не зависимо от их форм собственности, организационно-правовой формы, то есть не только на государственные учреждения и предприятия, но и на акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, общественные организации.

Часть 2 ст.13.3 Закона содержит перечень мер по предупреждению коррупции, которые организации обязаны разрабатывать и применять, а именно: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Для формирования единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях Министерством труда и социальной политики Российской Федерации 08.11.2013 разработаны Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции.

Судом установлено, что ООО «Птицефабрика Сыктывкарская» является одной из форм коммерческой организации.

В судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что меры по предупреждению и противодействию коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЭ «О противодействии коррупции» ответчиком ООО «Птицефабрика Сыктывкарская» не приняты.

Доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком ООО «Птицефабрика Сыктывкарская» не представлено.

Выявленные нарушения законодательства противоречат принципам противодействия коррупции – законности, приоритетному применению мер по предупреждению коррупции, признанию, обеспечению и защите основных прав и свобод человека и гражданина, установленным Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», основным направлениям деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции, создают условия для коррупционных проявлений и других злоупотреблений в указанной сфере, тем самым нарушая права неопределенного круга лиц.

Поскольку невыполнение ООО «Птицефабрика Сыктывкарская» требований статьи 13.3 Закона препятствует формированию единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции и как следствие может привести к коррупционным проявлениям, нарушению нормального функционирования всех общественных механизмов, проведения социальных преобразований и модернизации национальной экономики, подрыву авторитета России как участника правоотношений и создает угрозу безопасности Российской Федерации, то суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, определяя срок исполнения возлагаемой на ООО «Птицефабрика Сыктывкарская» обязанности, суд руководствуется ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, и полагает необходимым установить данный срок, как об этом заявлено прокурором, не превышающий трех месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу, находя его разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Сыктывдинского района удовлетворить.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Сыктывкарская» в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения разработать и принять меры по предупреждению и противодействию коррупции в соответствие со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Ответчик вправе подать в Сыктывдинский районный суд Республики Коми, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами так же в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.И. Сухопаров