Решение по делу № 2-48/2018 от 08.08.2017

Дело №2-48/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2018 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи         Чашиной Е.В.,

при секретаре         Федосееве Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новоселова О.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию, взыскании судебных расходов,

третье лицо – Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»,

У С Т А Н О В И Л:

Новосёлов О.Г. обратился в Гурьевский районный суд Калининградской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию, взыскании судебных расходов, указав в обоснование заявленных требований, что он работает спасателем МЧС более 15 лет; ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.16 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», представил необходимые документы, однако решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении данной пенсии по причине отсутствия специального стажа, который вместо требуемого стажа 15 лет составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. При этом из подсчета данного стажа необоснованно были исключены периоды его нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просил включить данные периоды работы в его специальный стаж, а также включить в общий стаж период работы в ГП «Калининградавиа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при расчете размера пенсии принять справки о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и по оплате услуг представителя в сумме 12 000 рублей.

Определением Гурьевского районного суда Калининградской области от 19 июля 2017 года настоящее гражданское дело было передано для рассмотрения по подсудности в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

В ходе рассмотрения дела Новосёловым О.Г. несколько раз уточнялись заявленные исковые требования, в результате он просил обязать ответчика включить в его специальный стаж период работы в должности спасателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать понесенные судебные расходы.

В судебном заседании истец Новосёлов О.Г. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, указал, что квалификация спасателя была присвоена ему еще в ДД.ММ.ГГГГ году, а в ДД.ММ.ГГГГ году после трудоустройства в Поисково-спасательном отряде МЧС России по Калининградской области он только проходил переаттестацию, которая является обязательной раз в три года, поэтому отказ во включении данного периода по причине отсутствия квалификации спасателя не обоснован; в периоды нахождения в командировках за ним сохранялось основное место работы и заработок, поэтому отказ во включении этих периодов также не основан на нормах закона.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) Дисковская Т.В. с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, указав, что у истца отсутствует требуемый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.16 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; в соответствии с правилами в специальный стаж засчитывается только время работы в должностях спасателя, спасателя 1, 2, 3 классов, спасателя международного класса, истец же в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся пожарным-спасателем; периоды нахождения в командировках не могут быть учтены, поскольку отсутствуют сведения о выполнении работы по специальности полный рабочий день.

В судебное заседание представитель третьего лица ФГКУ «Северо-Западный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением о вручении, в суд поступил письменный отзыв на заявленные требования, согласно которому третье лицо полагает заявленные исковые требования правомерными.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Новоселов О.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гурьевском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.16 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Однако решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Гурьевском районе Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Новосёлову О.Г. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.16 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа, который вместо требуемых 15 лет составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня.

Считая такой отказ незаконным, Новосёлов О.Г. обратился в суд.

В соответствии с п.16 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (для назначения пенсии в 2017 году коэффициент составляет 11,4) лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении по вышеуказанному пункту 16 применяется перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2001 года №702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Положениями данного Постановления Правительства РФ от 01 октября 2001 года №702 предусмотрены следующие должности и специальности работников профессиональных аварийно - спасательных служб, профессиональных аварийно - спасательных формирований, работа в которых дает право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет: спасатель, спасатель 1, 2, 3 классов, спасатель международного класса.

Из имеющихся в материалах дела документов, в том числе трудовой книжки истца, книжки спасателя, льготной справки работодателя, следует, что Новосёлов О.Г. был принят на работу в Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области – филиал ФГКУ «Северо-Западный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» на должность спасателя с ДД.ММ.ГГГГ, где продолжает работать по настоящее время.

Между тем, при подсчете его специального стажа был исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента приема на работу и до присвоения квалификации спасателя 3 класса. При этом пенсионный орган исходил из того, что период работы до прохождения аттестации и приобретения статуса спасателя, в льготный стаж учтен быть не может.

Действительно, согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 22 августа 1995 года №151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ.

Статьей 23 данного Федерального закона предусмотрено, что граждане Российской Федерации приобретают статус спасателей на основании решения соответствующих аттестационных органов по результатам аттестации после прохождения указанными гражданами медицинского освидетельствования, выполнения нормативов по физической подготовке, профессионального обучения по программе профессиональной подготовки спасателей и аттестации на проведение аварийно-спасательных работ.

Гражданам Российской Федерации при принятии решения о присвоении им статуса спасателей органами аттестации выдаются удостоверение установленного образца, книжка спасателя, жетон с нанесенными на него фамилией, именем и отчеством, группой крови и регистрационным номером спасателя.

Книжка спасателя предназначена для учета участия спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Положение о книжке спасателя утверждается федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 24 этого же Федерального закона спасатели проходят аттестацию в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Спасатели, не прошедшие аттестацию, утрачивают статус спасателей.

Согласно пункту 21 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2011 года №1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" граждане, впервые приобретающие статус спасателя, допускаются к первичной аттестации не позднее чем через 6 месяцев после прохождения медицинского осмотра (обследования), психиатрического освидетельствования и профессионального обучения по программе профессиональной подготовки спасателей.

Периодическая аттестация спасателей проводится 1 раз в 3 года.

Внеочередная аттестация спасателя в случае изменения вида (видов) выполняемых спасателем аварийно-спасательных работ проводится по инициативе руководителя аварийно-спасательной службы (формирования) или спасателя, а также при присвоении спасателю более высокого класса квалификации до проведения периодической аттестации.

Аналогичные положения были предусмотрены и действующим в спорный период времени Постановлением Правительства РФ от 22 ноября 1997 года №1479 "Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей".

Между тем, из представленной Новосёловым О.Г. книжки спасателя следует, что ему квалификация спасателя впервые была присвоена еще ДД.ММ.ГГГГ в период его работы в ГП «Калининградавиа», книжка спасателя выдана ДД.ММ.ГГГГ. С указанного времени он принимал участие в аварийно-спасательных работах, о чем делались отметки в данной книжке. В спорный период времени, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Новосёлов О.Г. также участвовал в проведении аварийно-спасательных работ, в частности ДД.ММ.ГГГГ в работах техногенного характера, ДД.ММ.ГГГГ – в работе с БСМП.

Изложенное свидетельствует о том, что истец в данный период времени являлся спасателем, в противном случае в силу вышеприведенных положений закона, он не был бы допущен к проведению аварийно-спасательных работ.

ДД.ММ.ГГГГ ему была присвоена квалификация спасателя 3 класса по результатам переаттестации в связи с приемом на новую работу и сменой вид выполняемых спасателем аварийно-спасательных работ. Однако данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии у него статуса спасателя до указанного времени. Кроме того, квалификация присваивается в определенном порядке, то есть начиная со спасателя и заканчивая спасателем международного класса. Таким образом, поскольку истец уже имел квалификацию спасателя, то ему присвоена была следующая квалификация - спасателя 3 класса.

Само по себе то обстоятельство, что его квалификация была указана как пожарный-спасатель, не отменяет того обстоятельства, что истец имеет соответствующую квалификацию спасателя, в данном случае «пожарный» указывает лишь на вид выполняемых спасателем аварийно-спасательных работ, о чем указано в вышеприведенном Постановлении Правительства РФ от 22 декабря 2011 года №1091.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) обязанности зачесть в специальный стаж Новосёлова О.Г. период его работы в Поисково-спасательном отряде МЧС России по Калининградской области – филиале ФГКУ «Северо-Западный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» в должности спасателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также суд находит обоснованными и исковые требования о включении в специальный стаж периодов нахождения в командировках.

Из имеющихся в материалах дела документов, в том числе соответствующих приказов работодателя, следует, что в период работы в Поисково-спасательном отряде МЧС России по Калининградской области – филиале ФГКУ «Северо-Западный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» в должности спасателя Новосёлов О.Г. находился в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с данными Правилами в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 112 ранее действовавшего Кодекса законов о труде при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 167 Трудового Кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В ходе рассмотрения было установлено и не оспаривалось сторонами, что на время вышеуказанных командировок за истцом сохранялось рабочее место, и ему выплачивалась заработная плата, производились пенсионные отчисления.

Таким образом, суд приходит к выводу об обязании ответчика зачесть в специальный стаж истца периоды его нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Учитывая, что на момент обращения истца в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии его специальный стаж по подсчету пенсионного органа составлял <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня, при этом даже с зачетом вышеуказанных периодов работы истца, по которым судом было принято решение об обоснованности исковых требований – 07 месяцев 08 дней (в общей сложности получается <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня), у Новосёлова О.Г. на ДД.ММ.ГГГГ не имеется специального стажа 15 лет.

    Между тем, нормами действующего законодательства допускается обращение в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии за месяц до соответствующей даты, с которой такая пенсия может быть назначена. В ходе судебного разбирательства судом установлено, что по настоящее время Новосёлов О.Г. продолжает работу в Поисково-спасательном отряде МЧС России по Калининградской области – филиале ФГКУ «Северо-Западный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» в должности спасателя, что подтверждается соответствующей льготной справкой работодателя.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным также возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж Новосёлова О.Г. период его работы в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости на основании п.16 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ государственная пошлина, внесенная истцом при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается соответствующей квитанцией.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины, а, следовательно, и от возмещения расходов по оплате услуг представителя. Поскольку указанный орган выступает в качестве заинтересованного лица, чьи решения, действия (бездействие) признаны незаконными, они возмещают судебные расходы на общих основаниях за счет собственных средств.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года №1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ) не подлежат применению при разрешении: иска неимущественного характера, иска имущественного характера, не подлежащего оценке.

Таким образом, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца суммы уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В подтверждение понесенных судебных расходов по оплате услуг представителя истцом были представлены договоры на оказание юридических услуг и квитанции на сумму 7000 рублей за составление искового заявления и на сумму 5000 рублей за представление интересов в суде.

Однако с учетом сложности дела, составления искового заявления, после которого неоднократно подавались уточненные исковые требования, участие представителя только в одном судебном заседании в Гурьевскогом районном суде Калининградской области, где решался вопрос о передаче дела для рассмотрения по подсудности, принципа разумности при определении размера судебных расходов, подлежащих взысканию стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд приходит к выводу о возможности взыскания с ответчика в пользу истца понесенных судебных расходов в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Новоселова О.Г. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж Новоселова О.Г. периоды его работы в Поисково-спасательном отряде МЧС России по Калининградской области – филиале ФГКУ «Северо-Западный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» в должности спасателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

и назначить Новоселову О.Г. досрочную страховую пенсию по старости на основании п.16 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) в пользу Новоселова О.Г. судебные расходы в размере 3300 (три тысячи триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2018 года.

    Судья: Е.В. Чашина